ARTICULAÇÃO REGIONAL E DESENVOLVIMENTO: POLÍTICAS PÚBLICAS DE EDUCAÇÃO E DE SAÚDE NA SERRA CATARINENSE.

Apresentação em tema: "ARTICULAÇÃO REGIONAL E DESENVOLVIMENTO: POLÍTICAS PÚBLICAS DE EDUCAÇÃO E DE SAÚDE NA SERRA CATARINENSE."— Transcrição da apresentação:

1 ARTICULAÇÃO REGIONAL E DESENVOLVIMENTO: POLÍTICAS PÚBLICAS DE EDUCAÇÃO E DE SAÚDE NA SERRA CATARINENSE

2 162 mil habitantes (IBGE, 2008)‏ 162 mil habitantes (IBGE, 2008)

3 Sobre o desenvolvimento (ou a falta dele) e as articulações regionais (ou a falta delas) direcionadas às políticas de educação e de saúde, é preciso dizer que de uns tempos para cá...

4 O que era... Planalto Serrano, Planalto Catarinense virou SERRA CATARINENSE. Para “pegar carona” no êxito turístico da Serra Gaúcha, claro! A Serra pode até ter baixo CAPITAL SOCIAL mas o capital ambiental…

5

6

7

8 Em que pesem os reflorestamentos de pinus eliottis e taeda, que já estão mudando a paisagem…

9 CAPITAL SOCIAL como conceito multidimensional ( PATTUSSI et al., 2006 ) implica em: - PARTICIPAÇÃO SOCIAL - engajamento, participação em organizações e ação política. - NÍVEL DE “EMPODERAMENTO” - percepção do controle que as pessoas têm sobre suas vidas. - PERCEPÇÃO DE COMUNIDADE - nível de satisfação com relação à área de residência. - REDES E APOIOS SOCIAIS - contato com amigos, familiares, suporte e profundidade dos relacionamentos. - CONFIANÇA SOCIAL - confiança e reciprocidade em pessoas e instituições.

10 FALTA TRADIÇÃO ASSOCIATIVA CAPAZ DE PRODUZIR CAPITAL SOCIAL PÚBLICO, POIS: Na área governamental, das políticas públicas, não se tem produzido capital social, mas fragmentação e apatia. Conselhos Municipais de Saúde: participação não muito alentadora.

11 COMO CAPITAL SOCIAL NÃO É SOMENTE UM ATRIBUTO CULTURAL, PODE SER CRIADO. O QUE PRECISAMOS É SABER COMO TORNAR: - Menos poderosos - mais poderosos. - Desorganizados - mais organizados. - Menos favorecidos - mais capazes.

12 É preciso levar em conta o contexto histórico e cultural no qual o capital social é gerado (ou não).

13 NA SAÚDE… Vocês conseguiram transformar um hospital filantrópico em universitário. Na Serra Catarinense perdemos a gestão municipal de um hospital estadual.

14 NA EDUCAÇÃO Vocês criaram e mantêm um patrimônio que é referência no estado de Santa Catarina: a UNOESC. Na Serra Catarinense a UNIPLAC completa 50 anos neste ano, mais antiga IES comunitária do estado, uma das últimas transformada em universidade, está sob intervenção judicial.

15 Enfim, vocês têm TRANÇAS DA TERRA...

16

17 A Serra Catarinense tem NÓS: de pinho, de laço...

18

19 Como entender o (“pouco”) desenvolvimento e a (des) articulação da Serra Catarinense, no contexto das políticas públicas de educação e de saúde, sem resgatar o passado que “condena”? Podemos entender de várias formas...

20 Artigo analisa o Índice de Desenvolvimento Social dos municípios de Santa Catarina (renda, alfabetização, escolaridade e saneamento básico) e diz que... “... os menos desenvolvidos localizam-se no Planalto, local de colonização portuguesa e cabocla, caracterizada pelo latifúndio” (ZAMPIERI & VERDINELI,2007).

21 Querendo distanciamento de análises preconceituosas-“terra de caboclo preguiçoso”, “de gente que não gosta muito de trabalhar”- procurei OUTRAS explicações para a “baixa” capacidade de articulação regional e de desenvolvimento da Serra Catarinense...

22 A industrialização se desenvolveu por meio de pequenas propriedades homogêneas - tal estruturação social “... explicaria a ausência de indústrias na região serrana, povoada sob outra concepção de trabalho e de dinamização econômica”(…) (…) competências técnicas trazidas pelos imigrantes [italianos e alemães] de uma Europa em plena Revolução Industrial e transmitidas entre gerações desempenharam um papel determinante (...)” ( RAUD, 1997, p. 254 ).

