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XXV ENCONTRO DO COMITÊ LATINO-AMERICANO DE CONSULTA REGISTRAL IV CONGRESO PARAGUAYO DE DERECHO REGISTRAL ASSUNÇÃO, DE 3 A 7 DE SETEMBRO DE 2012.

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1 XXV ENCONTRO DO COMITÊ LATINO-AMERICANO DE CONSULTA REGISTRAL IV CONGRESO PARAGUAYO DE DERECHO REGISTRAL ASSUNÇÃO, DE 3 A 7 DE SETEMBRO DE 2012

2 XXV ENCUENTRO DEL COMITÉ LATINOAMERICANO DE CONSULTA REGISTRAL IV CONGRESO PARAGUAYO DE DERECHO REGISTRAL ASSUNCIÓN DEL 3 AL 7 DE SEPTIEMBRE, 2012

3 REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA E USUCAPIÃO ADMINISTRATIVA NO BRASIL (LEI FEDERAL Nº /2009) JOÃO PEDRO LAMANA PAIVA Registrador Imobiliário

4 LA REGULARIZACIÓN FUNDIARIA Y LA USUCAPIÓN (PRESCRIPCIÓN) ADMINISTRATIVA EN BRASIL (LEY FEDERAL /2009) JOÃO PEDRO LAMANA PAIVA Registrador Inmobiliario en Brasil

5 PROBLEMÁTICA URBANA BRASILEIRA ATUAL PROBLEMÁTICA URBANA BRASILEÑA ACTUAL

6 Origem do problema Origen del problema ESTRUTURA POPULACIONAL DO BRASIL População (1900): habitantes - 10% urbana; - 90% rural. População (2001): habitantes - 81% urbana; - 19% rural. CAUSA: ÊXODO RURAL População do Brasil (Censo 2010): habitantes - 84% urbana; - 16% rural. ESTRUCTURA POBLACIONAL DE BRASIL Población (1900): habitantes - el 10% urbana; - el 90% rural. Población (2001): habitantes - el 81% urbana; - el 19% rural. CAUSA: ÉXODO RURAL. Población de Brasil (Censo 2010): habitantes - el 84% urbana; - el 16% rural.

7 Conseqüências do problema Consecuencias del problema A expansão desordenada das cidades gerou situações clandestinas e irregulares nas propriedades, dando origem ao surgimento de favelas, cortiços, ocupações irregulares e à degradação da paisagem urbana, dentre outras graves conseqüências. La expansión desordenada de las ciudades generó situaciones clandestinas y irregulares en las cercanías de las propiedades, dando origen al aparecimiento de las villas-miseria, barrios marginales, ocupaciones irregulares y al degrado del paisaje urbano, entre otras graves consecuencias.

8 Situação grave das favelas Situación grave de las favelas O censo do IBGE revelou que em 2010: O Brasil conta com favelas (aglomerados subnormais) espalhadas por 323 municípios. As favelas continuam fazendo parte do cenário urbano brasileiro. Nelas residem 3,2 milhões de famílias ou 11,4 milhões de pessoas. Entretanto, de acordo com informações de técnicos do Ministério das Cidades, no país há 12 milhões de domicílios carentes envolvendo um total de 40 milhões de pessoas. El censo del IBGE revelo que en 2010: El Brasil posee favelas (aglomerados subnormales) dispersadas por 323 municipios. Las favelas continúan haciendo parte del panorama urbano brasileño. En las favelas residen 3,2 millones de familias o 11,4 millones de personas. Entretanto, de acuerdo con informaciones de técnicos del Ministerio de las Ciudades, en el país existen 12 millones de domicilios carentes envolviendo un total de 40 millones de personas.

9 Regularização da propriedade informal Regularización de la propiedad informal Assim, destaca-se a importância dos instrumentos de regularização fundiária como meio de prevenir e resolver os aspectos sociais que envolvem a propriedade informal. De ese modo, subrayase la importancia de los instrumentos de regularización fundiaria como medio de prevenir y solucionar los aspectos sociales que comprenden la propiedad informal.

10 A propriedade e sua função social La propiedad y su función social O direito de propriedade no Brasil foi reconhecido como garantia constitucional, porque é através dele que o indivíduo pode estabelecer sua moradia, proteger sua família e exercer a plenitude de sua personalidade (art. 5º, inciso XXII da Constituição da República, de 1988). Assim, a Constituição também exige que a propriedade atenda à sua função social (inciso XXIII do art. 5º). El derecho de propiedad en Brasil fue reconocido como garantía constitucional, porque es por medio del mismo que el sujeto puede establecer su vivienda, proteger a su familia y ejercer la plenitud de su personalidad (art. 5º, inciso XXII de la Constitución de la República, del 1988). De ese modo, la Constitución también exige que la propiedad cumpla su función social (inciso XXIII del art. 5º).

