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SAGI Secretaria de Avaliação e Gestão da Informação 1º Censo e Pesquisa Nacional sobre a População em Situação de Rua Júnia Quiroga Diretora do Departamento.

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1 SAGI Secretaria de Avaliação e Gestão da Informação 1º Censo e Pesquisa Nacional sobre a População em Situação de Rua Júnia Quiroga Diretora do Departamento de Avaliação (DA/SAGI/MDS) Seminário Nacional sobre Direitos e Garantias da População em Situação de Rua Mesa: Perfil da População em Situação de Rua Brasília, 30 de novembro de 2010

2 SAGI Secretaria de Avaliação e Gestão da Informação Estrutura da Apresentação 1.Antecedentes do 1 º Censo e Pesquisa Nacional sobre a População em Situação de Rua 2.Características do levantamento 3.Preparação para o campo 4.Trabalho de campo

3 SAGI Secretaria de Avaliação e Gestão da Informação Antecedentes do 1º Censo e Pesquisa Nacional sobre a População em Situação de Rua Centralidade do tema na agenda social do Governo Federal Compromisso assumido pelo MDS de elaborar políticas públicas voltadas para a população em situação de rua Setembro de 2005: I Encontro Nacional de População em Situação de Rua Desdobramentos do I Encontro Nacional de População em Situação de Rua Político- institucionais Técnico- operacionais

4 SAGI Secretaria de Avaliação e Gestão da Informação Antecedentes: Desdobramentos técnico-operacionais Identificação dos desafios e proposição de estratégias para a construção da Política Nacional para a População em Situação de Rua. Ação prioritária: realização de estudos que pudessem quantificar e permitir a caracterização socioeconômica da população em situação de rua, de modo a orientar a elaboração e a implementação de políticas públicas direcionadas a essa parcela da população. Junho de 2006 – Elaboração de Termo de Referência especificando o desenho do estudo e licitação da empresa para realizar a pesquisa. Março de 2007 – Definição da Instituição Executora: Meta Pesquisa de Opinião

5 SAGI Secretaria de Avaliação e Gestão da Informação Características do levantamento Objetivo geral: obter informações que permitissem caracterizar a população em situação de rua, subsidiar a implantação e/ou redimensionamento de políticas públicas dirigidas a esse segmento e suscitar comparações posteriores, com vistas a aferir a evolução ou a inibição do número de pessoas em situação de rua.

6 SAGI Secretaria de Avaliação e Gestão da Informação Características do levantamento Coleta de dados em 71 municípios, entre outubro e dezembro de 2007 (conclusão em um município em janeiro de 2008). O levantamento abrangeu todas as capitais (excetuadas aquelas em que já haviam ocorrido estudos semelhantes – São Paulo, Belo Horizonte, Porto Alegre e Recife) e todas as cidades com mais de 300 mil habitantes. A base de dados utilizada para esta seleção foi a estimativa populacional para o ano de 2004.

7 SAGI Secretaria de Avaliação e Gestão da Informação Sistematização do conhecimento disponível sobre a temática. Análise dos levantamentos e contagens realizados previamente em quatro capitais – São Paulo, Belo Horizonte, Porto Alegre e Recife. Debate com especialistas e representantes do movimento nacional acerca dos instrumentos de coleta de dados e abordagens metodológicas, em oficinas e reuniões organizadas pelo MDS. Processo de validação dos instrumentos de coleta de dados aberto a contribuições externas. Encaminhamento dos resultados das discussões à Comissão Intergestores Tripartite (CIT), para obter o apoio das gestões locais no decorrer da pesquisa. Demarcação conceitual e metodológica

8 SAGI Secretaria de Avaliação e Gestão da Informação Conceito operacional da pesquisa "O conceito de população em situação de rua refere-se às pessoas que estão utilizando, em um dado momento, como local de moradia ou pernoite, espaços de tipos variados, situados sob pontes, marquises, viadutos, à frente de prédios privados e públicos, em espaços públicos não utilizados à noite, em parques, praças, calçadas, praias, embarcações, estações de trem e rodoviárias, à margem de rodovias, em esconderijos abrigados, dentro de galerias subterrâneas, metrôs e outras construções com áreas internas ocupáveis, depósitos e prédios fora de uso e outros locais relativamente protegidos do frio e da exposição à violência. São também considerados componentes da população em situação de rua aqueles que dormem em albergues e abrigos, de forma preferencial ou ocasional, alternando o local de repouso noturno entre estas instituições e os locais de rua (Relatório Final, I Censo Nacional e Pesquisa Amostral sobre a População em Situação de Rua).

