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Desenvolvimento de Lideranças Aula 2 Paula Chies Schommer 13 de Março de 2009 UDESC/ESAG Administração de Serviços Públicos 8º Termo.

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1 Desenvolvimento de Lideranças Aula 2 Paula Chies Schommer 13 de Março de 2009 UDESC/ESAG Administração de Serviços Públicos 8º Termo

2 2 Desenvolvimento de Lideranças Aula 2 Agenda da aula Paula Chies Schommer – UDESC/ESAG – 2009 AtividadeHorário 1. Abertura – relembrando a aula anterior8:20h às 8:30h 2. Apresentação do programa da disciplina – temas, datas, atividades, meios de interação, a partir do que foi discutido na aula anterior. Orientações para uso da página Wiki 8:30h às 9h 3. Trabalho em pequenos grupos – o que entendemos por liderança 9h às 9:20h 4. Sistematização coletiva – os sentidos da liderança9:20h às 10h 5. Intervalo10h às 10:20h 6. Unidade I – Contexto atual, desafios à gestão na contemporaneidade e perspectivas para a liderança Relação da visão sobre liderança e perspectiva da gestão de ser viços públicos (ligação com tema da próxima aula) 10:20h às 11:50h

3 Elementos do contexto atual e gestão contemporânea 1.Percepção da interdependência dos fenômenos; 2.Maior permeabilidade das fronteiras entre o público o privado; 3.Redefinição de papéis das diferentes organizações e instituições e novas formas de articulação entre elas; 4.Identidades definidas por novos elementos (para além do território, por exemplo); 5.Reforço da homogeneização de processos, da financeirização e da visão de homo economicus X valorização da diversidade, visão ampliada de riqueza e debates sobre sustentabilidade; 6.Novas possibilidades de comunicação e inter-relação entre as pessoas e as organizações X Abundância de informações que não libertam os sujeitos; multidão x solidão; liberdade pelo individualismo? 7.Avanços científicos, tecnológicos, políticos, sociais, gerenciais X Desafios básicos na garantia de direitos mínimos às populações: alimentação, moradia, segurança, qualidade do ar e da água etc. 3 Paula Chies Schommer – UDESC/ESAG – 2009 Desenvolvimento de Lideranças Aula 2

4 Desafios às organizações na contemporaneidade Lidar bem com os paradoxos e explorar a tensão gerada pela dupla pressão: Ser consistente e confiável e ter flexibilidade Ser eficiente e ser inovadora Explorar conhecimento existente e explorar novas possibilidades Cumprir padrões e normas x incentivar inovação e mudança Cooperação/Competição x Negociação/Colaboração Conflito construtivo gera ampliação de possibilidades Não são novidade, mas são hoje mais reconhecidas como potenciais para resolver problemas complexos Diferentes em contato geram material para o equivalente a recombinações genéticas Novas formas institucionais interagem com arranjos existentes para criar vários novos processos e estruturas, fugindo do isomorfismo 4 Fonte: Child e McGrath, 2001 Paula Chies Schommer – UDESC/ESAG – 2009 Desenvolvimento de Lideranças Aula 2

5 Contradição, conflito e paradoxos no centro Articulados pelo diálogo, pela intermediação, pela construção coletiva, pela política, pela gestão Preocupação com instrumentos (pactos, normas, indicadores,...) de gestão e de regulação, sem abdicar da liberdade Antigos (e atuais) dilemas... Competir x cooperar Objetividade x subjetividade Valores x instrumentos Liberdade x Civilização Curto prazo x longo prazo Sustentabilidade x competitividade 5 Todas as relações sociais implicam em luta-cooperação e isso precisa ser considerado na gestão Estratégias híbridas, mestiças, de luta-cooperação, nas quais o mais importante é o tracinho do meio, que reflete a tensão constante entre essas duas dinâmicas Identidade – processo de singularização –Luta – Cooperação –Inovação – Imitação –Individualização – Assimilação Fonte: Martinet (2007) Desafios à gestão na contemporaneidade Paula Chies Schommer – UDESC/ESAG – 2009 Desenvolvimento de Lideranças Aula 2

6 O sonho da comunidade: porto seguro para os navegantes perdidos no mar da mudança – sonho da pureza, nós e eles – condomínios fechados e nacionalismos A boa ordem (que livraria o mundo das contingências, da ambigüidade, das contradições) Ordem republicana – unidade pela negociação e reconciliação e não pela supressão das diferenças Diversas definições do bem Ou... 6 Fonte: Bauman (2001) Para Bauman, falando sobre a tarefa da crítica, a grande questão é: Como voltar a lutar pelo bem comum reconhecendo, ao mesmo tempo, que existem múltiplas versões do bem e que o totalitarismo sempre ronda aqueles que querem impor sua versão aos outros? Desafios à gestão e à política na contemporaneidade Paula Chies Schommer – UDESC/ESAG – 2009 Desenvolvimento de Lideranças Aula 2

