É ÓBVIO QUE A ABERTURA É BENÉFICA! POR QUE ENTÃO É TÃO DIFÍCIL ABRIR? Edmar Bacha "A integração internacional da economia brasileira: Propostas para uma.

Apresentação em tema: "É ÓBVIO QUE A ABERTURA É BENÉFICA! POR QUE ENTÃO É TÃO DIFÍCIL ABRIR? Edmar Bacha "A integração internacional da economia brasileira: Propostas para uma."— Transcrição da apresentação:

1 É ÓBVIO QUE A ABERTURA É BENÉFICA! POR QUE ENTÃO É TÃO DIFÍCIL ABRIR? Edmar Bacha "A integração internacional da economia brasileira: Propostas para uma nova política comercial“ Workshop CINDES & CDPP Porto Bay Rio Internacional Hotel, Rio de Janeiro, 15 julho 2015

2 ABERTURA É BENÉFICA! VANTAGENS COMPARATIVAS ESTÁTICAS EFEITOS DINÂMICOS: ESPECIALIZAÇÃO TECNOLOGIA (INCORPORAÇÃO DO ‘ESTADO DAS ARTES’) ESCALA CONCORRÊNCIA EVIDÊNCIA INTERNACIONAL (‘MILAGRES ECONÔMICOS’)

3 BRASIL: UM DOS PAÍSES MAIS FECHADAS DO MUNDO GRANDES ECONOMIAS, GRANDES EXPORTADORES: EUA (1/2), CHINA (2/1), JAPÃO (3/4), ALEMANHA (4/3), FRANÇA (5/5), REINO UNIDO (6/10) BRASIL: 7ª. MAIOR ECONOMIA DO MUNDO, MAS SOMENTE O 25º. MAIOR EXPORTADOR PIB DO BRASIL, 3% DO MUNDO. EXPORTAÇÕES DO BRASIL, 1,1% DO MUNDO. GIGANTE EM TERMOS DE PIB, ANÃO EM TERMOS DE EXPORTAÇÕES RAZÃO IMPORTAÇÕES/PIB DO BRASIL: 14%. MENOR VALOR ENTRE OS 160 PAÍSES CONSIDERADOS PELO BANCO MUNDIAL (EXCETO POR NIGÉRIA E SUDÃO) PARADOXO: BRASIL É A 6ª. DESTINO MAIS PREFERIDO PARA O INVESTIMENTO DIRETO ESTRANGEIRO CONTA DE CAPITAL ABERTA, CONTA DE COMÉRCIO FECHADA: RECEITA PARA CRESCIMENTO EMPOBRECEDOR

4 ABERTURA DEVIA SER UMA OBVIEDADE. MAS NÃO É. POR QUÊ? (1) 1.ARGUMENTO PRÓ-ABERTURA É COMPLEXO, DIFÍCIL DE ENTENDER DIÁLOGO DE SAMUELSON COM O FÍSICO DO MIT PROTEGER O MERCADO INTERNO E EXPORTAR O QUE SOBRA, ‘VENT FOR SURPLUS’, MAIS INTUITIVO QUE VANTAGENS COMPARATIVAS. EXEMPLOS: TRUMP E O PLANO DA “AMERICA FIRST” DILMA E A DEFESA DO MERCADO INTERNO CONTRA A CRISE SERRA E O MASOQUISMO DA ABERTURA UNILATERAL EXPLICAÇÃO LEVA OS ABERTURISTAS À CONCEPÇÃO DE ‘INICIADOS’ VS. ‘DESINFORMADOS’

5 ABERTURA DEVIA SER UMA OBVIEDADE. MAS NÃO É. POR QUÊ? (2) 2. OPOSIÇÃO DOS INTERESSES CONSTITUÍDOS BENEFÍCIOS SÃO DIFUSOS MAS CUSTOS SÃO CONCENTRADOS INCUMBENTES SÃO POLITICAMENTE PODEROSOS EXPLICAÇÃO LEVA OS ABERTURISTAS À CONCEPÇÃO DE ‘DEFENSORES DO BEM COMUM’ VS. ‘LOBISTAS’

