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Eficiencia Policial y Rendición de Cuentas Indicadores para la Evaluación de Instituciones Policiales Ignacio Cano Laboratório de Análise da Violência.

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Apresentação em tema: "Eficiencia Policial y Rendición de Cuentas Indicadores para la Evaluación de Instituciones Policiales Ignacio Cano Laboratório de Análise da Violência."— Transcrição da apresentação:

1 Eficiencia Policial y Rendición de Cuentas Indicadores para la Evaluación de Instituciones Policiales Ignacio Cano Laboratório de Análise da Violência - UERJ

2 Funciones de la Policía: Proveer seguridad a los ciudadanos: Investigar los Autores de los Crímenes y ponerlos a disposición judicial: policía de investigación Preservar el orden y la paz ciudadana: policía preventiva y ostensiva Funciones diversas (asistenciales, etc.) fuera de su mandato

3 Tipos de Indicadores de Evaluación Policial: Indicadores de Impacto Final: - crimen, inseguridad, etc. - mayor importancia - dependientes de muchos factores ajenos a la policía Indicadores de Proceso o Actividad Policial - medios no garantizan fines - bajo el control de la policía Indicadores de Estructura y Gerenciamiento

4 Dimensiones de Evaluación Policial: 1. Incidencia Criminal y de Desorden 2. Actividad Policial 3. Tasa de Esclarecimiento de Crímenes 4. Percepción de Seguridad 5. Evaluación de la Policía por la Comunidad 6. Autoimagen de los policías 7. Corrupción, Violencia y Arbitrariedad Policial 8. Estructura y Gerenciamiento de la Institución

5 Incidencia Criminal y Desorden Indicadores:

6 Actividad Policial - Número de personas presas o arrestadas - Cantidad de productos u objetos ilegales confiscados (armas, drogas, etc.) - Número de llamadas de emergencia atendidas y rapidez de la respuesta - Proporción del tiempo de los policías dedicado a actividades-fin - Número de acciones preventivas iniciadas por los policías: visitas a locales, reuniones con ciudadanos, etc. Indicadores:

7 Tasa de Esclarecimiento de los Crímenes - Tradicionalmente, Casos en que algún sospechoso fue arrestado ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Total de casos denunciados a la policía - Adicionalmente: a) Casos en que el sospechoso está muerto b) El sospechoso no puede ser extraditado c) La víctima retira la denuncia d) Se comprueba que no hubo crimen - Problemas: - ambigüedad en la definición de esclarecimiento - discrecionalidad de la policía para arrestar el ejército de reserva de los pequeños crímenes y para concentrarse en crímenes más fáciles de resolver - desincentivo de los policías a las denuncias de crímenes menores - negociación con presos para que asuman crímenes pasados - aumento de la tasa de registro en los crímenes más difíciles - falsa comunicación de crímenes

8 Tasa de Esclarecimiento (II) - Propuestas de la Comisión de Auditoría del Reino Unido: definir de forma más rigurosa los criterios de esclarecimiento; considerar la dificultad relativa de resolver cada tipo de crimen, estableciendo, por ejemplo, un índice de solubilidad; calcular la tasa de esclarecimiento por cada agente en el servicio de investigación y no sólo por número de denuncias recibidas. - Alternativa, Casos en que algún sospechoso fue acusado por el fiscal ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Total de casos denunciados a la policía Control externo sobre la calidad de los arrestos - Otras tasas de calidad del trabajo represivo/investigativo: Tasa de objetos recuperados (carros) sobre el total de objetos robados Tasa de personas reencontradas sobre el total de personas desaparecidas

9 Percepción de Seguridad Medida por Tasas de Riesgo: prioritaria Inseguridad Sentida por los ciudadanos: también impone un alto costo a la sociedad determinada por muchos factores extra-policiales: prensa, etc. Mensuración a través de encuestas de opinión pública

10 Percepción de Seguridad (II) Algunas preguntas en los cuestionarios de seguridad: escalas de seguridad-inseguridad o escalas de miedo relativas a la comunidad o la ciudad; escalas de seguridad-inseguridad aplicadas a actividades concretas (por ejemplo: ¿en qué medida piensa usted que es seguro caminar solo por las calles de su comunidad durante la noche?, con respuestas como muy seguro, seguro, ni seguro ni inseguro, inseguro y muy inseguro); preguntas sobre si la persona ya pensó en mudarse por problemas de inseguridad; preguntas sobre qué tipo de crimen piensa que puede ocurrir con más probabilidad contra el entrevistado o su familia; comparación de la sensación de seguridad en su comunidad con otras; comparación de la seguridad percibida en el período actual con períodos anteriores.

11 Evaluación de la Policía por la Comunidad Refuerza la noción de policiamiento como servicio y de los ciudadanos como clientela No puede ser prioritaria en relación a la incidencia criminal o de desórdenes Indicadores: Entrevistas con líderes comunitarios Encuesta a una muestra representativa de la población Encuesta de satisfacción con el servicio a una muestra de los denunciantes: preguntas sobre trato recibido, profesionalismo, eficiencia, etc.