9 SAGI Secretaria de Avaliação e Gestão da Informação População em situação de Rua costuma dormir Nas ruas Em albergues

10 SAGI Secretaria de Avaliação e Gestão da Informação Preparação para o campo Realização de oficinas de capacitação para a formação de coordenadores municipais da pesquisa, com a presença de técnicos do MDS e de representantes do movimento nacional. Discussões sobre metodologia e instrumentos de coleta junto a especialistas, movimento e entidades de defesa de direitos. Rastreamento nas ruas das cidades para identificação de pontos de pernoite de pessoas em situação de rua. Desenvolvimento de ações de planejamento do campo, recrutamento de equipes e treinamento, em cada cidade selecionada, com colaboração de atores específicos em cada município.

11 SAGI Secretaria de Avaliação e Gestão da Informação Trabalho de campo O trabalho de campo foi realizado por 55 coordenadores, 269 supervisores e 926 entrevistadores, totalizando 1250 profissionais. Apoiaram o trabalho de campo 147 pessoas em situação de rua (presente ou pregressa) e 86 educadores ou profissionais, que trabalham com população em situação de rua, totalizando 233 apoiadores. Ao todo, 1483 pessoas atuaram nas atividades de campo.

12 SAGI Secretaria de Avaliação e Gestão da Informação Trabalho de campo O levantamento de campo foi censitário (questionário com 19 perguntas) e amostral (questionário com 62 perguntas). A amostra de 10,4% do universo foi selecionada a partir da técnica de amostragem probabilística sistemática. Conduzido em período noturno, quando, em geral, a população já estava acomodada nos pontos de pernoite mapeados na fase de pré-campo.

13 SAGI Secretaria de Avaliação e Gestão da Informação Trabalho de campo: filtros Através da questão 1 – ONDE COSTUMA DORMIR?, os entrevistadores selecionaram os componentes da população em situação de rua. Outro filtro refere-se à seleção de pessoas com idade igual ou superior a 18 anos (Questão 2).

14 SAGI Secretaria de Avaliação e Gestão da Informação Trabalho de campo: distribuição dos 71 municípios RegiãoTotal de municípios Centro-Oeste6 Norte8 Nordeste12 Sudeste36 Sul9

15 SAGI Secretaria de Avaliação e Gestão da Informação Trabalho de campo: caracterização da recusa Taxa de recusa: 13,4% (4.275 casos) / No censo 2005 de BH = 20,4% Motivos de recusa incluem: negativa ou interrupção da aplicação, não acordar, embriaguez, transtorno mental, deficiência auditiva e outros. Trabalho de campo: pessoas identificadas De acordo com este levantamento, há pessoas em situação de rua nas 71 cidades pesquisadas. Proporção de população em situação de rua em relação à população total das cidades pesquisadas: 0,061%. Buscou-se a identificação de questionários duplicados e foi procedida a exclusão das base de dados.

16 SAGI Secretaria de Avaliação e Gestão da Informação Principais Resultados

17 SAGI Secretaria de Avaliação e Gestão da Informação Características sócio-demográficas e econômicas População em situação de rua por sexo Fonte: Dados do CENSO

18 SAGI Secretaria de Avaliação e Gestão da Informação Características sócio-demográficas e econômicas População em Situação de rua por idade Fonte: Dados do CENSO 1,0% 28,2% 16,2% 24,8% 16,5% 13,3% 18 a 24 anos25 a 34 anos 35 a 44 anos45 a 54 anos 55 anos ou maisNão sabe/Não lembra

19 SAGI Secretaria de Avaliação e Gestão da Informação Características sócio-demográficas e econômicas População em situação de rua por escolaridade Fonte: Dados do CENSO EscolaridadeF%a Nunca estudou ,1 1º grau incompleto ,463,5 1º grau completo ,373,8 2º grau incompleto1.0453,877,6 2º grau completo8813,280,8 Superior incompleto1900,781,5 Superior completo1940,782,2 Não sabe/Não lembra2.1367,789,9 Não informado ,1100,0 Total ,0

