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Oficina Regional de Orientação à Instalação de Núcleos Estaduais de Apoio a Arranjos Produtivos Locais Articulados ao GTP APL Ministério do Desenvolvimento,

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Apresentação em tema: "Oficina Regional de Orientação à Instalação de Núcleos Estaduais de Apoio a Arranjos Produtivos Locais Articulados ao GTP APL Ministério do Desenvolvimento,"— Transcrição da apresentação:

1 Oficina Regional de Orientação à Instalação de Núcleos Estaduais de Apoio a Arranjos Produtivos Locais Articulados ao GTP APL Ministério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior Grupo de Trabalho Permanente para Arranjos Produtivos Locais Cândida Maria Cervieri Secretária Técnica do GTP APL

2 O Governo Federal organizou o tema Arranjos Produtivos Locais (APL) por meio das seguintes medidas : 1. Incorporação do tema no âmbito do PPA , por meio do Programa 0419 – Desenvolvimento de Microempresas e Empresas de Pequeno e Médio Porte; e 2. Instituição do Grupo de Trabalho Permanente para Arranjos Produtivos Locais (GTP APL). Grupo de Trabalho Permanente para Arranjos Produtivos Locais

3 CriaçãoPortaria Interministerial nº 200, de 02/08/2004, reeditada em 24/10/2005 e 31/10/2006 ; Criação: Portaria Interministerial nº 200, de 02/08/2004, reeditada em 24/10/2005 e 31/10/2006 ; JustificativaNecessidade de articulação das ações governamentais para que seja dado apoio integrado a APLs ; Justificativa: Necessidade de articulação das ações governamentais para que seja dado apoio integrado a APLs ; Composição33 instituições governamentais e não- governamentais ; Composição: 33 instituições governamentais e não- governamentais ; Atribuição: Elaborar e propor diretrizes gerais para a atuação coordenada do governo no apoio aos APLs em todo o território nacional ; Atribuição: Elaborar e propor diretrizes gerais para a atuação coordenada do governo no apoio aos APLs em todo o território nacional ; Secretaria Técnica: Lotada na estrutura organizacional do MDIC, no Departamento de Micro, Pequenas e Médias Empresas – DEPME/SDP. Secretaria Técnica: Lotada na estrutura organizacional do MDIC, no Departamento de Micro, Pequenas e Médias Empresas – DEPME/SDP. Grupo de Trabalho Permanente para Arranjos Produtivos Locais

4 Ministério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior Ministério da Integração Nacional Ministério da Ciência e Tecnologia Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão Ministério do Trabalho e Emprego Ministério de Minas e Energia Ministério da Educação Ministério do Turismo Ministério da Fazenda Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento Ministério do Desenvolvimento Agrário Ministério do Meio Ambiente Instituições do GTP APL

5 Atribuições do GTP APL Identificar os APLs existentes no país; Identificar os APLs existentes no país; Elaborar Termo de Referência que contenha os aspectos conceituais e metodológicos relevantes ao tema; Elaborar Termo de Referência que contenha os aspectos conceituais e metodológicos relevantes ao tema; Definir critérios de ação conjunta governamental para o apoio e fortalecimento de APLs; Definir critérios de ação conjunta governamental para o apoio e fortalecimento de APLs; Propor Modelo de G estão Multissetorial para as ações do Governo Federal no apoio aos APLs; Propor Modelo de G estão Multissetorial para as ações do Governo Federal no apoio aos APLs; Construir S istema de Informações para o gerenciamento das ações de apoio aos APLs. Construir S istema de Informações para o gerenciamento das ações de apoio aos APLs. Grupo de Trabalho Permanente para Arranjos Produtivos Locais

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8 Estratégia de Atuação do GTP APL Termo de Referência para a Política de Apoio ao Desenvolvimento de APLs : apresenta a caracterização genérica de um APL – território, atividade produtiva e cooperação; e os princípios da estratégia de atuação integrada. Termo de Referência para a Política de Apoio ao Desenvolvimento de APLs : apresenta a caracterização genérica de um APL – território, atividade produtiva e cooperação; e os princípios da estratégia de atuação integrada. Manual Operacional para as Instituições Parceiras : detalha a estratégia de atuação institucional integrada, explicitando o processo de articulação entre os atores locais e as instâncias federais, e a metodologia de elaboração do PDP. Manual Operacional para as Instituições Parceiras : detalha a estratégia de atuação institucional integrada, explicitando o processo de articulação entre os atores locais e as instâncias federais, e a metodologia de elaboração do PDP. Grupo de Trabalho Permanente para Arranjos Produtivos Locais