12 Evaluación de la Policía por la Comunidad (II) Algunas preguntas en los cuestionarios de evaluación: escalas de evaluación o notas (de 0 a 10) concedidas a la policía en general escalas de evaluación o notas sobre dimensiones específicas como la cordialidad en el trato de los policías, su profesionalismo, su grado de eficacia, su nivel de honestidad, etc. escalas de estatus o prestigio de la profesión policial, comparada con otras profesiones escalas relativas al grado de confianza en la policía preguntas sobre qué tipo de sensación (de seguridad o inseguridad) siente el ciudadano cuando ve un policía en la calle preguntas abiertas sobre qué cosas podría o debería mejorar la policía.

13 Autoimagen de los policías Una policía puede tener miembros con alta identificación, fuerte auto-estima y satisfacción laboral, y aun así no ser una organización eficiente ni respetada. Sin embargo, no es concebible que una organización cuyos miembros presentan una baja autoestima e identificación institucional y rechazan su propio trabajo sea al mismo tiempo una institución eficiente, sensible a las necesidades del público, respetada y querida. Indicadores:

14 Autoimagen de los policías (II) Algunas preguntas en los cuestionarios de autoimagen: escalas de auto-estima escalas de estatus o prestigio de la profesión policial, comparada con otras profesiones percepción de la imagen que los policías piensan que la sociedad tiene de ellos escalas de satisfacción laboral, en general y particularizando diversas dimensiones escalas de identificación con la institución y preguntas sobre la centralidad de su profesión en su propia identidad preguntas sobre su deseo de que sus hijos sean policías.

15 Corrupción, Violencia y Arbitrariedad Policial número de denuncias de crímenes practicados por policías presentadas ante la propia policía número de estas denuncias presentadas ante órganos especiales habilitados para tratar con esta cuestión (Ouvidorías, Procuradoría de los Derechos Humanos, etc.) existencia de canales para hacer estas denuncias de forma anónima y confianza de los ciudadanos para denunciar sin temer represalias quejas sobre el trabajo o el tratamiento de los policías, presentadas ante la propia policía u otros órganos especializados preguntas sobre abusos sufridos por parte de policías incluidas en encuestas de victimización registros aparecidos en la prensa de abusos cometidos por policías, que no son una fuente muy confiable pero a veces no hay otra mejor Indicadores de Crímenes, Abusos y Quejas:

16 Corrupción, Violencia y Arbitrariedad Policial (II) y número de opositores muertos por la policía, ponderado de tres formas diferentes: dividido por el número de policías, por el número de arrestos y por el número de habitantes. y número de policías muertos en acción, ponderado también de tres formas: dividido por el número total de policías, por el número de arrestos y por el número de policías que participaron en incidentes armados. Un número alto de policías muertos en servicio no es tanto una señal de heroísmo sino de falta de profesionalismo. y número medio anual de balas disparadas por policía, ponderado de tres maneras: dividido por el número de policías, por el número de arrestos y por el número de armas incautadas. y porcentual de los homicidios dolosos provocados por intervenciones policiales, incluyendo opositores, muertes accidentales y policías. Indicadores de Uso de la Fuerza:

17 Corrupción,Violencia y Arbitrariedad Policial (III) y número de opositores muertos dividido pelo número de policías muertos en enfrentamientos. Si la desproporción es superior a 10 a 1, el profesor Chevigny resalta que se trata de un uso abusivo de la fuerza. y número de opositores muertos por cada opositor detenido ileso y número de opositores muertos por cada opositor herido, denominado índice de letalidad. Este es probablemente el mejor indicador de abuso de fuerza. Cualquier cociente superior a 1 estará apuntando a un abuso de la fuerza. y indicadores forenses tomados de las autopsias de los opositores muertos: proporción de las víctimas que recibieron disparos por la espalda y que sufrieron disparos en la cabeza; proporción de los cadáveres que presentaban lesiones incompatibles y diferentes de las provocadas por arma de fuego; disparos a quemarropa. Indicadores de Uso de la Fuerza (ii):

18 Estructura y Gerenciamiento de la Institución Responder a la pregunta de si el modo como la institución está organizada y la manera como es gerenciada son estimuladores, compatibles o contrarios a los ideales básicos de una policía centrada en el servicio a los ciudadanos Indicadores en su mayoría cualitativos, que deben ser interpretados comparando varias organizaciones Para evaluar este punto es preciso obtener: leyes, reglamentos, documentos administrativos, presupuestos, resoluciones y notas oficiales. También puede ser necesario entrevistar algún informante clave de la institución.