20 SAGI Secretaria de Avaliação e Gestão da Informação Características sócio-demográficas e econômicas População em situação de rua por raça/cor Fonte: Dados do CENSO Fonte: Dados do CENSO 1,3% 1,0% 39,1% 29,5% 27,9% 1,2% BrancoPreto PardoAmarelo/oriental IndígenaNão definido/Não declarado

21 SAGI Secretaria de Avaliação e Gestão da Informação Características sócio-demográficas e econômicas População em situação de rua por ganho de rua por ganho médio semanal Fonte: Dados da AMOSTRA Ganho semanal médioF%a Até R$20, ,5 Mais de R$20,00 até R$40, ,433,9 Mais de R$40,00 até R$80, ,752,6 Mais de R$80,00 até R$120,002217,760,3 Mais de R$120,002137,467,7 Não sabe34812,179,8 Não respondeu58420,2100,0 Total ,0

22 SAGI Secretaria de Avaliação e Gestão da Informação Rua e Albergue População em situação de rua por local onde costuma dormir Fonte: Dados do CENSO Fonte: Dados do CENSO 22,1% 69,6% 8,3% ruaalbergueambos

23 SAGI Secretaria de Avaliação e Gestão da Informação Rua e Albergue População em situação de rua por local de preferência para dormir Fonte: Dados do AMOSTRA 43,8% 46,5% 9,7% Rua Albergue Não Sabe/Não respondeu/Não se aplica

24 SAGI Secretaria de Avaliação e Gestão da Informação Rua e Albergue Motivos pela não preferência por dormir na rua Obs: Obs: Percentual estimado sobre o total de entrevistados que responderam preferir dormir na rua (1.340 respondentes). MotivosF% (*) Violência87569,3 Desconforto57145,2 Aspectos climáticos48238,2 Dificuldade para higiene pessoal28422,5 Ação Policial18514,6 Outro776,1

25 SAGI Secretaria de Avaliação e Gestão da Informação Rua e Albergue Motivos pela não preferência por dormir em albergue Obs: Obs: Percentual estimado sobre o total de entrevistados que responderam preferir dormir na rua (1.340 respondentes). Fonte: Dados do AMOSTRA Fonte: Dados do AMOSTRA Motivosf% (*) Falta de liberdade59444,3 Horários36327,1 Proibição de uso de álcool e/ou drogas28721,4 Dificuldade em conseguir vagas27720,7 Maus tratos/violência25519,0 Proibição de sexo806,0 Banho obrigatório503,7 Outro1078,0

26 SAGI Secretaria de Avaliação e Gestão da Informação Trajetória e deslocamentos Último local de moradia: Município Último local de moradia: Área Último município de moradiaF% Sempre viveu no município atual ,7 Município do estado atual ,3 Município de outro estado ,2 Município de outro país360,1 Não sabe/Não lembra/Informações incompletas1860,7 Total ,0 6,9% 71,9% 21,2% UrbanoRuralNão informado Fonte: Dados do CENSO

27 SAGI Secretaria de Avaliação e Gestão da Informação Trajetória e deslocamentos Número de cidades em que já viveu Nº de cidadesf% a Apenas 1 cidade56330,1 2 cidades34618,548,6 3 cidades21211,359,9 4 a 5 cidades1658,868,7 6 cidades ou mais22311,980,6 Não sabe e/ou não informou36419,4100,0 Total ,0 Fonte: Dados do AMOSTRA Obs: tabela referente ao total de pessoas que já viveram em outra cidade.

28 SAGI Secretaria de Avaliação e Gestão da Informação Trajetória e deslocamentos População em situação de rua segundo o tempo em que se encontra nesta situação TempoF% a Menos de 1 mês2.1637,8 Mais de 1 mês até 6 meses ,622,4 Mais de 6 meses até 1 ano ,933,3 Mais de 1 ano até 2 anos ,847,1 Mais de 2 anos até 5 anos ,865,9 Mais de 5 anos ,695,5 Desde que nasceu3651,396,8 Não sabe/Não lembra5832,198,9 Não Respondeu2921,1100,0 Total ,0 Fonte: Dados do CENSO