7 Palavras-chave do desenvolvimento de lideranças Política, Sociedade, Ambiente, Economia, Cultura... Poder Dominação Emancipação Justiça Empoderamento Autonomia Liberdade Empreendedorismo Controle Social Accountability Governança Participação Planejamento Parcerias Relações sociais Conflito Cooperação Solidariedade Competição Contradição Identidade Cultura Valores Tradições Gênero Etnias Sustentabilidade Interdependência Redes Conformismo Medo Violência Degradação Paixão Emoções Aprendizagem Gestão – tensão entre pólos: Valores X Instrumentos Público X Privado Coletivo X Individual Conflito, contradições, desordem X ordem, equilíbrio, harmonia... Paula Chies Schommer – UDESC/ESAG – 2009 Desenvolvimento de Lideranças Aula 2

8 8 Ambiental Econômico Elementos do contexto atual e perspectivas para a liderança Cultural Social Político 5 6 Institucional/ Legal Paula Chies Schommer – UDESC/ESAG – 2009 Desenvolvimento de Lideranças Aula 2 Dimensões

9 9 Quais os desafios e perspectivas para a liderança no contexto atual? Liderança para que? Liderança por quem e para quem? Paula Chies Schommer – UDESC/ESAG – 2009 Desenvolvimento de Lideranças Aula 2

10 10 Concepções sobre liderança na perspectiva da gestão de serviços públicos. Quais as especificidades da liderança de acordo com distintas noções de público? Paula Chies Schommer – UDESC/ESAG – 2009 Desenvolvimento de Lideranças Aula 2

11 11 Fonte: Keinert (2000) - Administração Pública no Brasil: crises e mudanças de paradigmas – Anexo – Quadro II– Periodização Inicial - Pg. 210 Administração Pública no Brasil: a contribuição analítica de Tânia Keinert PeríodoContexto InstitucionalParadigmasFasesCaracterísticas do campo de AP Estado Regulador-LiberalAdministração Pública como Ciência Jurídica Legalismo Estado Administrativo 2.Administração para o Desenvolvimento 3.Estado Intervencionista Administração Pública como Ciência Administrativa Racionalização Desenvolvimentismo Racionalidade e Competência Técnicas Mobilização SocialAdministração Pública como Ciência Política Democratização Conflito de Interesses Recursos Escassos Redefinição do Papel do EstadoAdministração Pública como Administração Pública Capacidade Política aliada à Competência Técnica Desenvolvimento de Lideranças Aula 2 Paula Chies Schommer – UDESC/ESAG – 2009

12 12 Paradigma Conceito de Público Paradigma do Público enquanto estatal ( ) A N O S 80 C R I S E Paradigma Emergente: O Público enquanto Interesse Público (Pós-90) Relação Estado- Sociedade EstadocêntricaSociocêntrica Estilo de Gestão Pública BurocráticaPós-Burocrática Fonte: Keinert (2000) - Administração Pública no Brasil: crises e mudanças de paradigmas – Anexo – Quadro I – Referencial Analítico – Pg. 209 Administração Pública no Brasil: a contribuição analítica de Tânia Keinert Desenvolvimento de Lideranças Aula 2 Paula Chies Schommer – UDESC/ESAG – 2009

13 13 Como as características de cada modelo combinam-se ou articulam-se entre si, em cada contexto? Desenvolvimento de Lideranças Aula 2 Paula Chies Schommer – UDESC/ESAG – 2009

14 O novo e a reiteração do tradicional são movimentos coexistentes, seja deliberadamente, seja como adaptação não-estruturada às alterações do contexto Novo e tradicional articulam-se e influenciam-se Perspectiva da diversidade inserida no novo: mudanças não ocorrem em direção única, não são unívocas e previamente definidas Pode-se mudar para resgatar aspectos da tradição No Brasil: –elementos de diferentes gramáticas presentes na relação entre Estado e Sociedade, nos diferentes períodos, de acordo com Edson Nunes: clientelismo, corporativismo, insulamento burocrático e universalismo de procedimentos –Experiências inovadoras, sobretudo no âmbito local 14 Combinação de características de diferentes modelos Fontes: Farah (1996); Schommer (2003) Desenvolvimento de Lideranças Aula 2 Paula Chies Schommer – UDESC/ESAG – 2009

15 Desafios à administração pública 15 Reconhecer que a capacidade coletiva de ação é essencial para políticas mais justas No âmbito de uma visão ampliada de público, encontrar sua identidade, seu papel A partir dessa identidade, construir, em conjunto com a sociedade, estratégias, métodos e instrumentos de ação administrativa Valorizar diferenças de objetivos, valores e possibilidades e promover articulação entre elas Aprimorar mecanismos de diálogo, de articulação entre diferentes e de construção coletiva Aproximar administração e política Para além da burocracia, sem desprezá-la Mecanismos de regulação e controle a serviço da liberdade, da diversidade Investir na formação de gestores, favorecendo aprendizagem contínua e sua valorização Utilizar a criatividade e a capacidade de reflexão humana e a capacidade de renovação da vida para ir além do que existe... Ética Instrumental Institucional / Organizacional Desenvolvimento de Lideranças Aula 2 Paula Chies Schommer – UDESC/ESAG – 2009

16 ... a realidade não se reduz ao que existe. A realidade é um campo de possibilidades em que têm cabimento alternativas que foram marginalizadas ou que nem sequer foram tentadas (Santos e Rodríguez, 2002:25) Ampliação do espectro do possível Práticas suficientemente utópicas para desafiar o status quo e suficientemente viáveis para não serem descartadas 16 Desenvolvimento de Lideranças Aula 2 Paula Chies Schommer – UDESC/ESAG – 2009


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