19 u Presupuesto suficiente y de ejecución transparente u Selección por medio de prueba objetiva aplicada por profesionales independientes, y requisitos de entrada exigentes: educación secundaria o universitaria u Formación suficiente (un año mínimo), que incluya: derechos humanos impregnando las materias operativas papel del policía en una sociedad democrática ejercicios de tiro no sólo de precisión con un muñeco estático sino situacionales, para entrenar la decisión de si usar o no el arma parte de las materias estudiadas en la universidad cursos de reciclaje y actualización Estructura y Gerenciamiento de la Institución(II) Indicadores:

20 u Remuneración suficiente y no muy diferente en la base y la cúspide de la organización u Estructura funcional con no más de 5 o 6 niveles, con una entrada y una carrera única, con promoción por desempeño y estudio, y con posibilidades de asociación para los agentes u Instrumentos de protección (chaleco antibalas) para todos y suministro por la corporación de las armas necesarias. Acceso a instrumentos no letales de protección (spray, etc.) u Acompañamiento psicológico permanente, con especial atención a situaciones de estrés intenso y a dependencias químicas Estructura y Gerenciamiento de la Institución(III) Indicadores:

21 u Reglamento disciplinario público que ofrezca derecho de defensa y apelación en todas las instancias, y de igual forma para todos los niveles de la organización. La pena debe ser proporcional al daño a la sociedad y no a la ruptura de la jerarquía interna. u Existencia de Normativas y Reglamentos Específicos. Ejemplos: norma sobre el uso de arma de fuego o reglas para la detención de personas u Mecanismos eficientes de investigación de los desvíos ce conducta. Departamento de Asuntos Internos con estabilidad funcional e, idealmente, existencia de una institución especialmente creada con el fin de recoger y procesar denuncias de este tipo (Ouvidoria, Procuraduría de los DDHH etc.), que garantice el anonimato y la protección a los denunciantes Estructura y Gerenciamiento de la Institución(IV) Indicadores:

22 u Producción de información de calidad y uso de la misma para planificación y para adaptarse a las demandas de la sociedad. Transparencia completa en la divulgación de todas las informaciones no confidenciales u Foros apropriados para mantener contacto con la comunidad y escuchar sus demandas y sus quejas Ej: Consejos Comunitarios de Seguridad Pública u Relación de cooperación con las otras instituciones policiales u Descentralización para adaptarse a las demandas locales u Perfil de los agentes que sea representativo de la sociedad donde viven (Ej. sexo, etnia, etc.) Estructura y Gerenciamiento de la Institución(V) Indicadores:

23 Un Ejercicio de Construcción de Indicadores para las policías brasileñas a partir de los datos de la Secretaría Nacional de Seguridad Pública

24 Dimensiones de los Indicadores Estructura institucional Gastos Perfil de los agentes Equipamientos e Infraestructura Ocurrencias y Registros Criminales Actuaciones Policiales Letalidad (Perfil de las Comisarías)

25 Estructura Institucional Nombre del IndicadorExplicación del Indicador Dirección Ideal Propósito del IndicadorObservaciones Total de funcionários. Soma de funcionários Policiais (comisario, inspetor, investigador, agente, papiloscopista, escrivão, carcereiro) e funcionários não Policiais (psicólogos, assistentes sociais, estagiários e outra categoria de profissionais). Tamanho da Força Total de efetivo de Policiais Soma das Patentes de Policiais (comisario, inspetor, investigador, agente, papiloscopista, escrivão, carcereiro). Tamanho da Força Proporção de funcionários não Policiais De cada 100 funcionários quantos são Policiais Equilíbrio entre Policiais e não Policiais. Espera-se um padrão médio-alto. Taxa de Policiais por habitante Número de funcionários Policiais (Policiais Civis) para cada 1000 habitantes. Adequação do tamanho da força à população. Espera-se um padrão intermediário.

26 Estructura Institucional Nombre del IndicadorExplicación del Indicador Dirección Ideal Propósito del IndicadorObservaciones Total de unidades operacionais Soma das Unidades Operacionais localizadas em instalações próprias, alugadas pelo estado ou pelo município. Distribuição da Força. Proporção de unidades operacionais alugadas pelos municípios. Número de unidades operacionais alugadas pelos municípios sobre o total de unidades operacionais. - Grau de dependência orçamentária das Polícias em relação às administrações municipais. Espera-se um valor de 0. Número de psicólogos para cada 1000 funcionários. Número de psicólogos existentes na policía Civil para cada 1000 funcionários da Instituição. + Grau de atenção psicológica oferecida aos funcionários. Espera-se um valor relativamente alto. Número de assistentes sociais para cada 1000 funcionários Número de assistentes sociais existentes na policía Civil para cada 1000 funcionários da Instituição. + Grau de atenção social oferecida aos funcionários. Espera-se um valor relativamente alto.