11 O Direito à Moradia El Derecho a la Vivienda A Constituição de 1988 também elevou o direito à moradia a direito constitucional fundamental. O art. 6º de nossa Lei Fundamental proclama a moradia como direito social e os artigos 183 e 191 garantem a usucapião urbana e rural, fundadas na posse para fins de moradia. Entretanto, somente na atualidade têm surgido, no plano legal, dispositivos que possibilitam a plena realização desse direito constitucional, como é o caso das Leis nºs /2001, /2001; /2007, /2008 e /2009, dentre outras, que estão promovendo uma verdadeira revolução no âmbito social. La Constitución del 1988 también elevó el derecho a la vivienda a derecho constitucional fundamental. El art. 6º de nuestra Ley Fundamental proclama la vivienda como derecho social y los artículos 183 y 191 aseguran la usucapión urbana y rural, fundada en la pose a fines de vivienda. Sin embargo, solamente en la actualidad han surgido, en el plan legal, dispositivos que posibilitan la plena realización de ese derecho constitucional, como es el caso de las Leyes nº /2001, /2001; /2007, /2008, /2009, entre otras, que están promoviendo una verdadera revolución en el ámbito social.

12 A propriedade e sua titulação La propiedad y su titulación Tradicionalmente, no Direito brasileiro, a propriedade imóvel é constituída de maneira formal, através da apresentação do título hábil ao Registro de Imóveis. Se não há um título não há condições jurídicas de constituir a propriedade. Quando falta o título há apenas posse sobre o imóvel (propriedade informal). Tradicionalmente, en el Derecho brasileño, la propiedad inmueble es constituida de manera formal, por medio de la presentación del título válido al Registro Público de la Propiedad. Se no hay un título no hay condiciones jurídicas de constituir la propiedad. Cuando no existe el título hay solamente la pose sobre el inmueble (propiedad informal).

13 Da posse à propriedade De la pose a la propiedad A formação do título de propriedade com fundamento na posse prolongada, era realizada, tradicionalmente, no Brasil, somente através do processo judicial de usucapião. Com o advento da Lei nº /2009, surgiu a possibilidade de aquisição da propriedade imobiliária (com a formação do respectivo título), em razão da posse prolongada, através da usucapião administrativa, depois de realizado o processo de regularização fundiária. La formación del título de propiedad con fundamento en la pose prolongada, era realizada, tradicionalmente, en Brasil, solamente por medio del proceso judicial de usucapión (prescripción). Con el adviento de la Ley nº /2009, surgió la posibilidad de adquisición de la propiedad inmobiliaria (con la formación del respectivo título), en virtud de la pose prolongada, por medio de la usucapión administrativa, después de realizado el proceso de regularización fundiaria.

14 REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA DE ACORDO COM A LEI N° , DE 07 DE JULHO DE 2009 REGULARIZACIÓN FUNDIARIA DE ACUERDO CON LA LEY N° , DEL 07 DE JULIO 2009

15 O Procedimento da Regularização Fundiária de Interesse Social El Procedimiento de la Regularización Fundiaria de Interés Social De acordo com a Lei n° , o procedimento é desenvolvido a partir da lavratura de Auto de Demarcação Urbanística pelo órgão do Poder Público interessado em realizar a regularização fundiária (União, Estado ou Município). De acuerdo con la Ley n° , el procedimiento se desarrolla a partir de la redacción del Auto de Demarcación Urbanística por parte del organismo del Poder Público interesado en realizar la regularización fundiaria (Unión, Provincia o Municipio).

16 A DEMARCAÇÃO URBANÍSTICA LA DEMARCACIÓN URBANÍSTICA Essa demarcação não tem o condão de proporcionar a transferência de propriedade imobiliária. Como ato administrativo (sui generis na atualidade) apenas sinaliza a possibilidade de aquisição da propriedade imobiliária pela usucapião. Não constitui título, não adquirindo, o Poder Público, qualquer direito real em razão da pura e simples demarcação. Esa demarcación no tiene el poder para proporcionar la transferencia de propiedad inmobiliaria. Como acto administrativo (sui generis en la actualidad) solamente señaliza la posibilidad de adquisición de la propiedad inmobiliaria por la usucapión. No constituye título, no adquiriendo el Poder Público cualquier derecho real en razón de la pura y simples demarcación.