9 Levantamento da Atuação Institucional em APL: Levantamento da Atuação Institucional em APL: 2004: 460 registros de APLs, em seus diferentes estágios de desenvolvimento, com informação de 11 instituições federais. 2004: 460 registros de APLs, em seus diferentes estágios de desenvolvimento, com informação de 11 instituições federais : 957 registros de APLs, em seus diferentes estágios de desenvolvimento, com informação de 37 instituições federais e estaduais : 957 registros de APLs, em seus diferentes estágios de desenvolvimento, com informação de 37 instituições federais e estaduais. Lista de 5 APLs prioritários por Estado para os anos Lista de 5 APLs prioritários por Estado para os anos Grupo de Trabalho Permanente para Arranjos Produtivos Locais Estratégia de Atuação do GTP APL

10 Pré-Levantamento Cada instituição do GTP APLcom a indicação de até 5 Cada instituição do GTP APL apresentou sua lista com a indicação de até 5 (cinco) APLs por Estado para serem priorizados em Critérios de Seleção dos APLs pelo GTP APL ; feito ranking, por Estado; considerada a maior interseção/concentração, do maior número para o menor de instituições parceiras do GTP APL para a seleção do APL; a partir do ranqueamento, foi definida uma linha de corte; para cada Estadono mínimo 2 e no máximo 5 APLs. para cada Estado, foram selecionados no mínimo 2 e no máximo 5 APLs. Critérios de Desempate (nessa seqüência) atender a uma diversidade setorial no Estado ; estar localizada em uma sub-região prioritária definida pela Casa Civil/PR ; obter o maior quociente locacional dos APLs do mesmo setor empatados por Estado (responsável pela elaboração: IPEA). Etapas na Seleção dos 5 APLs por Estado Grupo de Trabalho Permanente para Arranjos Produtivos Locais

11 Caracterização de APL (Segundo o Termo de Referência do GTP APL) Ter um nº significativo de empreendimentos no território e de indivíduos que atuam em torno de uma atividade produtiva predominante. Ter um nº significativo de empreendimentos no território e de indivíduos que atuam em torno de uma atividade produtiva predominante. Compartilhar formas percebidas de cooperação e algum mecanismo de governança [1]. Pode incluir pequenas e médias empresas. Compartilhar formas percebidas de cooperação e algum mecanismo de governança [1]. Pode incluir pequenas e médias empresas. [1] [ 1] Governança – Existência de canais (pessoas físicas ou organizações) capazes de Liderar e organizar atores em prol de objetivos comuns nas atividades em APL; ou Coordenar as ações dos diferentes atores para o cumprimento de objetivos comuns; ou Negociar os processos decisórios locais; ou Promover processos de geração, disseminação e uso de conhecimentos. [ 1] Governança – Existência de canais (pessoas físicas ou organizações) capazes de Liderar e organizar atores em prol de objetivos comuns nas atividades em APL; ou Coordenar as ações dos diferentes atores para o cumprimento de objetivos comuns; ou Negociar os processos decisórios locais; ou Promover processos de geração, disseminação e uso de conhecimentos. [ 1] [ 1] Grupo de Trabalho Permanente para Arranjos Produtivos Locais

12 A função do PDP é expressar, em um único documento, o esforço de reflexão e de articulação local que contemple informações a respeito: Dos desafios dos APLs e suas oportunidades de negócio ; Dos desafios dos APLs e suas oportunidades de negócio ; Das ações que estão sendo implementadas ou que precisam ser desenvolvidas com vistas a transformar essas oportunidades em investimentos; e Das ações que estão sendo implementadas ou que precisam ser desenvolvidas com vistas a transformar essas oportunidades em investimentos; e Dos investimentos que precisam ser fortalecidos para que busquem resultados orientados para o desenvolvimento sustentável das localidades. Dos investimentos que precisam ser fortalecidos para que busquem resultados orientados para o desenvolvimento sustentável das localidades. Plano de Desenvolvimento Preliminar – PDP Grupo de Trabalho Permanente para Arranjos Produtivos Locais