27 Estructura Institucional Nombre del IndicadorExplicación del Indicador Dirección Ideal Propósito del IndicadorObservaciones Proporção de funcionários em funções operacionais. Proporção do efetivo de funcionários em funções operacionais em relação à soma total de funcionários existentes (em funções operacionais, administrativas e em outras funções). + Grau de dedicação à atividade fim. Espera-se um valor relativamente alto. Proporção de funcionários em funções de apoio administrativo. Proporção de efetivo de funcionários em funções de apoio administrativo em relação ao total de funcionários existentes (em funções operacionais, administrativas e em outras funções). Grau de dedicação à atividade fim. Espera-se um valor moderadamente baixo. Proporção de Policiais em função operacional. Proporção do efetivo de Policiais em funções operacionais em relação à soma total de Policiais existentes (em funções operacionais, administrativas e em outras funções). + Grau de dedicação à atividade fim. Espera-se um valor relativamente alto, superior ao obtido anteriormente para os funcionários. A princípio, a grande maioria dos Policiais deveriam estar dedicados à atividade-fim.

28 Gastos Nombre del IndicadorExplicación del Indicador Dirección Ideal Propósito del IndicadorObservaciones Gasto em vehículos por funcionários. O indicador calcula o valor gasto em vehículos para cada funcionário policial e não policial. Investimento em vehículos. Este investimento é importante, mas muitas polícias acabam investindo apenas em vehículos e armas, o que é um indicador de um modelo obsoleto de policiamento. Espera-se um valor intermediário. Gasto em uniformes por funcionários O indicador calcula o valor gasto em uniformes para cada funcionário policial e não policial. + Investimento em uniformes é um indicador de valorização do trabalho policial. Em alguns estados, os próprios policiais são obrigados a comprarem o seu uniforme. Salário mensal médio. Salário Mensal Médio do total de funcionários. + Salário médio do funcionário é o melhor indicador de valorização do trabalho policial. Espera-se um valor alto. Gasto com armamento letal por funcionário O valor disponibilizado para armamento letal para cada funcionário policial e não policial. Investimento em Armas de Fogo. Este investimento é importante, mas muitas polícias acabam investindo apenas em vehículos e armas, o que é um indicador de um modelo obsoleto de policiamento. Espera-se um valor intermediário.

29 Gastos Nombre del IndicadorExplicación del Indicador Dirección Ideal Propósito del IndicadorObservaciones Gasto com armamento não letal por funcionário. O valor destinado a armamento não letal para cada funcionário policial e não policial. + Investimento em Armas não Letais é um indicador de tentativa de redução da letalidad policial, que deve ser encorajada. Espera-se um valor alto. Maioria dos estados não investe nada nesta área ou não informa. Gasto com treinamento por funcionário. O valor destinado a treinamento para cada funcionário policial e não policial. + Investimento em Treinamento é um ótimo indicador de valorização do trabalho policial, que deve ser encorajado. Espera-se um valor alto. Gasto com informática por funcionário O valor gasto com equipamento de informática para cada funcionário policial e não policial. + Investimento em Informática é um indicador de valorização do trabalho policial e de modernização. Espera-se um valor alto. Gasto total médio por funcionário. Gasto para cada funcionário+ Investimento no trabalho policial, o que tem a ver com valorização e com produtividade. Espera-se um valor alto.

30 Gastos Nombre del IndicadorExplicación del Indicador Dirección Ideal Propósito del IndicadorObservaciones Proporção do Orçamento dedicado a salários. Percentual do gasto destinado à folha de pagamentos. Quanto maior a proporção do gasto dedicada à folha de pagamentos, menor o espaço para investimentos. Espera-se um valor moderado. Proporção do Gasto dedicado a armamento letal. Percentual do gasto destinado a armamento letal. Investimento em Armas de Fogo. Este investimento é importante, mas muitas polícias acabam investindo apenas em vehículos e armas, o que é um indicador de um modelo obsoleto de policiamento. Espera-se um valor intermediário. Proporção do Gasto dedicado a armamento não letal. Percentual do gasto destinado a armamento não letal. + Investimento em Armas não Letais é um indicador de tentativa de redução da letalidad policial, que deve ser encorajada. Espera-se um valor alto. Proporção do Gasto dedicado a treinamento. Percentual do gasto destinado a treinamento. + Investimento em Treinamento é um ótimo indicador de valorização do trabalho policial, que deve ser encorajado. Espera-se um valor alto. Proporção do Gasto dedicado a informática. Percentual do gasto destinado a equipamento de informática. + Investimento em Informática é um indicador de valorização do trabalho policial e de modernização. Espera-se um valor alto.

31 Perfil de los Agentes Nombre del Indicador Explicación del Indicador Dirección Ideal Propósito del IndicadorObservaciones Proporção de Policiais femininas Taxa de Policiais femininas para cada 100 Policiais. + Incorporação das mulheres. Espera-se um valor relativamente alto. Proporção de Comisarias femininas. Taxa de mulheres para cada 100 comisarios + Incorporação das mulheres em um alto cargo na Instituição. Espera-se um valor relativamente alto. Proporção de agentes femininas. Taxa de mulheres para cada 100 agentes. + Incorporação das mulheres na Instituição. Espera-se um valor relativamente alto. Razão entre comisarios e agentes femininas Razão entre a proporção de comisarios mulheres e a proporção de agentes mulheres Grau de subordinação na posição da mulher. Idealmente, o valor deveria ser igual a 1, o que indicaria que a participação da mulher é a mesma independentemente da posição hierárquica. Quanto menor for o valor em relação a 1, maior o grau de subordinação da mulher.