17 A DEMARCAÇÃO URBANÍSTICA LA DEMARCACIÓN URBANÍSTICA Destina-se, esse ato, apenas ao reconhecimento do fato da posse. Também não tem natureza de ato expropriatório (desapropriação). Tem capacidade, apenas, para fundar a matrícula da área demarcada, quando esta não possui matrícula ou transcrição anterior, dispensando ação discriminatória. Dicho acto destinase solamente al reconocimiento del hecho de la pose. Tampoco tiene naturaleza de acto expropiatorio (desapropiación). Tiene capacidad, solamente, para fundar la matrícula del área demarcada, cuando esa no posee matrícula o transcripción anterior, dispensando acción discriminatoria.

18 Documentos que instruem o Auto de Demarcação Documentos que instruyen el Auto de Demarcación O auto de demarcação urbanística deve ser instruído com: I – planta e memorial descritivo da área a ser regularizada, nos quais constem suas medidas perimetrais, área total, confrontantes, coordenadas preferencialmente georreferenciadas dos vértices definidores de seus limites, bem como seu número de matrícula ou transcrição e a indicação do proprietário, se houver; El auto de demarcación urbanística debe ir acompañado de: I – planta y memoria descriptiva del área a regularizarse, en los cuales figuren sus medidas perimetrales, área total, lindantes, coordenadas preferencialmente geo- referenciadas de los vértices definidores de sus limites, bien como su número de matrícula o transcripción y, en su caso, la indicación del propietario;

19 Documentos que instruem o Auto de Demarcação Documentos que instruyen el Auto de Demarcación II – planta de sobreposição do imóvel demarcado com a situação da área constante no registro de imóveis; e III – certidão da matrícula ou transcrição da área a ser regularizada, emitida pelo registro de imóveis, ou, diante de sua inexistência, das circunscrições imobiliárias anteriormente competentes. II – planta de superposición del inmueble demarcado con la situación del área que surge en el registro de inmuebles; y III – certificado de registro o transcripción del área a regularizarse, emitido por el registro de inmuebles, o, frente a su inexistencia, de las circunscripciones inmobiliarias anteriormente competentes.

20 Demarcação de área pública Demarcación de área pública O poder público deverá notificar previamente os órgãos responsáveis pela administração patrimonial dos demais entes federados, para que manifestem interesse em relação à área demarcada, no prazo de 30 (trinta) dias. Na ausência de manifestação nesse prazo, o poder público prosseguirá a demarcação urbanística. El poder público deberá notificar previamente a los organismos responsables por la administración patrimonial de los demás entes federados, para que esos informen de su interés sobre el área demarcada, en el plazo de 30 (treinta) días. No ocurriendo su manifestación en dicho plazo, el poder público proseguirá con la demarcación urbanística.

21 Pedido de averbação do auto e notificações Pedido de apostilla del auto y notificaciones Após a demarcação, o órgão do Poder Público deve apresentar ao Registro de Imóveis pedido de averbação do Auto de Demarcação. Recebendo o pedido, o RI procura identificar o proprietário e a matrícula do imóvel objeto da demarcação e notifica pessoalmente o proprietário da área, com prazo de 15 dias para impugnação. O Poder Público notifica, por edital, eventuais interessados, proprietários e confrontantes não localizados, com prazo de 15 dias para impugnação. Después de la demarcación, el organismo del Poder Público debe presentar al Registro de InmuebIes pedido de apostilla del Auto de Demarcación. Recibiendo el pedido, el RI intenta identificar al propietario y la matrícula del inmueble objeto de la demarcación y notifica personalmente al propietario del área, con plazo de 15 días para impugnación. El Poder Publico notifica, por edicto, a los interesados, proprietarios e lindantes no localizados, con plazo de 15 días para impugnación.

