Conteúdo Local e o incentivo à indústria nacional

Apresentação em tema: "Conteúdo Local e o incentivo à indústria nacional"— Transcrição da apresentação:

1 Conteúdo Local e o incentivo à indústria nacional
José Carlos Frederice Coordenadoria de Conteúdo Local Salvador, 06 de novembro de 2008.

2 Conteúdo Local Definição Objetivo
Bens e serviços que determinada empresa adquire junto a fornecedores brasileiros para a realização de suas atividades. Objetivo Incremento da participação da indústria nacional no setor, em bases competitivas; Maior capacitação e desenvolvimento tecnológico nacional; Incremento da qualificação profissional local; Geração de emprego e renda.

3 Fases de Aplicação Contrato de Concessão Fase de Exploração
Fase de Produção Etapas Desenvolvimento Produção Conteúdo Local

4 Histórico do CL Rodadas de 1 a 4 (1999 e 2002): não houve exigência prévia de percentual mínimo de CL. Rodadas 5 e 6 (2003 e 2004): introdução de percentuais mínimos para ofertas diferenciados segundo localização dos blocos ofertados Terra Águas rasas (até 100 m) Águas profundas Nas rodadas 7, 8 e 9 (2005 a 2007): exigências mínimas para itens e subitens de atividades típicas do segmento de E&P; introdução da certificação.

5 10ª Rodada Manutenção das regras das últimas rodadas No Edital
Listagem contendo exigências mínimas em percentuais: 22 itens e 30 subitens abrangendo bens e serviços nas fases de exploração e desenvolvimento da produção. No Leilão Ofertas para cada item da listagem (devendo ser maior ou igual ao mínimo) Somatório dos valores ofertados gera CL global para fases de exploração e desenvolvimento CL da exploração impacta 5% na nota da oferta CL do desenvolvimento impacta 15% na nota da oferta

6 Compromissos dos Concessionários
Garantir aos Fornecedores Brasileiros condições amplas e equânimes de concorrência com as demais empresas convidadas a apresentar propostas de venda de bens ou de prestação de serviços; Dar preferência a fornecedores nacionais quando em condições de ofertas equivalentes às apresentadas por fornecedores estrangeiros. Elaboração de relatórios trimestrais de investimentos realizados com Conteúdo Local. Manter documentos, livros, papéis, registros, (...), além de documentos comprobatórios necessários para aferição do CL (...).

7 Exceções ao Cumprimento de CL para itens
PREÇO Preços excessivamente elevados comparados ao mercado internacional PRAZO Prazos muito superiores aos praticados pelo mercado internacional que possam comprometer o cronograma de atividades proposto. NOVA TECNOLOGIA Não-disponível por ocasião da licitação Não prevista A ANP autoriza excepcionalmente, mediante solicitação prévia Importante: Permanece o cumprimento obrigatório do percentual global

8 Sistema de Certificação

9 Sistema de Certificação
O que é? Sistemática de medição de conteúdo local de bens e serviços utilizados nas fases de exploração e desenvolvimento da produção Quem realiza? Certificadoras credenciadas pela Agência Como se faz a medição? Metodologia definida pela Cartilha de Conteúdo Local Como se controla o processo? Realização de auditorias nas Certificadoras

10 Regulamentação A normatização do sistema de certificação adotado a partir da 7ª Rodada consiste em 4 regulamentos: - Regulamento ANP nº 06/2007: Certificação de Conteúdo Local; - Regulamento ANP nº 07/2007: Credenciamento de Entidades para Certificação de Conteúdo Local; - Regulamento ANP nº 08/2007: Auditoria de Certificação de Conteúdo Local; - Regulamento ANP nº 09/2007: Relatório de Investimentos Locais em Exploração e Desenvolvimento.

11 Credenciamento Procedimento: a empresa deve cadastrar-se junto à ANP e realizar uma solicitação de credenciamento para áreas de atividades específicas. Para obter o credenciamento, a empresa deve comprovar: Qualificação Técnica: responsável técnico com experiência comprovada nas áreas de atividades solicitadas. Qualificação Financeira: inexistência de impeditivo de ordem financeira. Qualificação Jurídica: inexistência de impeditivo legal.

12 Credenciamento As áreas de atividades foram definidas de modo a abordar as etapas típicas de execução das fases de exploração e desenvolvimento da produção. O quadro a seguir mostra a relação de atividades:

13 Credenciamento

14 Credenciamento

15 Credenciamento

16 Credenciamento

17 Atividade de Certificação
Cartilha de Conteúdo Local é a ferramenta única de medição; Certificação aplica-se a bens, serviços, bens de uso temporal, sistemas e subsistemas adquiridos ou contratados pelo concessionário durante a execução das fases de Exploração e Desenvolvimento da Produção; Itens adquiridos e utilizados pelo concessionário durante as fases de exploração ou de desenvolvimento da produção devem ser certificados, caso haja necessidade de comprovação de conteúdo local para fins de cumprimento da exigência contratual; Certificadoras credenciadas, após trabalho de medição, emite um Certificado de Conteúdo Local, que comprovará a quantidade de conteúdo local incorporada ao bem/serviço.

18 Acompanhamento e Auditoria
Acompanhamento das atividades: Relatórios trimestrais de certificação; Auditoria: Objetivo: verificar a regularidade e conformidade da documentação, procedimentos e processos internos adotados pela certificadora credenciada. As auditorias serão realizadas nas seguintes situações: (i) quando houver denúncias de irregularidades; (ii) para verificação do cumprimento do “Termo de Advertência”; (iii) em todos os contratos finalizados de Certificadora Suspensa; (iv) a qualquer tempo mediante Notificação de Início de Auditoria.

19 Fluxograma do Sistema de Certificação
Regulamento Certificação Cadastramento da interessada na ANP Empresa Credenciada certifica produto Regulamento Credenciamento ANP Audita Certificadora Fornecedor envia Certificado para Concessionário Envio de Documentação Regulamento Auditoria Concessionário Consolida dados de C.L. de cada item da Planilha e global da Fase ou Etapa Análise da Documentação Regulamento Relatório de Investimentos Credenciamento Fiscalização

20 Fiscalização Objetivo: Fatos Geradores de Fiscalização:
Verificar o cumprimento do percentual de investimentos locais em bens e serviços realizados pelo concessionário durante as fases de Exploração e Desenvolvimento da Produção. Fatos Geradores de Fiscalização: Declaração de comercialidade; Conclusão da fase de desenvolvimento; Devolução do bloco ou extinção do Contrato de Concessão.

21 O CL e o desenvolvimento da indústria
A abertura do mercado e a realização das Rodadas de Licitações nos últimos 10 anos, levaram a uma expansão significativa de investimentos no setor de petróleo e gás natural, revelando que as exigências de Conteúdo Local atuaram como um forte indutor do aumento da participação da indústria local fornecedora de bens e serviços.

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26 Informações Empresa Credenciada Exemplo

27 Agência Nacional do Petróleo, Gás Natural e Biocombustíveis Av
Agência Nacional do Petróleo, Gás Natural e Biocombustíveis Av. Rio Branco, 65 – 17º andar Tel.: (21)