Aula 2. Operação Pan-Americana e os fatores sistêmicos FLP0437 - Política Externa Brasileira Instituto de Relações Internacionais – USP Prof. Pedro Feliú.

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1 Aula 2. Operação Pan-Americana e os fatores sistêmicos FLP0437 - Política Externa Brasileira Instituto de Relações Internacionais – USP Prof. Pedro Feliú

2 Plano da aula 1.EUA Pós-Guerra e o acirramento da Guerra Fria 2.Política Externa dos EUA para a AL – Fatores Sistêmicos 3.Desenvolvimentismo e a CEPAL 4.OPA 5.Processo Decisório Doméstico 6.Cuba

3 Introdução Fim da II Guerra Mundial EUA passa a ter pretensões mundiais Fim do Isolacionismo da Liga das Nações Mundo aberto – Livre Comércio x Nacionalismo Econômico Internacionalização da economia dos EUA Acirramento da Guerra Fria: Mundo Aberto + Mundo Livre Contenção do Comunismo Truman Eisenhower Partido Democrata Partido Republicano 1945-1953 1954-1960 Plano Marshall ONU Israel Guerra da Coréia Ditaduras (CU, PE, VE) Golpe na Guatemala Taiwan NASA Indochina Investimento Nuclear

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7 Política Externa dos EUA para a América Latina – 1945-1960 Segurança TIAR OEA Contenção das Esquerdas Escola das Américas Economia Livre- Comércio Investimento Privado Condições K estrangeiro BID Ajuda Econômica Ajuda Militar Países Desenvolvidos Países Subdesenvolvidos Ajuda Externa Truman a Eisenhower Ajuda Externa Truman a Eisenhower

8 Ajuda Externa – Instrumento PE dos EUA Região do MundoAjuda Externa EUA – 1945-1953 EuropaUS$ 29 bi Ásia OrientalUS$ 6,9 bi Sudeste AsiáticoUS$ 3,7 bi América LatinaUS$ 1,3 bi ÁfricaUS$ 7 milhões Período Ajuda Militar dos EUA para a AL 1945-1952US$ 2 milhões 1953-1960US$ 53,7 milhões

9 TIAR OEA Abandono Países Membros Não-Membros Abandonos Fim da Guerra Fria Descumprimento México - 2002 ALBA - 2012 Principais Invocações Malvinas – 1982 11/09 – 2001 Membro Fundador Membro Subsequente Cuba Expulsa – 1962 URSS Brasil se abstém 2009 – revogada a expulsão

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11 Nacional Desenvolvimentismo e a CEPAL O papel das ideias e a construção de uma identidade: construtivismo Substituição de Importações – mercado doméstico Elasticidade dos bens agrícolas – oscilação de preços – commodities Desvalorização Cambial, Câmbios Múltiplos, Tarifas Aduaneiras Transferência de Renda da Agricultura para a Indústria 1.Estrangulamento Externo 2.Proteção da Indústria Nacional 3.Investimento nos setores substituidores de importação – renda e demanda sobem 4.Novo estrangulamento externo fruto do aumento da demanda

12 Fonte: IPEA DATA e FUNCEX

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15 Críticas ao PSI Tendência ao desequilíbrio externo – aumenta a renda e importações Concentração de Renda – maioria desqualificada x minoria qualificada Investimento intensivo em capital – Brasil intensivo em mão-de-obra Indústria sem competitividade –elevados preços Financiamento inflacionário (emissão de moeda) Dívida Externa – FMI, BID, BM, entre outros Ausência de Reforma Tributária Desinvestimento na agricultura

16 Inflação Brasileira de 1940 a1969

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20 Operação Pan-Americana Desenvolvimento Econômico Segurança Hemisférica e Contenção ao Comunismo

21 Elementos da OPA Multilateralismo – liderança brasileira? Autonomia em relação a OEA (maior flexibilidade e autonomia em relação aos EUA) Comitê dos 21 Investimento Estrangeiro (dólares) Subdesenvolvimento – CEPAL Estabilização dos Preços de Produtos Básicos Resistência Norte-americana Criação do BID – Sucesso da OPA?

22 Resistência Interna – O Itamaraty Diplomacia Presidencial Obstáculos nas relações Brasil-EUA Desconfiança Latino-americana acerca de pretensões hegemônicas do Brasil Chanceler Macedo de Soares – PSD Embaixador Ernani do Amaral Peixoto (Washington) Técnico ou Político? MRE = PSD – Negrão de Lima Bilateralismo x Multilateralismo Comissão Brasileira da OPA – distribuição intergovernamental na Política Externa – Enfraquecimento do MRE?

23 Fonte: Nicolau (2004)

24 Cuba - 1959 Reforma Agrária Nacionalização de Empresas Estrangeiras 1960 – Aproximação Cuba e URSS Desfio ao sistema Interamericano – OEA e TIAR Efeito Dominó Estopim de um longo processo de desgaste da política dos EUA para a AL Incorporação do Desenvolvimento Econômico na agenda Norte-americana OPA passa a ser mais simpática aos EUA

25 Acontecimentos pós Cuba 1959 JK e o FMI – exigências de combate inflacionário Nova declaração de Brasília – 1960 – visita de Eisenhower à A.L. Resolução do embate em relação ao FMI - 1960 1960 – Cuba convida o Brasil a participar de uma conferência de subdesenvolvidos – Horácio Lafer (PSD) recusa vagamente Terceiro Mundismo x Alinhamento com os EUA – vitória do segundo Posição Vacilante do Brasil Pretensões Bilaterais – parceria estratégica

26 Consideração Final - OPA Alinhamento aos EUA Parceiro Estratégico Investimento Estrangeiro (US$) Bases Domésticas de Apoio (PTB + PSD) Terceiro-Mundismo Desenvolvimento Econômico Liderança Regional Autonomia