22 MODELO DE ABERTURA DE MATRÍCULA* (Art. 57, § 5º) LIVRO No. 2 – REGISTRO GERALMATRÍCULA N°…...……. Localidade,.....de de IMÓVEL – TERRENO URBANO de forma poligonal irregular, com área superficial de trinta e nove mil metros quadrados (39.000,00m2), com as seguintes dimensões e confrontações: ao NOROESTE, na extensão de metros e decímetros (....,....m), com o alinhamento da Rua ; ao SULESTE, na extensão de metros e.....decímetros (....,....m); ao NORDESTE, na extensão de metros e decímetros com área pertencente ao Município e ao SUDOESTE, com o alinhamento da Avenida PLANTA DE SITUAÇÃO (DESENHO RESUMIDO). QUARTEIRÃO – O quarteirão é formado pelas Ruas e , Avenida e Travessa MATRÍCULA ABERTA EM VIRTUDE DE PROCEDIMENTO DE REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA DE INTERESSE SOCIAL, nos termos do § 5º do art. 57 da Lei n /2009, promovido pelo Poder Público Municipal e/ou (outro legitimado), por não ter sido localizado proprietário e registro anterior do imóvel, conforme expediente administrativo número , da Prefeitura Municipal de , passado em.....de de , devidamente arquivado nesta Serventia. Registrador/Substituto: ________________________ (assinatura). __________________________________________________________ AV-1/ em.../....../ (APÓS A ABERTURA DA MATRÍCULA, CONSIGNAR A AVERBAÇÃO DO AUTO DE DEMARCAÇÃO URBANÍSTICA REALIZADO PELO PODER PÚBLICO (MUNICIPAL, ESTADUAL, FEDERAL), CONFORME MODELO APRESENTADO A SEGUIR). * Matrícula geral da área demarcada, sem matrícula anterior, aberta previamente à execução do projeto de parcelamento para a individualização dos lotes, com abertura das respectivas matrículas.

23 MODELO DE APERTURA DE MATRÍCULA* (Art. 57, § 5º) LIBRO Nº 2 – REGISTRO GENERALMATRÍCULA N°…...……. Localidad,.....de de INMUEBLE – TERRENO URBANO de forma poligonal irregular, con área superficial de treinta y nueve mil metros cuadrados (39.000,00m2), con las siguientes dimensiones y delimitaciones: a NOROESTE, en la extensión de metros y decímetros (....,....m), con el alineamiento de la Calle ; a SURESTE, en la extensión de metros y.....decímetros (....,....m); a NORESTE, en la extensión de metros y decímetros con área perteneciente al Municipio y a SUROESTE, con el alineamiento de la Avenida PLANTA DE SITUACIÓN (DISEÑO RESUMIDO). MANZANA – La manzana es formada por las Calles y , Avenida y Calle Transversal MATRÍCULA ABIERTA EN VIRTUD DE PROCEDIMIENTO DE REGULARIZACIÓN FUNDIARIA DE INTERÉS SOCIAL, en los términos del § 5º del art. 57 de la Ley nº /2009, promovido por el Poder Público Municipal y/o (otro legitimado), por no haber sido localizado el propietario y registro anterior del inmueble, conforme expediente administrativo número , de la Alcaldía Municipal de , pasado en.....de de , debidamente archivado en esta Oficina. Registrador/Substituto: _________________________ (firma). __________________________________________________________ AV-1/ en.../....../ (DESPUÉS DE LA APERTURA DE LA MATRÍCULA, CONSIGNAR LA APOSTILLA DEL AUTO DE DEMARCACIÓN URBANÍSTICA REALIZADO POR EL PODER PÚBLICO (MUNICIPAL, PROVINCIAL, FEDERAL), CONFORME MODELO PRESENTADO A SEGUIR). * Matrícula general del área demarcada, sin matrícula anterior, abierta previamente a la ejecución del proyecto de partición para la individualización de los lotes, con apertura de las respectivas matrículas.

24 MODELO DE AVERBAÇÃO DE AUTO DE DEMARCAÇÃO URBANÍSTICA AV-1/ , em.../.../ TÍTULO - AUTO DE DEMARCAÇÃO URBANÍSTICA. Nos termos do AUTO DE DEMARCAÇÃO URBANÍSTICA, lavrado pelo Município de......, em.../.../ e assinado pelo Exmo. Senhor Prefeito Municipal , instruído com os documentos previstos no parágrafo 1º, incisos I, II e III do art. 56 da Lei n° /2009, fica constando que o imóvel objeto desta matrícula foi demarcado para fins de regularização fundiária de interesse social, de acordo com a referida Lei. PROTOCOLO – Título apontado sob n°…., em Localidade,.... de de Registrador/Substituto:______________ (assinatura).