13 Desafio: Ampliar a capacidade de atendimento às demandas dos APLs identificados. Ampliar a capacidade de atendimento às demandas dos APLs identificados. Premissas da Proposta: Descentralização do planejamento e da ação; Descentralização do planejamento e da ação; Promoção do protagonismo dos empresários e instituições presentes nos APLs; Promoção do protagonismo dos empresários e instituições presentes nos APLs; Publicidade ao processo de acolhimento das demandas dos APLs. Publicidade ao processo de acolhimento das demandas dos APLs. Ampliação da Estratégia é baseada: Na elaboração de um PDP dos Arranjos Produtivos Locais; Na elaboração de um PDP dos Arranjos Produtivos Locais; Na colaboração entre os entes federados. Na colaboração entre os entes federados. Estratégia de Ampliação de Atuação do GTP APL Grupo de Trabalho Permanente para Arranjos Produtivos Locais

14 Núcleos Estaduais de Apoio aos Arranjos Produtivos Locais Articulados ao GTP APL Grupo de Trabalho Permanente para Arranjos Produtivos Locais

15 Oficinas de Orientação à Instalação de Núcleos Estaduais de Apoio a Arranjos Produtivos Locais Articulados ao GTP APL RegiõesEstadosLocaisDatas Sul RS, PR, SC, MS Curitiba 11 Out 2006 Centro-Oeste MT, GO, DF, TO Cuiabá 01 Nov 2006 Sudeste RJ, SP, MG, ES Belo Horizonte 20 Nov 2006 Nordeste AL, BA, CE, MA, PB, PE, PI, RN, SE Maceió 11 Dez 2006 Norte AC, AP, AM, RO, RR, TO Manaus 09 Fev 2007 Grupo de Trabalho Permanente para Arranjos Produtivos Locais

16 Consolidação do Plano de Ação dos Núcleos Estaduais para Definição dos componentes do NE – 1 mês. Definição dos componentes do NE – 1 mês. Cronograma de visita aos APLs – 2 meses. Cronograma de visita aos APLs – 2 meses. Formulação dos PDPs – 3 meses. Formulação dos PDPs – 3 meses. Agenda de Compromissos GTP APL – APLs. Agenda de Compromissos GTP APL – APLs. Estratégia na Instalação dos Núcleos Estaduais Grupo de Trabalho Permanente para Arranjos Produtivos Locais

17 COMPOSIÇÃO DO NE COMPOSIÇÃO DO NE Recomendável que sejam compostos por entidades dos diversos segmentos da sociedade capazes de planejar e executar os PDPs, da seguinte forma: Recomendável que sejam compostos por entidades dos diversos segmentos da sociedade capazes de planejar e executar os PDPs, da seguinte forma: Pelo menos um representante do Governo Estadual (que atue com a abordagem de APL em seu Estado); Pelo menos um representante do Governo Estadual (que atue com a abordagem de APL em seu Estado); Pelo menos um representante do Sistema S; Pelo menos um representante do Sistema S; Pelo menos um representante de uma instituição financeira; Pelo menos um representante de uma instituição financeira; Pelo menos um representante do setor empresarial; Pelo menos um representante do setor empresarial; Pelo menos um representante do Sistema C&T; Pelo menos um representante do Sistema C&T; Pelo menos um representante dos trabalhadores. Pelo menos um representante dos trabalhadores. Estratégia na Instalação dos Núcleos Estaduais

18 1.Orientação na elaboração do PDP A orientação geral para elaboração dos PDP deve atender aos princípios do Termo de Referência para atuação do GTP APL. Isso deverá implicar a necessidade de repasses ou capacitações para os técnicos e profissionais das instituições que integrarem os Núcleos Estaduais. A orientação geral para elaboração dos PDP deve atender aos princípios do Termo de Referência para atuação do GTP APL. Isso deverá implicar a necessidade de repasses ou capacitações para os técnicos e profissionais das instituições que integrarem os Núcleos Estaduais. Da mesma forma, ficam os Núcleos Estaduais responsáveis por agregarem seus respectivos critérios e procedimentos para o enquadramento dos PDPs. Da mesma forma, ficam os Núcleos Estaduais responsáveis por agregarem seus respectivos critérios e procedimentos para o enquadramento dos PDPs. Etapas de Operacionalização do PDP no NE Grupo de Trabalho Permanente para Arranjos Produtivos Locais