23 A Serra Catarinense é a “mais pobre e atrasada” (MUNARIM, 2000): Formação social constituída no setor primário da economia, descapitalizada. Politicamente conservadora. Certa resistência à inovação. Cultura da permanência…

24 ... que apresenta reflexos na visão de mundo dos serranos…

25 A forma de ocupação do território – latifúndio (200 anos) forjou relações econômicas, políticas e sociais, cuja herança de ambiência da fazenda acarretou em: Cultura política de dependência: compadrio/patronagem/clientelismo. Distâncias que dificultam acesso a equipamentos e serviços. Estilo de vida peculiar: pouca fala/timidez/conservador/tradicionalista. Poucos contatos sociais, pouco expansivo, lentidão no falar/no agir. Maior extensão territorial/menos povoada: 12,5 habitantes por k², SC=56,5hab/km². Analfabetismo (16 anos e +) na Serra = 6.91% em SC= 2,71%.

26 QUE IMPACTOS O CONTEXTO HISTÓRICO DA REGIÃO TRAZ PARA A EDUCAÇÃO E A SAÚDE? Baixos níveis de instrução se manifestam: Na percepção dos problemas de saúde. Na capacidade de compreensão de informações sobre saúde. Na adoção de estilos de vida mais saudáveis. Na adesão a tratamentos de saúde.

27 São os chamados Determinantes Sociais de Saúde que refletem as condições de vida e de trabalho ( CNDSS, 2009 ). Saúde é uma questão de escolaridade, economia, tecnologia, religiosidade, cultura, crenças e costumes que caracterizam as populações e devem ser consideradas quando discutimos articulação e desenvolvimento regional.

28 Assim, a partir dessa breve descrição, pode-se visualizar um cenário revelador da realidade da Serra Catarinense caracterizada por precárias condições de vida.

29 COMO ENFRENTAR TAL REALIDADE? EDUCAÇÃO e SAÚDE na Serra Catarinense: articulação e desenvolvimento regional

30 Nas últimas décadas: movimentos voltados para o desenvolvimento e práticas de articulação regional.

31 Em 2002 a UNIPLAC, em articulação com instituições e organizações regionais, define Saúde Coletiva como eixo estratégico: Perspectiva de consolidação da área da saúde. Favorece criação de cursos sintonizados com perfil profissional preconizado. Incorporação de n ovas práticas acadêmicas – incentivada pelo Ministério da Educação. Internalização de novas posturas profissionais - aspirada pelo Ministério da Saúde.

32 ASSIM: 2003: Graduação em Medicina - inovadora. 2004: Odontologia e Enfermagem - nova estrutura curricular – modular. 2006: Mestrado em Saúde Coletiva. 2008: Residência Médica - Medicina de Família e Comunidade. 2009: Residência Multiprofissional - Saúde da Família e Comunidade.

33 REFERÊNCIAS CNDSS - Comissão Nacional sobre Determinantes Sociais de Saúde. As causas sociais das iniqüidades em saúde no Brasil: relatório final. Brasília: Ministério da Saúde, 2008. IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística. Sistema IBGE de Recuperação Automática. http://www.sidra.ibge.gov.br/ (acessado em 22/Set/2008). LOCKS, G. A. dos Agricultores familiares brasileiros de São José do Cerrito- SC. Programa de Pós-Graduação em Antropologia Social da Universidade Federal de Santa Catarina. 1998. MUNARIM, A. ção e esfera pública na Serra Catarinense: a experiência política do Plano Regional de Educação. NUP-UFSC. 2000.

34 NUNES, P. de T. “Se a Clube não deu, é porque não aconteceu”: Radio Clube de Lages, comunicação e poder na região Serrana de Santa Catarina. Programa de Pós- Graduação em Sociologia Política - UFSC. 2001. PATTUSSI, M.P., Moysés, S.J., JUNGES, J. R., SHEIAN, A. Capital Social e a agenda de pesquisa. CAD. Saúde Pública, Rio de Janeiro, 22(8): 1525-1546, ago. 2006. PEIXER, Z. I. Cidade e seus tempos: o processo de constituição do espaço urbano em Lages.Lages: Editora: UNIPLAC.2002. RAUD, C. O Ecodesenvolvimento e o desenvolvimento territorial: problemáticas cruzadas. VIEIRA, P. F et al. e Meio Ambiente no Brasil. A contribuição de Ignacy Sachs. Porto Algre: Palloti/ Fpolis: APED. 1998, p. 253-262.

35 ROSSETTO, A. M. ROSSETTO, C.R., FILIPPIM, E. S. MATOS, I.B., GÖCKS, N.M.K. Instituições democráticas, políticas públicas e desenvolvimento regional: o caso de Santa Catarina. ROSSETTO, A. M. ROSSETTO, C.R., FILIPPIM, E. S (org.). Políticas Públicas, Federalismo e Redes de Articulação para o Desenvolvimento. Editora UNOESC: Joaçaba, 2008, p.25-59. ZAMPIERI, S.L.; VERDINELLI. Análise do Índice de Desenvolvimento Humano (IDH) do Estado de Santa Catarina usando Estatística Multivariada. Disponível em http://www.geodesia.ufsc.br/Geodesia- online/arquivo/cobrac_2000/160/160.htm, acesso em 23 de outubro de 2007. http://www.geodesia.ufsc.br/Geodesia- online/arquivo/cobrac_2000/160/160.htm

36 Izabella Barison Matos Doutora em Saúde Pública ENSPSA/Fiocruz izabella@uniplac.net Imagens CD ROM - 2006