25 MODELO DE APOSTILLA DE AUTO DE DEMARCACIÓN URBANÍSTICA AV-1/ , en.../.../ TÍTULO - AUTO DE DEMARCACIÓN URBANÍSTICA. En los términos del AUTO DE DEMARCACIÓN URBANÍSTICA, extendido por el Municipio de......, en.../.../ y firmado por el Excmo. Señor Alcalde , instruido con los documentos previstos en el párrafo 1º, incisos I, II y III del art. 56 de la Ley n° /2009, figura que el inmueble objeto de esa matrícula fue demarcado a efectos de regularización fundiaria de interés social, de acuerdo con la referida Ley. PROTOCOLO – Título anotado con el n°…., en Localidad,.... de de Registrador/Substituto:________________ (firma).

26 Execução do projeto de parcelamento Ejecución del proyecto de partición Averbado o auto de demarcação urbanística (art. 167, II, n° 26, da Lei de Registros Públicos), o Poder Público deverá executar o projeto de regularização e submeter o parcelamento dele decorrente a registro (o art. 65 especifica os documentos a apresentar para o registro). Apostillado el auto de demarcación urbanística (art. 167, II, n° 26, de la Ley de Registros Públicos), el Poder Público deberá ejecutar el proyecto de regularización y someter la partición del mismo resultante a registro (el art. 65 especifica los documentos a presentarse para el registro).

27 MODELO DE REGISTRO DE PARCELAMENTO R-2/ , em..../..../ TÍTULO - REGISTRO DE PARCELAMENTO DE SOLO. - Nos termos do requerimento firmado pelo Município de , em.../.../ , através de seu Prefeito Municipal , instruído com a documentação prevista no art. 51 da Lei n° /2009, fica constando que o imóvel objeto desta matrícula foi parcelado/regularizado, de acordo com o art. 58 da referida Lei, por se tratar de área de interesse social, da seguinte forma: ,00m2 destinado aos lotes; ,00m2 destinado ao sistema viário e 4.000,00m2 destinado às áreas públicas, totalizando a área de ,00m2. As demais condições constam do respectivo processo. PROTOCOLO – Título apontado sob n° ….....……, em …./…./…..… Localidade, …. de ……….. de ……. Registrador/Substituto: _______________________ (assinatura).

28 MODELO DE REGISTRO DE PARTICIÓN R-2/ , en..../..../ TÍTULO - REGISTRO DE PARTICIÓN DE SUELO. – En los términos del requerimiento firmado por el Municipio de , en.../.../ , por medio de su Alcalde , instruido con la documentación prevista en el art. 51 de la Ley n° /2009, figura que el inmueble objeto de esa matrícula fue fraccionado/regularizado, de acuerdo con el art. 58 de la referida Ley, por se tratar de área de interés social, de la siguiente forma: ,00m2 destinado a los lotes; ,00m2 destinado al sistema viario y 4.000,00m2 destinado a las áreas públicas, totalizando el área de ,00m2. Las demás condiciones figuran en el respectivo proceso. PROTOCOLO – Título anotado con el n° ….., en …./…./…. Localidad, …. de ……….. de ……. Registrador/Substituto: _______________________ (firma).

29 MODELO DE ABERTURA DE MATRÍCULA (Para os Lotes Originados do Parcelamento) REGISTRO DE IMÓVEIS DA COMARCA DE LIVRO No. 2 – REGISTRO GERALMATRÍCULA N°……..….. Localidade,.....de de IMÓVEL – LOTE URBANO sob número , da quadra.....do setor.....do mapeamento geral no denominado , de forma retangular, com área superficial de metros e decímetros quadrados ( ,......m2), situado na Rua , lado , Bairro , nesta cidade, distando, a face nordeste,......metros da esquina da Rua , com as seguintes dimensões e confrontações: ao NOROESTE, na extensão de metros e decímetros (....,....m), com o alinhamento da Rua ; ao SULESTE, na extensão de metros e.....decímetros (....,....m) com terras pertencentes a ; ao NORDESTE, na extensão de metros e decímetros com o lote número e ao SUDOESTE, com o alinhamento da Avenida PLANTA DE SITUAÇÃO (DESENHO RESUMIDO). QUARTEIRÃO – O quarteirão é formado pelas Ruas e , Avenida e Travessa MATRÍCULA ABERTA EM VIRTUDE DE PARCELAMENTO DO SOLO RESULTANTE DA EXECUÇÃO DE PROJETO DE REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA DE INTERESSE SOCIAL, originada do R-.../ (matrícula mãe), nos termos do art. 58 da Lei n /2009, promovido pelo Poder Público Municipal e/ou (outro legitimado), conforme expediente administrativo número , passado em.....de de , devidamente arquivado nesta Serventia. Registrador/Substituto ________________________ (assinatura).