6 ABERTURA DEVIA SER UMA OBVIEDADE. MAS NÃO É. POR QUÊ? (3) 3. BENEFÍCIOS VÊM NO LONGO PRAZO. CUSTOS VÊM NA FRENTE TAXA SOCIAL DE DESCONTO INTERTEMPORAL MUITO ELEVADA EXPLICAÇÃO LEVA ABERTURISTAS À CONCEPÇÃO DE ‘VISIONÁRIOS’ VS. ‘MÍOPES’

7 ABERTURA DEVIA SER UMA OBVIEDADE. MAS NÃO É. POR QUÊ? (4) 4. LEITURA CARICATURAL DA HISTÓRIA DO PAÍS: BRASIL ESTAGNOU NO SÉCULO XIX COM ECONOMIA ABERTA, BASEADA NA EXPORTAÇÃO PRIMÁRIA BRASIL PROGREDIU NO SÉCULO XX COM ECONOMIA FECHADA, BASEADA NA SUBSTITUIÇÃO DE IMPORTAÇÕES INDUSTRIAIS POR QUE ENTÃO NO SÉCULO XXI VOLTAR A ABRIR A ECONOMIA, SINÔNIMO DE REPRIMARIZAR AS EXPORTAÇÕES? CRÍTICA A ESSA POSIÇÃO CARICATURAL LEVA ABERTURISTAS À CONCEPÇÃO DE ‘COSMOPOLITAS’ VS. ‘PROVINCIANOS’

8 ABERTURA DEVIA SER UMA OBVIEDADE. MAS NÃO É. POR QUÊ? (5) AS QUATRO EXPLICAÇÕES ANTERIORES SOBRE PORQUE É DIFÍCIL ABRIR FAZEM SENTIDO MELHOR AINDA: AS CONCEPÇÕES DELAS DERIVADAS SATISFAZEM O EGO DOS ABERTURISTAS MAS SERÁ QUE ESGOTAM O ASSUNTO? UMA QUINTA POSSIBILIDADE

9 IRREALISMO DAS HIPÓTESES SOBRE O FUNCIONAMENTO DA ECONOMIA HIPÓTESE IMPLÍCITA DO ABERTURISMO É QUE OFERTA CRIA SUA PRÓPRIA PROCURA BASTA REDUZIR AS TARIFAS QUE UMA REALOCAÇÃO EFICIENTE SE PRODUZ, MANTENDO EQUILÍBRIO INTERNO E EXTERNO MAS, DEVIDO À INÉRCIA ALOCATIVA, O QUE PODE OCORRER COM ABERTURA É DESEMPREGO E DESEQUILÍBRIO EXTERNO EXPORTAÇÕES CRESCEM A POSTERIORI, MAS NA BASE DO ‘VENT FOR SURPLUS’ TRANSIÇÃO PODE SER LONGA E PENOSA OU MUITO PROVAVELMENTE, EM REGIMES DEMOCRÁTICOS, A ABERTURA PODE SIMPLESMENTE SER ABORTADA

10 IMPLICAÇÃO É QUE ESTRATÉGIA DE ABERTURA PRECISA SER BASEADA EM ‘CENOURAS’ NÃO SÓ EM ‘CHICOTES’  O QUE IMPLICA FAZER UMA TRANSIÇÃO ADMINISTRADA E NÃO SOMENTE BASEADA EM AUTOMATISMOS DE MERCADO  ABERTURA COM RECIPROCIDADE E NÃO SÓ UNILATERAL  FLUTUAÇÃO CAMBIAL ADMINISTRADA EM VEZ DE CÂMBIO LIVREMENTE FLUTUANTE

11 PROPOSTA DE ABERTURA COM ESSAS CARACTERÍSTICAS TRÊS PILARES: GRADUAIS E SIMULTÂEOS 1. REDUÇÃO DO ‘CUSTO BRASIL’ 2. TROCA DE TARIFAS POR CÂMBIO 3. ACORDOS COMERCIAIS

12 SE MESMO ASSIM A ABERTURA NÃO FOR ACEITA...MELHOR ADERIR À TERRA BRASILIENSIS (VERSÃO TROPICALIZADA DO BREXIT)