32 Perfil de los Agentes Nombre del Indicador Explicación del Indicador Dirección Ideal Propósito del IndicadorObservaciones Proporção de Policiais brancos. Taxa de Policiais brancos para cada 100 Policiais. O inverso do indicador mostra o grau de integração das minorias raciais. Espera-se um valor semelhante ao encontrado na população total (Censo). Proporção de comisarios brancos Taxa de comisarios brancos para cada 100 comisarios. O inverso do indicador mostra o grau de integração das minorias raciais. Espera-se um valor semelhante ao encontrado na população total (Censo). Proporção de Agentes brancos. Taxa de agentes brancos para cada 100 agentes. O inverso do indicador mostra o grau de integração das minorias raciais. Espera-se um valor semelhante ao encontrado na população total (Censo). Razão entre comisarios e agentes brancos Razão entre a proporção de comisarios brancos e agentes brancos Grau de subordinação na posição das minorias raciais. Idealmente, o valor deveria ser igual a 1, o que indicaria que a participação das minorias é a mesma independentemente da posição hierárquica. Quanto maior for o valor em relação a 1, maior o grau de subordinação dos não brancos

33 Perfil de los Agentes Nombre del Indicador Explicación del Indicador Dirección Ideal Propósito del IndicadorObservaciones Escolaridade mínima do agente + Requisitos de Escolaridade na entrada. Espera-se um valor o maior possível O requisito atual não significa que todos os policias tenham esse nível, pois as regras podem ter mudado. Proporção de Policiais com ensino superior completo. Taxa de Policiais com ensino superior completo para cada 100 Policiais. + Grau de qualificação do efetivo. Depende do nível mínimo exigido na entrada, do nível educativo da população geral do estado e dos salários oferecidos em relação ao mercado local. Espera-se um valor o mais alto possível. O total de policiais calculado como soma dos policiais de acordo com o seu nível educativo nem sempre coincide com o total policial calculado de outras formas.

34 Equipamientos e Infraestructura Nombre del IndicadorExplicación del Indicador Dirección Ideal Propósito del IndicadorObservaciones Proporção de vehículos fora de uso. Taxa de vehículos fora de uso para cada 100 vehículos. - Degradação da Frota. Espera-se o mínimo valor possível. Número de metralhadoras em uso para cada 1000 Policiais. Taxa de metralhadoras em uso para cada 1000 Policiais. - Grau de incorporação de armamento de alta letalidad. Depende também da realidade do crime em cada estado. Espera-se um valor mínimo. Número de linhas de telefone para cada 1000 Policiais. Taxa de linhas de telefone em uso para cada 100 funcionários. + Facilidade de comunicação. Espera-se um valor relativamente alto. Número de rádios portáteis para cada 100 funcionários. Taxa de rádios portáteis para cada 100 funcionários. + Facilidade de comunicação. Espera-se um valor o mais alto possível, pois idealmente todos os Policiais que trabalham na rua deveriam ter um rádio portátil. Número de Policiais por vehículo. Número de Policiais por viatura. - Mobilidade do contingente. Espera-se um valor o mais baixo possível, o que mostra ampla disposição de vehículos.

35 Ocurrencias y Registros Criminales Nombre del IndicadorExplicación del Indicador Dirección Ideal Propósito del IndicadorObservaciones Número de atendimentos sociais para cada habitantes. Quantidade de atendimentos sociais realizados pela policía Civil para cada habitantes. Mensura simultaneamente demanda social e produtividade policial, sobretudo a primeira. O atendimento social legitima socialmente as polícias e, portanto, é positivo. Mas o valor dependerá também da demanda. Número de atendimentos sociais para cada 100 funcionários. Quantidade de atendimentos sociais realizados pela policía Civil para cada 100 funcionários da Instituição. + Mensura simultaneamente demanda social e produtividade policial, sobretudo a segunda. O atendimento social legitima socialmente as polícias e, portanto, é positivo. Mas o valor dependerá também da demanda. Espera-se um valor relativamente alto Número de atendimentos Policiais para cada habitantes. Quantidade de atendimentos Policiais realizados pela policía Civil para cada habitantes. Mensura simultaneamente demanda social e produtividade policial, sobretudo a primeira. Número de atendimentos Policiais para cada 100 funcionários. Quantidade de atendimentos Policiais realizados pela policía Civil para cada 100 funcionários da Instituição. + Mensura simultaneamente demanda social e produtividade policial, sobretudo a segunda. Espera-se um valor relativamente alto