30 MODELO DE APERTURA DE MATRÍCULA (Para los Lotes Originados de la Partición) REGISTRO DE INMUEBLES DE LA CIRCUNSCRIPCIÓN DE Localidad,.....de de INMUEBLE – LOTE URBANO con el número , de la cuadra.....del sector.....del mapa general en el denominado , de forma rectangular, con área superficial de metros y decímetros cuadrados ( ,......m2), ubicado en la Calle , lado , Barrio , en esta ciudad, distando, al frente noreste,......metros de la esquina de la Calle , con las siguientes dimensiones y delimitaciones: a NOROESTE, en la extensión de metros y decímetros (....,....m), con el alineamiento de la Calle ; a SURESTE, en la extensión de metros y.....decímetros (....,....m) con tierras pertenecientes a ; a NORESTE, en la extensión de metros y decímetros con el lote número y a SUROESTE, con el alineamiento de la Avenida…… PLANTA DE SITUACIÓN (DISEÑO RESUMIDO). MANZANA – La manzana es formada por las Calles y , Avenida y Calle Transversal MATRÍCULA ABIERTA EN VIRTUD DE PARTICIÓN DEL SUELO RESULTANTE DE LA EJECUCIÓN DE PROYECTO DE REGULARIZACIÓN FUNDIARIA DE INTERÉS SOCIAL, originada del R-.../ (matrícula matriz), en los términos del art. 58 de la Ley nº /2009, promovido por el Poder Público Municipal y/o (otro legitimado), conforme expediente administrativo número , pasado en.....de de , debidamente archivado en esta Oficina. Registrador/Substituto ________________________ (firma).

31 Titulação da legitimação de posse Titulação da legitimação de posse Titulación de la legitimación de pose Após o registro do parcelamento, o poder público concederá título de legitimação de posse aos ocupantes cadastrados. O título de legitimação de posse será concedido preferencialmente em nome da mulher e registrado (art. 167, I, n° 41, da LRP) na matrícula do imóvel. Esse é um título precário que só materializa o fato da posse, até que venha a ser provado ou implementado o prazo constitucional de posse ad usucapionem (art. 183 da Constituição) para que se dê sua conversão em título de propriedade. Después del registro de partición, el poder público otorgará título de legitimación de pose a los ocupantes inscriptos. El título de legitimación de pose será concedido preferencialmente en nombre de la mujer y registrado (art. 167, I, n° 41, de la LRP) en la matrícula del inmueble. Ese es un título precario que solo materializa el hecho de la pose, hasta que venga a aprobarse o sea implementado el plazo constitucional de pose ad usucapionem (art. 183 de la Constitución) para que sobrevenga su conversión en título de propiedad.

32 Registro da legitimação de posse Registro de la legitimación de pose A legitimação de posse devidamente registrada constitui direito em favor do detentor da posse direta para fins de moradia. O título será concedido, de preferência, em nome da mulher. Esse é um título precário que só materializa o fato da pose. La legitimación de pose debidamente registrada constituye derecho a favor del detentor de la pose directa para fines de vivienda. El título será concedido, de preferencia, en nombre de la mujer. Ese es un título precario que solo materializa el hecho de la pose.

33 Critérios para concessão de legitimação de posse Criterios para concesión de legitimación de pose A legitimação de posse será concedida aos moradores cadastrados pelo Poder Público, desde que: I – não sejam concessionários, foreiros ou proprietários de outro imóvel urbano ou rural; II – não sejam beneficiários de legitimação de posse concedida anteriormente. La legitimación de pose será concedida a los moradores inscritos por el Poder Público, desde que: I – no sean concesionarios, enfiteutas o propietarios de otro inmueble urbano o rural; II – no sean beneficiarios de legitimación de pose concedida anteriormente.

34 MODELO DE REGISTRO DE LEGITIMAÇÃO DE POSSE* R-2/ , em.../.../ TÍTULO – LEGITIMAÇÃO DE POSSE. Nos termos do instrumento particular de legitimação de posse firmado em pelo Município de , através de seu Prefeito Municipal , fica constando que, de acordo com o art. 59 da Lei n° /2009, foram legitimados na posse do imóvel objeto desta matrícula FULANA DE TAL, do lar, com RG n° …………. E seu esposo BELTRANO DE TAL, pedreiro, com RG …………, conferindo-lhes o DIREITO DE MORADIA. PROTOLOCO – Título apontado sob n° ……… em …/…./…….. (Localidade) , em…/…/……. Registrador/Substituto: ____________________ (assinatura). *A legitimação é concedida aos moradores cadastrados pelo Poder Público, observadas as condições dos incisos do parágrafo único do art. 59 da Lei nº /2009.