19 2.Encaminhamento do PDP ao GTP APL O Núcleo Estadual deve encaminhar à Secretaria Técnica do GTP APL o PDP já aprovado, conforme regras e critérios regulamentados no Manual Operacional. O Núcleo Estadual deve encaminhar à Secretaria Técnica do GTP APL o PDP já aprovado, conforme regras e critérios regulamentados no Manual Operacional. A Secretaria Técnica do GTP APL encaminhará o PDP aos integrantes do Grupo de Trabalho, a fim de se manifestarem quanto ao tipo e à forma de apoio que poderão prestar aos APLs. A Secretaria Técnica do GTP APL encaminhará o PDP aos integrantes do Grupo de Trabalho, a fim de se manifestarem quanto ao tipo e à forma de apoio que poderão prestar aos APLs. A Secretaria Técnica do GTP APL comunicará aos autores do PDP, bem como o respectivo NE, para iniciarem o contato com os representantes institucionais mencionados em uma Agenda de Compromisso, no âmbito federal. A Secretaria Técnica do GTP APL comunicará aos autores do PDP, bem como o respectivo NE, para iniciarem o contato com os representantes institucionais mencionados em uma Agenda de Compromisso, no âmbito federal. Espera-se que as ações no âmbito estadual já estejam negociadas e os atores já tenham sido identificados. Espera-se que as ações no âmbito estadual já estejam negociadas e os atores já tenham sido identificados. Etapas de Operacionalização do PDP no NE

20 3.Agenda de Compromisso Essa Agenda coloca as entidades proponentes (Governança do APL) e provedoras (NE e GTP), incumbidas de promoverem as articulações e negociações, que viabilizem os investimentos e ações previstas nos PDPs respectivos. Essa Agenda coloca as entidades proponentes (Governança do APL) e provedoras (NE e GTP), incumbidas de promoverem as articulações e negociações, que viabilizem os investimentos e ações previstas nos PDPs respectivos. Não deve ser traduzida a aprovação dos PDPs, por parte do GTP APL e do NE, como garantia dos investimentos e serviços solicitados, mas ficam os envolvidos comprometidos, publicamente, com a viabilização dos mesmos, a dependerem dos recursos e prioridades de cada instituição envolvida, principalmente dos empreendedores dos APLs. Não deve ser traduzida a aprovação dos PDPs, por parte do GTP APL e do NE, como garantia dos investimentos e serviços solicitados, mas ficam os envolvidos comprometidos, publicamente, com a viabilização dos mesmos, a dependerem dos recursos e prioridades de cada instituição envolvida, principalmente dos empreendedores dos APLs. Etapas de Operacionalização do PDP no NE

21 Responsabilidades do Núcleo Estadual: Responsabilidades do Núcleo Estadual: Promover a Reunião de Sensibilização nos APLs selecionados no seu Estado para provocar a elaboração dos PDPs; Promover a Reunião de Sensibilização nos APLs selecionados no seu Estado para provocar a elaboração dos PDPs; Acompanhar a elaboração dos PDPs; Acompanhar a elaboração dos PDPs; Receber e apreciar os PDPs dos APLs selecionados; Receber e apreciar os PDPs dos APLs selecionados; Promover as Rodadas de Apreciação dos PDPs a nível estadual; Promover as Rodadas de Apreciação dos PDPs a nível estadual; Articular soluções estaduais para as demandas dos APLs selecionados; Articular soluções estaduais para as demandas dos APLs selecionados; Submeter ao GTP APL as demandas que podem ser resolvidas no âmbito federal; Submeter ao GTP APL as demandas que podem ser resolvidas no âmbito federal; Acompanhar a implementação das ações do PDP; Acompanhar a implementação das ações do PDP; Reportar resultados ao GTP APL. Reportar resultados ao GTP APL. Papel das Instâncias Envolvidas na Estratégia