36 Ocurrencias y Registros Criminales Nombre del IndicadorExplicación del Indicador Dirección Ideal Propósito del IndicadorObservaciones Taxa de registros de lesión dolosa para cada habitantes. Número de ocurrencias registradas de ça para cada habitantes de cada estado. - Mensura basicamente incidencia criminal, mas também trabalho policial. Espera-se o mínimo valor possível.pol A incidencia criminal medida com registros policiais pode estar afetada pela tendência da policía a minimizar os registros. Taxa de registros de lesión dolosa para cada 1000 Policiais. Número de ocurrencias registradas de lesión dolosa para cada 1000 Policiais Civis. - Mensura incidencia criminal e produtividade policial. Espera-se um valor baixo. Taxa de registros de amenaza para cada habitantes. Número de ocurrencias registradas de amenaza para cada habitantes de cada estado. - Mensura basicamente incidencia criminal, mas também trabalho policial. Espera-se o mínimo valor possível. A incidencia criminal medida com registros policiais pode estar afetada pela tendência da policía a minimizar os registros. Taxa de registros de amenaza para cada 1000 Policiais. Número de ocurrencias registradas de amenaza para cada 1000 Policiais Civis. - Mensura incidencia criminal e produtividade policial. Espera-se um valor baixo.

37 Ocurrencias y Registros Criminales Nombre del IndicadorExplicación del Indicador Dirección Ideal Propósito del IndicadorObservaciones Taxa de registros de tráfico de drogas para cada habitantes. Número de ocurrencias registradas de tráfico de drogas para cada habitantes de cada estado. Mensura incidencia criminal, mas, sobretudo, trabalho policial, pois se trata de um crime sem vítima. A incidencia criminal medida com registros policiais pode estar afetada pela tendência da policía a minimizar os registros. Taxa de registros de tráfico drogas para cada 1000 Policiais. Número de ocurrencias registradas de tráfico de drogas para cada 1000 Policiais Civis. Mensura incidencia criminal e, sobretudo, produtividade policial. Indica o grau em que a policía prioriza a luta contra o tráfico no seu trabalho. Taxa de registros de posse e uso de drogas para cada habitantes. Número de ocurrencias registradas de posse e uso de drogas para cada habitantes de cada estado. Mensura, sobretudo trabalho policial, pois se trata de um crime sem vítima, e indiretamente incidencia criminal. Indica o grau em que a policía prioriza a luta contra as drogas no seu trabalho. A incidencia criminal medida com registros policiais pode estar afetada pela tendência da policía a minimizar os registros. Taxa de registros de posse e uso de drogas para cada 1000 Policiais. Número de ocurrencias registradas de posse e uso de drogas para cada 1000 Policiais Civis. Mensura, sobretudo, produtividade policial e, indiretamente, incidencia criminal. Indica o grau em que a policía prioriza a luta contra o tráfico no seu trabalho.

38 Ocurrencias y Registros Criminales Nombre del Indicador Explicación del Indicador Dirección Ideal Propósito del IndicadorObservaciones Taxa de registros de tortura para cada habitantes. Número de ocurrencias registradas de tortura para cada habitantes de cada estado. Mensura abuso policial, mas também disponibilidade da população a denunciar e da policía a registrar, por se tratar de um crime com altas taxas de impunidade. A incidencia criminal medida com registros policiais pode estar afetada pela tendência da policía a minimizar os registros. Taxa de registros de tortura para cada 1000 Policiais. Número de ocurrencias registradas de tortura para cada 1000 Policiais Civis. Mensura abusos Policiais em relação ao efetivo, mas também disponibilidade da população a denunciar e da policía a registrar, por se tratar de um crime com altas taxas de impunidade. Taxa de registros de roubos para cada habitantes. Total de ocurrencias registradas de roubo para cada habitantes de cada estado. - Mensura basicamente incidencia criminal, mas também trabalho policial. Espera-se o mínimo valor possível. A incidencia criminal medida com registros policiais pode estar afetada pela tendência da policía a minimizar os registros. Taxa de registros de roubos para cada 1000 Policiais. Total de ocurrencias registradas de roubo para cada 1000 Policiais Civis. - Mensura incidencia criminal e produtividade policial. Espera-se um valor baixo.

39 Ocurrencias y Registros Criminales Nombre del Indicador Explicación del Indicador Dirección Ideal Propósito del IndicadorObservaciones Taxa de veículos roubados para cada habitantes. Número de ocurrencias registradas de veículos roubados para cada habitantes de cada estado. - Mensura basicamente incidencia criminal, mas também trabalho policial. Espera-se o mínimo valor possível. A incidencia criminal medida com registros policiais pode estar afetada pela tendência da policía a minimizar os registros. Idealmente, a taxa deveria ser calculada em relação à frota de veículos, mas este dado não está disponível. Taxa de veículos roubados para cada 1000 Policiais. Número de ocurrencias registradas de veículos roubados para cada 1000 Policiais Civis. - Mensura incidencia criminal e produtividade policial. Espera-se um valor baixo. Taxa de registros de furtos para cada habitantes. Total de ocurrencias registradas de furtos para cada habitantes de cada estado. - Mensura basicamente incidencia criminal, mas também trabalho policial. Espera-se o mínimo valor possível. A incidencia criminal medida com registros policiais pode estar afetada pela tendência da policía a minimizar os registros. Taxa de registros de furtos para cada 1000 Policiais. Total de ocurrencias registradas de furto para cada 1000 Policiais Civis. - Mensura incidencia criminal e produtividade policial. Espera-se um valor baixo.