35 MODELO DE REGISTRO DE LEGITIMACIÓN DE POSE* R-2/ , en.../.../ TÍTULO – LEGITIMACIÓN DE POSE. En los términos del instrumento particular de legitimación de pose firmado en por el Municipio de , por medio de su Alcalde , figura que, de acuerdo con el art. 59 de la Ley n° /2009, fueron legitimados en la pose del inmueble objeto de esta matrícula FULANA DE TAL, del lar, con RG n° …………. y su esposo MENGANO DE TAL, albañil, con RG …………, otorgándoseles el DERECHO DE VIVIENDA. PROTOCOLO – Título anotado con el n° ……… en …/…./…….. (Localidad) , en…/…/……. Registrador/Substituto: ____________________ (firma). *La legitimación es concedida a los moradores inscritos por el Poder Público, cumplidas las condiciones de los incisos del párrafo único del art. 59 de la Ley nº /2009.

36 Regularização Fundiária e Usucapião Regularización Fundiaria y Usucapión Sem prejuízo dos direitos decorrentes da posse exercida anteriormente, o detentor do título de legitimação de posse, após cinco ou dez anos de seu registro, poderá requerer ao oficial de registro de imóveis a conversão desse título em registro de propriedade, tendo em vista sua aquisição por usucapião. Sin perjuicio de los derechos producidos por la pose ejercida anteriormente, el detentor del título de legitimación de pose, después de cinco o diez años de su registro, podrá requerir al oficial de registro de inmuebles la conversión de ese título en registro de propiedad, teniendo en vista su adquisición por usucapión.

37 Usucapião Extrajudicial Usucapión Extrajudicial O instituto contemplado no art. 60 da Lei significa a introdução da USUCAPIÃO EXTRAJUDICIAL no país, a qual se processa perante o Oficial do Registro de Imóveis, independendo de qualquer decisão ou homologação judicial. Caracteriza-se por dois aspectos peculiares: 1º) Resulta de prévio processo de regularização fundiária de interesse social; 2º) Contempla somente a usucapião especial urbana e a ordinária ou extraordinária para fins de moradia. El instituto contemplado en el art. 60 de la ley significa la introducción de la USUCAPIÓN EXTRAJUDICIAL en el país, la cual se procesa ante el Oficial del Registro de Inmuebles, independiendo de cualquier decisión u homologación judicial. Caracterizase por dos aspectos peculiares: 1º) Resulta de previo proceso de regularización fundiaria de interés social; 2º) Contempla solamente la usucapión especial urbana y la ordinaria o extraordinaria para morada.

38 O prazo constitucional El plazo constitucional De acordo com o que estabeleceu a Lei podem ser duas as situações em relação ao prazo da posse ad usucapionen (que poderá ser de cinco ou de dez anos), conforme se trate de usucapião especial, extraordinária ou ordinária para fins de moradia. Como se vê, o possuidor terá de aguardar o transcurso desse prazo, por inteiro, o qual será contado a partir do registro da legitimação de posse. De acuerdo con el establecido por la Ley pueden ser dos las situaciones del plazo de la pose ad usucapionen (que es de cinco o diez años), conforme se trate de usucapión especial, extraordinaria o ordinaria para morada. Como se ve, el poseedor tendrá de aguardar el transcurso de ese plazo, por entero, el cual será contado a partir del registro de la legitimación de pose.

39 Conversão do Registro de Posse em Registro de Propriedade Conversión del Registro de Pose en Registro de Propiedad Para requerer a conversão do registro de posse em registro de propriedade, o adquirente apresentará (ao RI): I – certidões do cartório distribuidor demonstrando a inexistência de ações em andamento que versem sobre a posse ou a propriedade do imóvel (devem ser relativas à totalidade da área e serão fornecidas pelo Poder Público); Para requerir la conversión del registro de pose en registro de propiedad, el adquirente presentará (al RI): I – certificados del registro distribuidor demostrando la inexistencia de acciones en andamiento que versen sobre la pose o la propiedad del inmueble (deben ser relativas a la totalidad del área y serán suministradas por el Poder Público);

40 Conversão do Registro de Posse em Registro de Propriedade Conversión del Registro de Pose en Registro de Propiedad II – declaração de que não possui outro imóvel urbano ou rural; III – declaração de que o imóvel é utilizado para sua moradia ou de sua família; e IV – declaração de que não teve reconhecido anteriormente o direito à usucapião de imóveis em áreas urbanas. II – declaración de que no posee otro inmueble urbano o rural; III – declaración de que el inmueble es utilizado para su vivienda o de su familia; y IV – declaración de que no tuvo reconocido anteriormente el derecho a la usucapión de inmuebles en áreas urbanas.

