ORÇAMENTO PÚBLICO Marilda Angioni.

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1 ORÇAMENTO PÚBLICO Marilda Angioni

2 O que é Orçamento Público
“é parte de um processo de ação cooperativa no qual compromissos para contribuir com recursos unem-se aos compromissos para seu uso”. Representa “um acordo antecipado sobre gastos”, que “tem duas vantagens: evita a contínua negociação sobre cada despesa e permite a cada membro do grupo planejar atividades com a segurança de que os outros irão cooperar”. (Wildavski, 1992: 3) Marilda Angioni

3 Fases do Ciclo Orçamentário
Executivo Formulação do PPA Proposição de metas e prioridades para a administração e da política de alocação de recursos - LDO Elaboração da LOA Execução dos orçamentos aprovados [Avaliação da execução e julgamento das contas] Legislativo Apreciação e adequação do PPA Apreciação e adequação da LDO Apreciação, adequação e autorização legislativa da proposta de LOA. Avaliação da execução e julgamento das contas Marilda Angioni

4 Plano Plurianual - PPA Trata da previsão de despesas com obras e serviços dela decorrentes e programas que duram mais de um ano. Deve ser feito a partir de um diagnóstico global do município e da discussão com a Câmara e a sociedade civil para a sua aprovação. Desse Plano é que saem as metas para cada ano de gestão. Cada governante eleito deve propor, no seu primeiro ano de governo, as diretrizes, objetivos e metas que depois de aprovadas têm vigência nos três anos seguintes de sua gestão e no primeiro da gestão que se seguir. Deve ser enviada ao Legislativo até 30 de agosto do primeiro ano de governo. Marilda Angioni

5 Lei de Diretrizes Orçamentárias - LDO
Tem vigência anual, definindo as metas e prioridades para o ano seguinte, a partir do que foi estabelecido pelo PPA. Estabelece orientações de como elaborar o Orçamento anual e define regras sobre mudanças nas leis de impostos, finanças e pessoal. O projeto da LDO deve ser encaminhado à Câmara, todo ano, até 15 de abril, devendo ser votado até 30 de junho. Marilda Angioni

6 Lei Orçamentária Anual -LOA
É a previsão de todas as receitas e a autorização das despesas públicas. Define as fontes de receitas e detalha as despesas por órgãos de governo e por função, expressas em valores monetários. Contém os programas, subprogramas, projetos e atividades que devem contemplar as metas e prioridades estabelecidas na LDO com os recursos necessários ao seu cumprimento. Deve ser encaminhado à Câmara até 30 de agosto de cada ano. Deve ser discutida e aprovada até final de dezembro . Marilda Angioni

7 Planejamento Orçamentário
Processo de Planejamento Orçamentário: PPA: 4 anos; agosto. LDO: anual; abril/junho. LO: anual; outubro/dezembro. Marilda Angioni

8 Classificação Funcional-Programática
Função: é cada uma das atribuições que o governo deve realizar em prol dos cidadãos ou relacionadas com essas atribuições Programa:é um dos desdobramentos da Função e é a base da composição do Orçamento-programa. Subprograma:subdivisão do Programa quando este contém mais de um objetivo ou quando é executado em áreas geográficas diferentes, tornando mais fácil sua administração. Marilda Angioni

9 Exemplo Programa 1 Assistência à Terceira Idade Meta
Proporcionar matrículas no Centro de Convivência da Terceira Idade Despesas Previstas R$ ,00 Unidade Responsável Secretaria de Assistência Social e da Família Marilda Angioni

10 Orçamento na Assistência Social
Desafios para avançar a Assistência Social: Requalificar os gastos da Assistência Social, compreendendo a relação Assistência Social/necessidades sociais no campo da justiça e da política pública; Romper com o processo difuso de transferência de recursos entre instâncias governamentais e com o paralelismo entre as três esferas; Superar o descontrole orçamentário das transferências; Instituir controle orçamentário da transferência de recursos para ONG’s; Marilda Angioni

11 Orçamento na Assistência Social
Desafios para avançar a Assistência Social (cont.) Instituir padronização dos valores per capita dos serviços contratados; Disparidade da nomenclatura entre Assistência Social e política social; Universalizar os conceitos dos vários serviços de Assistência Social. Definir conteúdos e nomenclatura de serviços. Comparar termos Estabelecer consensos Marilda Angioni