40 Ocurrencias y Registros Criminales Nombre del Indicador Explicación del Indicador Dirección Ideal Propósito del IndicadorObservaciones Taxa de pessoas desaparecidas para cada habitantes. Total de pessoas desaparecidas para cada habitantes de cada estado. - Mensura basicamente incidencia. Este registro pode estar mascarando a existência de homicídios. Espera-se o mínimo valor possível. Taxa de pessoas desaparecidas para cada 1000 Policiais. Total de pessoas desaparecidas para cada 1000 Policiais Civis. - Mensura incidencia. Espera- se o mínimo valor possível. Taxa de registro de homicídios para cada habitantes. Total de ocurrencias registradas de homicídio para cada habitantes de cada estado. - Mensura basicamente incidencia criminal. Espera-se o mínimo valor possível. O grau de subregistro tende a ser muito menor neste crime, exceto pela existência de desaparecimentos. Taxa de registros de homicídios para cada 1000 Policiais. Total de ocurrencias registradas de homicídio para cada 1000 Policiais Civis. - Mensura incidencia criminal. Espera-se o mínimo valor possível.

41 Actuaciones Policiales Nombre del IndicadorExplicación del Indicador Dirección Ideal Propósito del IndicadorObservaciones Taxa de armas de fogo apreendidas para cada habitantes. Taxa de armas de fogo apreendida para cada habitantes. Mensura basicamente trabalho policial, mas também incidencia criminal. Espera-se um valor alto quando o crime é alto, e uma diminuição posterior como conseqüência da intervenção policial. Total de armas de fogo apreendidas para cada 1000 Policiais. Total de armas de fogo apreendidas para cada 1000 Policiais Civis. Mensura basicamente produtividade policial, mas também incidencia criminal. Quantidade apreendida em gramas de marihuana para cada habitantes. Quantidade de gramas de marihuana apreendida para cada habitantes. Mensura basicamente trabalho policial. Indica o grau em que a policía prioriza a luta contra as drogas. Quantidade apreendida em gramas de marihuana para cada 1000 Policiais. Quantidade em gramas de marihuana apreendida para cada 1000 Policiais Civis. Mensura basicamente produtividade policial. Indica o grau em que a policía prioriza a luta contra as drogas.

42 Actuaciones Policiales Nome do IndicadorExplicação do Indicador Direção Ideal Propósito do IndicadorObservações Quantidade apreendida em gramas de cocaína para cada habitantes. Quantidade em gramas de cocaína apreendida para cada habitantes. Mensura basicamente trabalho policial. Indica o grau em que a policía prioriza a luta contra as drogas. Quantidade apreendida em gramas de cocaína para cada 1000 Policiais. Quantidade em gramas de cocaína apreendida para cada 1000 Policiais Civis. Mensura basicamente produtividade policial. Indica o grau em que a policía prioriza a luta contra as drogas. Taxa de veículos localizados para cada 1000 Policiais. Número de veículos localizados pela Instituição em 2004 para cada 1000 Policiais Civis. Mensura basicamente produtividade policial, embora também depende da incidencia criminal. Proporção de veículos roubados que foram localizados. Proporção dos veículos roubados/furtados que conseguiram ser localizados pela policía Civil. + Mede a eficiência do trabalho Policial. Espera-se o maior valor possível. Proporção de pessoas desaparecidas que foram localizadas. Proporção de pessoas desaparecidas que foram localizadas pela policía Civil. + Mede a eficiência do trabalho policial. Espera-se o maior valor possível.

43 Actuaciones Policiales Nombre del IndicadorExplicación del Indicador Dirección Ideal Propósito del IndicadorObservaciones Taxa de prisões efetuadas para cada habitantes. Soma das prisões efetuadas (prisões de homens adultos presos provisoriamente, prisões de mulheres adultas presas provisoriamente, prisões de homens adultos presos em cumprimento de mandato, prisões de mulheres adultas presas em cumprimento de mandato, prisões de adolescentes homens em flagrante de ato infracional, prisões de adolescentes mulheres em flagrante de ato infracional, número de crianças e adolescentes homens apreendidos por ordem judicial, número de crianças e adolescentes mulheres apreendidos por ordem judicial). Mensura, sobretudo o trabalho policial e, indiretamente, a incidencia criminal. Taxa de prisões efetuadas para cada 1000 Policiais. Proporção do total de prisões efetuadas pela policía Civil para cada habitantes. Mensura sobretudo o trabalho policial