41 MODELO DE CONVERSÃO DO REGISTRO DE LEGITIMAÇÃO DE POSSE EM REGISTRO DE PROPRIEDADE R-3/ , em...../..../..... TÍTULO – CONVERSÃO DE LEGITIMAÇÃO DE POSSE EM PROPRIEDADE. Nos termos do requerimento firmado por FULANA DE TAL, do lar, com RG nº e CPF nº e seu esposo BELTRANO DE TAL, pedreiro, com RG nº e CPF nº , ambos brasileiros, casados pelo regime de e/ou outro estado civil, residentes e domiciliados na Rua......, nº.... bairro....., nesta cidade, instruído com os documentos previstos no parágrafo 1º, incisos I, II, III e IV do art. 60 da Lei n° /2009, fica convertido o registro de legitimação de posse, concedido ao(s) requerente(s) no R-...../ , em registro de PROPRIEDADE, em virtude da aquisição da propriedade imobiliária por usucapião, de acordo com o art. 183 da Constituição Federal, após implementado o prazo de cinco anos do registro da legitimação de posse no âmbito de regular processo de Regularização Fundiária de Interesse Social promovido pelo Município de (ou pela União, ou pelo Estado). PROTOCOLO – Título apontado sob n° …….., em …./…./…… Localidade, ….de ………de ……. Registrador/Substituto:___________________ (assinatura).

42 MODELO DE CONVERSIÓN DEL REGISTRO DE LEGITIMACIÓN DE POSE EN REGISTRO DE PROPIEDAD R-3/ , en...../..../..... TÍTULO – CONVERSIÓN DE LEGITIMACIÓN DE POSE EN PROPIEDAD. En los términos de la solicitud firmada por FULANA DE TAL, del hogar, con RG nº y CPF nº y su esposo MENGANO DE TAL, albañil, con RG nº y CPF nº , ambos brasileños, casados por el régimen de y/u otro estado civil, residentes y domiciliados en la Calle......, nº.... barrio....., en esta ciudad, instruido con los documentos previstos en el parágrafo 1º, incisos I, II, III y IV del art. 60 de la Ley n° /2009, queda convertido el registro de legitimación de pose, concedido al (a los) requirente(s) en el R-...../ , en registro de PROPIEDAD, en virtud de la adquisición de la propiedad inmobiliaria por usucapión, de acuerdo con el art. 183 de la Constitución Federal, después de implementado el plazo de cinco años del registro de la legitimación de pose en el ámbito de regular proceso de Regularización Fundiaria de Interés Social promovido por el Municipio de (o por la Unión, o por La Provincia). PROTOCOLO – Título inscrito con el n° …….., en …./…./…… Localidad, ….de ………de ……. Registrador/Substituto:___________________ (firma)

43 Fluxograma do Procedimento Flujograma del Procedimiento FLUXOGRAMA DO PROCEDIMENTO DE REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA DE INTERESSE SOCIAL Auto de Demarcação pelo órgão do P. Público Pedido do PP ao RI para Averbar o Auto de Demarcação Notificação Pessoal do proprietário Proprietário não localizado Notificação p/Edital do Proprietário não ident. Confront. e outros Interessados Impugnação? Averbação do Auto de Demarcação na Matrícula Não Sim Procedim. de Impugnação Execução do Projeto de Regulariz. Fundiária Pedido de Registro do Parcelamento Resultante do Projeto pelo PP Registro do Parcelamento no Registro Imobiliário Concessão pelo PP de título de legitimação de posse Registro do título de legitimação de posse na matrícula Pedido ao RI de Conversão do título em Registro de Propriedade Registro da Propriedade por Usucapião 5 ANOS OU MAIS INÍCIO FIM

44 MUITO OBRIGADO ! !MUCHAS GRACIAS! João Pedro Lamana Paiva Registrador Imobiliário em Porto Alegre, Brasil


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