29 SAGI Secretaria de Avaliação e Gestão da Informação Razões da ida para a rua População em situação de rua segundo motivos para a ida à rua (respostas múltiplas) População em situação de rua segundo motivos para a ida à rua (respostas múltiplas) Motivosf% Alcoolismo/drogas ,5 Desemprego ,8 Problemas com pai/mãe/irmãos ,1 Perda da moradia ,4 Separação/decepção amorosa ,1 Ameaça / Violência2.1377,7 Preferência/opção própria2.1027,6 Trabalho1.8786,8 Tratamento de Saúde1.5835,7 Outro1.2514,5 Obs:percentual estimado sobre o total de entrevistas válidas (27.647) Fonte: Dados do CENSO

30 SAGI Secretaria de Avaliação e Gestão da Informação Histórico de internações em instituições População em situação de rua segundo histórico de internação em instituições 60,0 28,1 27,0 17,0 16,7 15,0 12, % Instituições Pelo menos uma instituiçãoCRD químicos Abrigo institucionalCasa de detenção Hosp psiquiátricoOrfanato/Internato Febem

31 SAGI Secretaria de Avaliação e Gestão da Informação Freqüência de contato Vínculos familiares Freqüência de contato Possui parentes que moram na cidade? Freqüênciaf%a Não mantém contato58338,9 Diariamente1087,346,2 Semanalmente19012,758,9 Mensalmente21514,473,3 Bimestralmente503,376,6 Trimestralmente302,078,6 Quadrimestralmente110,779,3 Semestralmente322,181,4 Anualmente966,487,8 Outra freqüência312,189,9 Não sabe/ Não lembra543,693,5 Não informado976,5100,0 Total ,0 RelacionamentoF%a Muito Bom1187,9 Bom46831,239,1 Ruim27418,357,4 Muito Ruim16511,068,4 Não tem relacionamento41627,896,2 Não sabe / Não lembra191,397,5 Não respondeu372,5100,0 Total ,0 Freqüência de contato Fonte: Dados do AMOSTRA 45,7% 51,9% 2,3% Sim Não Não sabe/não lembra/Não respondeu

32 SAGI Secretaria de Avaliação e Gestão da Informação Principais atividade geradoras de renda Trabalho e renda Principais atividade geradoras de renda Atividadesf% Catador de material reciclável ,5 Pede dinheiro ,7 Cuida de carros/flanelinha ,1 Nada/Desempregado1.7796,4 Construção civil/pedreiro1.7416,3 Vendas1.6165,8 Limpeza1.1654,2 Carregador/estivador8643,1 Aposentado6442,3 Artesanato2991,1 Profissional da indústria/Comércio2560,9 Bico/Biscate2400,9 Profissional do sexo2320,8 Mantido por instituição/albergue2120,8 Benefícios do governo1310,5 Pintor760,3 Artista560,2 Trabalho rural480,2 Mecânico440,2 Distribui panfletos420,2 Marceneiro330,1 Outros1.0193,7 Não Respondeu1.3154,7 Total ,0

33 SAGI Secretaria de Avaliação e Gestão da Informação Trabalho e renda TempoF%a Há menos de 6 meses 493,6 De 6 meses a 1 ano 785,79,3 Mais de 1 ano a 2 anos 15311,220,5 Mais de 2 anos a 5 anos 31222,943,4 Mais de 5 anos 68250,193,5 Não sabe/Não lembra 785,799,2 Não respondeu 110,8100,0 Total ,0 Já trabalhou com carteira assinada? Há quanto tempo? Fonte: Dados do AMOSTRA 47,7% 48,2% 4,1% Sim Não Não sabe/não lembra/Não respondeu

34 SAGI Secretaria de Avaliação e Gestão da Informação Acesso aos programas governamentais População em situação de rua segundo acesso aos programas governamentais ProgramaF % (*) Aposentadoria 8853,2 Bolsa Família 6252,3 LOAS/BPC 3571,3 Cesta Básica de alimentos 2401,0 Vale Transporte 500,2 Outro 3371,2 Fonte: Dados do CENSO

35 SAGI Secretaria de Avaliação e Gestão da Informação Acesso à alimentação População em situação de rua segundo acesso à alimentação diária 1,5% 79,6% 19,0% SimNãoNão respondeu Fonte: Dados do AMOSTRA