22 Responsabilidades da Secretaria Técnica do GTP APL: Responsabilidades da Secretaria Técnica do GTP APL: Encaminhar o formulário de PDP ao Núcleo Estadual; Encaminhar o formulário de PDP ao Núcleo Estadual; Receber e encaminhar os PDPs às instituições do GTP APL; Receber e encaminhar os PDPs às instituições do GTP APL; Promover os Workshops de Integração dos Instrumentos em nível federal; Promover os Workshops de Integração dos Instrumentos em nível federal; Articular soluções federais para as demandas dos APLs selecionados; Articular soluções federais para as demandas dos APLs selecionados; Consolidar e encaminhar a Agenda de Compromissos no nível federal aos núcleos estaduais e aos interlocutores do APL; Consolidar e encaminhar a Agenda de Compromissos no nível federal aos núcleos estaduais e aos interlocutores do APL; Disponibilizar o sistema de informação (em construção) para o encaminhamento dos processos de análise e para acompanhamento da implementação das ações dos PDPs. Disponibilizar o sistema de informação (em construção) para o encaminhamento dos processos de análise e para acompanhamento da implementação das ações dos PDPs. Papel das Instâncias Envolvidas na Estratégia

23 Responsabilidades do GTP APL: Responsabilidades do GTP APL: Receber os PDPs da Secretaria Técnica; Receber os PDPs da Secretaria Técnica; Analisar as ações do PDP a partir das condições de atendimento dos instrumentos disponíveis e de suas regras de acesso; Analisar as ações do PDP a partir das condições de atendimento dos instrumentos disponíveis e de suas regras de acesso; Participar dos Workshops de Integração das Ações ; Participar dos Workshops de Integração das Ações ; Participar da construção da Agenda de Compromisso federal ; Participar da construção da Agenda de Compromisso federal ; Promover os projetos específicos. Promover os projetos específicos. Papel das Instâncias Envolvidas na Estratégia

24 As instituições do GTP estão trabalhando na criação de formas específicas de atendimento aos arranjos selecionados, através da possível customização de seus produtos e serviços já existentes ou da criação de novos produtos e serviços. As instituições do GTP estão trabalhando na criação de formas específicas de atendimento aos arranjos selecionados, através da possível customização de seus produtos e serviços já existentes ou da criação de novos produtos e serviços. Algumas instituições integrantes do GTP APL informaram seus instrumentos de apoio, explicitando sua forma de acesso. Algumas instituições integrantes do GTP APL informaram seus instrumentos de apoio, explicitando sua forma de acesso. Pode-se acessar a Tabela dos Inventários de Ações através do endereço: Pode-se acessar a Tabela dos Inventários de Ações através do endereço: roAcao/arrProLocais/inventario.php roAcao/arrProLocais/inventario.php roAcao/arrProLocais/inventario.php roAcao/arrProLocais/inventario.php Integração dos Instrumentos e Ações das Instituições do GTP APL

25 Etapa de Transição: Passagem de Funções para o Âmbito Estadual Passo 1: Iniciativa Estadual / Regional NE comunica sua ação e do GTP aos APLs selecionados e realiza sensibilização das governanças para elaborarem o PDP NE avalia o PDP encaminhado NE avalia e não se satisfaz com o teor PDP encaminhado pelo APL NE convida o APL para as rodadas de negociação para definição de uma agenda de compromissos estadual/regional NE comunica à Secretaria Técnica do GTP sobre as ações que necessitarão de apoio do GTP APL Passo 2 Caberá ao NE convidar o APL a realizar uma exposição do PDP e com ele debater sugestões de melhoria

26 Etapa de Transição: Passagem de Funções para o Âmbito Estadual Passo 2: Ação Integrada NE / GTP NE informa a Secretaria Técnica do GTP APL sobre o andamento das agendas Instituições do GTP APL recebem o PDP aprovado para análise técnica e de viabilidade institucional Instituições federais comunicam à Secretaria Técnica do GTP APL suas análises Instituições do GTP interagem com APL para orientar o acesso aos procedimentos de apoio NE monitora a integração GTP e governança do APL Secretaria Técnica do GTP APL consolida a Agenda de Compromisso única Secretaria Técnica do GTP APL retransmite a Agenda para NE e Governança do APL

27 Ministério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior Secretaria do Desenvolvimento da Produção Departamento de Micro, Pequenas e Médias Empresas CÂNDIDA MARIA CERVIERI Diretora do Departamento de Micro, Pequenas e Médias Empresas – MDIC ANTÔNIO SÉRGIO MARTINS MELLO Secretário do Desenvolvimento da Produção LUIZ FERNANDO FURLAN Ministro do Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior


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