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CIÊNCIA DA ADMINISTRAÇÃO I

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Apresentação em tema: "CIÊNCIA DA ADMINISTRAÇÃO I"— Transcrição da apresentação:

1 CIÊNCIA DA ADMINISTRAÇÃO I
LICENCIATURA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA ISCSP 2012/2013 3ª AULA

2 A perspectiva Gestionária: Managerialismo
Desde os finais dos anos 70, mudança de foco Da public administration para a public management, mediante a adopção de modelos de gestão alternativos aos tradicionais; Managerialismo: conjunto de práticas, raramente testadas, fundadas na crença de que uma melhor gestão é a solução eficaz para um vasto campo de males económicos e sociais” (POLLITT, Cristopher, Managerialism and the public services: Cuts or cultural change in the 1990s. 2nd ed., Oxford: Blackwell Publishers, Ltd, 1993) 3ª AULA

3 Pressupostos Progresso social depende de aumentos contínuos de produtividade Aumentos produtividade resultam da aplicação de tecnologias sempre mais sofisticada Aplicação e exploração das tecnologias implica força de trabalho altamente treinada e disciplinada Gestão como função organizada distinta e separada das restantes Sucesso do negócio depende das qualidades e profissionalismo do gestor Espaço de manobra fundamental para os gestores 3ª AULA

4 A New Public Management
Dois movimentos: New Public Management (últimos anos do século XX ) Reinventing Government A New Public Management Procura de abrandamento ou reversão da despesa pública e numero de funcionários; Tendência para a privatização ou quase-privatização do sector público; Desenvolvimento da automação (tecnologias da informação, produção e distribuição dos serviços públicos); 3ª AULA

5 Factores de diferenciação
Desenvolvimento de “agenda” internacional centrada nos aspectos gerais da administração pública e estilos de gestão Trata-se de importação de conceitos e técnicas do sector privado para o público e pressupostos legitimadores: gestão privada superior à pública, etc. Críticas Universalidade da gestão independentemente do contexto Necessidade de saber da existência de diferenças entre os sectores público e privado Factores de diferenciação Responsabilidade perante os eleitos Múltiplos e conflituantes objectivos e prioridades Ausência ou raridade de organizações em competição Relações oferta/rendimento 3ª AULA

6 Administração Pública, limitada
Processos orientados para o cliente/cidadão Gestão do pessoal Enquadramento legal Administração Pública, limitada Internamente, Legislação, regulamentos e procedimentos formais Externamente , legislatura política que está a ser efetuada 3ª AULA

7 Reinvenção da Governação
Ponto de vista teórico David Osborne e Ted Gaebler (1992): Reinventing government. – How the entrepreneurial spirit is transforming the public sector from schoolhouse to statehouse, city hall to the pentagon Perspectivas básicas Substituição do termo “privatização” pelo termo “concorrência” Governos empreendedores na prestação de serviços públicos 3ª AULA

8 Governos empreendedores na prestação de serviços públicos
Poder aos cidadãos Medição da atuação das agências governativas Focalização nos resultados Orientação pela missão e pelos objetivos Concentração nas despesas Descentralização da autoridade (gestão participativa) Preferência pelos mecanismos de mercado Catálise de todos os sectores (público, privado, voluntário) para a ação conjunta e dirigida à resolução dos problemas da comunidade Reinvenção do Ensino Público a partir da ideia de reestruturação da gestão escolar 3ª AULA

9 Princípios para uma nova Administração Pública David Osborne e Ted Gaebler 1. Administração Catalisadora 2. Administração Pertencente à Comunidade 3. Administração Competitiva 4. Administração Dirigida pela Missão 5. Administração Orientada por Resultados 3ª AULA

10 Ponto de vista Político
6. Administração Orientada para o Cliente 7. Administração de Tipo Empresarial 8. Administração pró-activa 9. Administração Descentralizada 10. Administração Orientada para o Mercado Ponto de vista Político Liderado por Bill Clinton e Al Gore (anos 90) EUA Liderado por Tony Blair (Anthony Giddens) (anos 90) RU Al Gore: “Reinvenção da Administração Pública” 3ª AULA

11 Clientes em primeiro lugar
Princípios: Eliminar a burocracia Clientes em primeiro lugar Competências aos funcionários para obter resultados Melhor administração com menos dinheiro Tony Blair (Anthony Giddens): “ajudar os cidadãos a encontrar o caminho através das revoluções contemporâneas”: Globalização Transformação da vida pessoal Relacionamento com a natureza 3ª AULA

12 Terceira via Atitude positiva face à globalização
Relativa desconfiança face à liberdade dos mercados Justiça social como preocupação Envolvimento da comunidade social para alcance da liberdade Não existe autoridade sem democracia Valores Igualdade Proteção dos desfavorecidos Liberdade encarada como autonomia Não existem direitos sem obrigações Cosmopolitismo pluralista Conservadorismo filosófico 3ª AULA

13 Programa “Terceira Via”
Centro radical Novo Estado democrático (sem inimigos) Sociedade civil activa Família democrática Nova economia mista Igualdade como inclusão Protecção social positiva Estado social como investimento A nação cosmopolita Democracia cosmopolita 3ª AULA

14 Atualidade existem dois modelos fundamentais
Modelo Burocrático ou tradicional Centrado na interpretação e aplicação da lei, de raiz jurídica Radica no conceito de Estado-Nação Modelo Gestionário Políticas de gestão por objectivos na Administração Pública, centrado na medição. Inspirado na tradição anglo-saxónica 3ª AULA

15 Novo Serviço Público Princípios
Coloca em causa a dicotomia entre administração Burocrática e Gestionária Princípios Valorizar a cidadania Pensar estrategicamente e atuar democraticamente Prestar contas Servir e não mandar Valorizar as pessoas Respeitar os ideais do serviço público 3ª AULA

16 Questões para discussão
A partir de um artigo de jornal actual procure comparar criticamente a perspectiva da Reinvenção da Governação com a Gestionária. 3ª AULA


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