44 Letalidad Nombre del IndicadorExplicación del Indicador Dirección Ideal Propósito del IndicadorObservaciones Taxa de pessoas mortas em confronto para cada habitantes. Número de pessoas mortas pela policía Civil em confronto para cada habitantes. - letalidad nos confrontos Policiais. Espera-se o menor valor possível. Taxa de pessoas mortas em confronto para cada 1000 Policiais. Número de pessoas mortas pela policía Militar em confronto para cada 1000 Policiais. - letalidad nos confrontos Policiais em relação ao efetivo. Espera-se o menor valor possível. Taxa de Policiais Civis mortos fora de serviço para cada 1000 Policiais. Número de Policiais Civis mortos em serviço para cada 1000 Policiais. - Mortalidade Policial fora do trabalho. Espera-se o menor valor possível. Taxa de Policiais Civis mortos em serviço para cada 1000 Policiais. Número de Policiais Civis mortos em serviço para cada 1000 Policiais. - letalidad do Trabalho Policial. Espera-se o menor valor possível. Taxa de Policiais Civis mortos para cada 1000 policiais Número total de Policiais Civis mortos (em serviço e fora de serviço) para cada 1000 policiais. - Mortalidade policial total. Espera-se o menor valor possível.

45 Perfil de las Comisarías (Policía Civil) Nombre del IndicadorExplicación del Indicador Dirección Ideal Propósito del IndicadorObservaciones Proporção de delegacias de homicídios. Números de delegacias de homicídios para cada 100 unidades operacionais. + Avalia a proporção de delegacias que priorizam a resolução de casos de homicídios. Espera-se um valor alto. Proporção de delegacias da mulher. Números de delegacias da mulher para cada 100 unidades operacionais. + Avalia a proporção de delegacias voltadas às questões de violência contra as mulheres. Espera-se um valor alto. Proporção de delegacias da criança e do adolescente. Números de delegacias da criança e do adolescente para cada 100 unidades operacionais. + Avalia a proporção de delegacias voltadas à proteção da criança e do adolescente. Espera-se um valor alto. Proporção de unidades com INFOSEG. Número de unidades operacionais com INFOSEG para cada 100 unidades operacionais. + Avalia o grau de modernidade e facilidade comunicação entre estados. Espera-se o maior valor possível.

46 Perfil de las Comisarías (Policía Civil) Nombre del IndicadorExplicación del Indicador Dirección Ideal Propósito del IndicadorObservaciones Proporção de unidades com registro manual. Número de unidades operacionais com registro manual para cada 100 unidades. - Avalia o grau de baixa informatização dos registros das unidades operacionais. Espera- se um valor baixo, pois retrata o baixo grau de modernização das unidades. Proporção de unidades com registro eletrônico. Número de unidades operacionais com registro eletrônico para cada 100 unidades. + Avalia o grau de informatização dos registros das unidades operacionais. Espera-se um alto valor, pois retrata o alto grau de modernização das unidades. Proporção de delegacias com salas de assistência social. Número de delegacias com sala de assistência social para cada 100 delegacias. + Analisa se as delegacias são capacitadas fisicamente a fornecer orientação. Espera-se um valor alto. Proporção de delegacias com salas de assistência psicológica. Total de salas de assistência psicológica para cada 100 delegacias. + Analisa se as delegacias são capacitadas fisicamente a fornecer orientação psicológica. Espera-se um valor alto.

47 Perfil de las Comisarías (Policía Civil) Nombre del IndicadorExplicación del Indicador Dirección Ideal Propósito del IndicadorObservaciones Proporção de delegacias com salas de orientação jurídica. Total de salas de assistência jurídica para cada 100 delegacias. + Analisa se as delegacias são capacitadas fisicamente a fornecer orientação. Espera-se um valor alto. Proporção de delegacias com sala de reconhecimento. Total de salas de reconhecimento para cada 100 delegacias. + Analisa se as delegacias são capacitadas fisicamente a fornecer meios para o reconhecimento do infrator. Espera-se um valor alto. Proporção de delegacias com Carceragem. Total de carceragens para cada 100 delegacias. - Analisa se as delegacias estão de acordo com a política de eliminação do uso de suas carceragens. Espera-se o menor valor possível. Proporção de inquéritos com autoria. Total de inquéritos Policiais concluídos com autoria para cada 100 inquéritos concluídos. + Mensura o grau de esclarecimento dos crimes. Espera-se um valor o mais alto possível. Relação entre o número de foragidos de delegacias e núcleos de custódias, e o total da população carcerária sob custódia da PC. Total de foragidos de delegacias e núcleos de custódias para cada 100 presos em delegacias e núcleos de custódias. - Avalia a atuação policial em relação ao controle dos presos. Espera-se o menor valor possível.

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