36 SAGI Secretaria de Avaliação e Gestão da Informação Acesso à alimentação População em situação de rua segundo forma de acesso à alimentação Como consegue seu alimentoF% Compra com seu próprio dinheiro 78927,4 Programas Assistenciais (sopas, etc.) 46916,3 Pede para pessoas que circulam pela rua 39413,7 Pede para comerciante/estabelecimento comercial 31611,0 Em instituições 2799,7 Pede em residências 2348,1 Restaurante Popular 1264,4 Cata em lixeiras 913,2 Outro 732,5 Não respondeu 1113,7 Total ,0 Fonte: Dados do AMOSTRA

37 SAGI Secretaria de Avaliação e Gestão da Informação Documentos de identificação Posse de documentos de identificação 58,9 49,5 42,2 39,7 37,9 24,8 21, % Documentos possui Carteira de identidadepossui Certidão de nascimento/casamento possui CPFpossui Carteira de trabalho possui Título eleitoralsem documento algum possui todos os documentos Fonte: Dados do CENSO

38 SAGI Secretaria de Avaliação e Gestão da Informação Condições de saúde População em situação de rua segundo problemas de saúde 8,0% 29,7% 62,3% Sim Não Não sabe/Não lembra/Não respondeu Fonte: Dados do AMOSTRA

39 SAGI Secretaria de Avaliação e Gestão da Informação Recursos utilizados para higiene População em situação de rua segundo recursos utilizados para o banho Costuma tomar banhoF% Rua 94032,8 Albergue / Abrigo 90431,4 Banheiro público 41014,2 Casa de parentes / amigos 1515,2 Casas de convivência 1254,3 Estabelecimentos comerciais 792,7 Pensão/Hotel/Motel 240,8 Igreja 210,7 Outro 943,3 Não respondeu 1344,6 Total ,0 Fonte: Dados do AMOSTRA

40 SAGI Secretaria de Avaliação e Gestão da Informação Recursos utilizados para higiene População em situação de rua segundo recursos utilizados como banheiro Costuma usar banheiroF% Rua 93832,6 Albergue / Abrigo 72525,2 Banheiro público 61321,3 Estabelecimento comercial 2719,4 Casa de parentes / amigos 792,7 Casas de convivência 551,9 Outro 1083,7 Não respondeu 933,2 Total ,0 Fonte: Dados do AMOSTRA

41 SAGI Secretaria de Avaliação e Gestão da Informação Discriminações sofridas Já foi impedido de entrar em... 31,8 31,3 29,8 26,7 21,7 18,4 13, % Já foi impedido de... entrar em estabelecimento comercialentrar em Shoping center entrar em transporte coletivoentrar em bancos entrar em órgãos públicosreceber atendimento na rede de saúde tirar documentos Fonte: Dados do AMOSTRA

42 SAGI Secretaria de Avaliação e Gestão da Informação Participação em movimentos sociais População em situação de rua segundo proporção de participação em algum movimento social 2,6% 2,9% 94,5% SimNãoNão respondeu Fonte: Dados do AMOSTRA

43 SAGI Secretaria de Avaliação e Gestão da Informação Conclusões As pessoas em situação de rua são oriundas de outros municípios e estados. As pessoas em situação de rua vieram de áreas rurais e perderam suas referências nas grandes cidades. As rupturas na família constituem o principal fator explicativo unitário. Idéias refutadas pelos dados

44 SAGI Secretaria de Avaliação e Gestão da Informação Conclusões Novo perfil da população em situação de rua Existe um novo perfil de população em situação de rua, distinto daquele presente na percepção senso comum e também diferente do perfil tradicionalmente indicado pela literatura especializada. Estamos nos referindo ao trabalhador pobre sem uma moradia convencional. É provável que tenha ocorrido o alargamento da base constituinte da população em situação de rua, com a inclusão deste segmento.

45 SAGI Secretaria de Avaliação e Gestão da Informação Conclusões Cristalização da situação de rua e institucionalização dos albergados Os dados apontam elevado grau de cristalização da situação de rua e elevado grau de institucionalização de pessoas que dormem em albergues. A cristalização da situação de rua conduz a um quadro crônico de difícil reversão, pois se trata dos mais pobres, analfabetos, sem profissão, que nunca estiveram inseridos no mercado de trabalho formal e se encontram socialmente isolados.

46 SAGI Secretaria de Avaliação e Gestão da Informação Obrigada! Contato:


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