Versão: Março de 2014 © Prof. Dr. Fábio Ferreira Batista Armadilha da Renda Média, Inovação e Gestão do Conhecimento na Administração Pública Apresentação.

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1 Versão: Março de 2014 © Prof. Dr. Fábio Ferreira Batista Armadilha da Renda Média, Inovação e Gestão do Conhecimento na Administração Pública Apresentação Programa de Pós-Graduação em Engenharia e Gestão do Conhecimento da Universidade Federal de Santa Catarina (EGC/UFSC) Prof. Dr. Fábio Ferreira Batista Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada (Ipea) Universidade Católica de Brasília (UCB) Florianópolis, 13 de março de 2014 1

2 Versão: Março de 2014 © Prof. Dr. Fábio Ferreira Batista Parte 1: A Armadilha da Renda Média 2

3 Versão: Março de 2014 © Prof. Dr. Fábio Ferreira Batista Países que entram na faixa de renda média com PIB que varia de 3 000 a 16 000 dólares por habitante têm maior propensão a passar por um período de estagnação econômica (Renda per capital do Brasil em 2012 = 11 303 dólares) O fenômeno ocorre sobretudo em nações que estão nas faixas de 11 000 e 15 000 dólares per capita. Fonte: Revista EXAME – 07/08/13 (Edição 1046 Ano 47 No 14) Armadilha da Renda Média 3

4 Versão: Março de 2014 © Prof. Dr. Fábio Ferreira Batista O Brasil precisa escapar da “armadilha da renda média” 4

5 Versão: Março de 2014 © Prof. Dr. Fábio Ferreira Batista AnoPIBTamanho do Crescimento Posição na Economia Mundial 2013R$ 4,840 trilhões2,3% 2012R$ 4,403 trilhões0,9%7º 2011R$ 4,143 trilhões2,7%6º 2010R$ 3,675 trilhões7,5%7º 2009R$ 3,143 trilhões- 0,2%8º 2008R$ 3,032 trilhões5,2%8º 2007R$ 2,558 trilhões5,4%10º 2006R$ 2,370 trilhões3,8%10º 2005R$ 2,148 trilhões2,9%10º 2004R$ 1,769 trilhões5,7%13º Média no período 2004 - 2013 = 3,6% Evolução do PIB do Brasil (2004 - 2013 5

6 Versão: Março de 2014 © Prof. Dr. Fábio Ferreira Batista As nações de renda média têm sérias dificuldades competitivas Na exportação de commodities, concorrem com países pobres, que muitas vezes levam vantagem por ter custo mais baixo de produção. Na indústria, não conseguem oferecer serviços e produtos sofisticados e inovadores como os países de renda alta. Fonte: Revista EXAME – 07/08/13 (Edição 1046 Ano 47 No 14) Por que isso ocorre? 6

7 Versão: Março de 2014 © Prof. Dr. Fábio Ferreira Batista Quem está preso na armadilha? Alguns dos principais exemplos são Brasil, Peru, México, China e Malásia Quem já saiu? Ao longo das últimas cinco décadas apenas 13 países de renda média atingiram a faixa de renda elevada. Entre eles, Japão e Correia do Sul Fonte: Revista EXAME – 07/08/13 (Edição 1046 Ano 47 No 14) Os exemplos 7

8 Versão: Março de 2014 © Prof. Dr. Fábio Ferreira Batista Os países que superaram a armadilha deixaram de ter uma economia baseada na imitação de produtos e serviços dos países ricos e passaram a inovar. Para isso, investiram em áreas como infraestrutura tecnológica, empreendedorismo e educação superior. Em paralelo incentivaram a internacionalização de suas empresas Fonte: Revista EXAME – 07/08/13 (Edição 1046 Ano 47 No 14) Como Escapar? 8

9 Versão: Março de 2014 © Prof. Dr. Fábio Ferreira Batista 1.Abertura comercial 2.Infraestrutura tecnológica 3.Inovação e Empreendedorismo 4.Educação superior 5.Instituições sólidas Plano para Sair da Armadilha 9

10 Versão: Março de 2014 © Prof. Dr. Fábio Ferreira Batista Fôlego para a Inovação O investimento em pesquisa torna os países mais competitivos no mercado global (Gastos com pesquisa e desenvolvimento em % do PIB) Israel 4,4% Coréia do Sul 3,7% Japão 3,6% Estados Unidos 2,7% 1% Brasil 10

11 Versão: Março de 2014 © Prof. Dr. Fábio Ferreira Batista Fôlego para a Inovação O investimento em pesquisa torna os países mais competitivos no mercado global Exportações de produto com alto valor agregado, em % das exportações totais (1) 22% COREIA DO SUL 16% JAPÃO 14,3% ISRAEL EUA BRASIL 9,7% 3,3% ( 1) Em 2011. Fontes: Banco Mundial, MDIC e CIA 11

12 Versão: Março de 2014 © Prof. Dr. Fábio Ferreira Batista Parte 2: Inovação na Administração Pública 12

13 Versão: Março de 2014 © Prof. Dr. Fábio Ferreira Batista “Administração pública é o conjunto de entidades que compõem o Estado, voltadas para a prestação de serviços públicos e o atendimento das necessidades do cidadão e da coletividade. É constituída da administração direta e da administração indireta, esta formada por autarquias, fundações, empresas públicas, sociedades de economia mista e organizações sociais. É subdividida em poderes (executivo, legislativo e judiciário) e em esferas (federal, estadual e municipal) (GESPUBLICA, 2007) Administração Pública (AP) 13

14 Versão: Março de 2014 © Prof. Dr. Fábio Ferreira Batista A inovação nas empresas privadas é, portanto, fundamental para o País escapar da “armadilha da renda média” 14

15 Versão: Março de 2014 © Prof. Dr. Fábio Ferreira Batista Mas a administração pública também precisa inovar para... 15

16 Versão: Março de 2014 © Prof. Dr. Fábio Ferreira Batista... atender as necessidades e expectativas da população 16

17 Versão: Março de 2014 © Prof. Dr. Fábio Ferreira Batista... cumprir o seu papel na promoção do desenvolvimento 17 1.Abertura comercial 2.Infraestrutura tecnológica 3.Inovação e Empreendedorismo 4.Educação superior 5.Instituições sólidas

18 Versão: Março de 2014 © Prof. Dr. Fábio Ferreira Batista ProdutoExemplo ProdutoNovos produtos ServiçosNovas maneiras de se prestar serviços ProcessosNovas maneiras de se projetar serviços PosicionamentoNovos contextos ou usuários EstratégiaNovos objetivos organizacionais GovernançaNovas formas de participação do cidadão RetóricaNovas linguagens e conceitos Tipos de Inovação na AP Fonte: HARTLEY, J. 2005. 18

19 Versão: Março de 2014 © Prof. Dr. Fábio Ferreira Batista Práticas da administração tradicional: estrutura hierárquica excessivamente verticalizada, comando e controle, centralização do processo decisório, planejamento rígido, comunicação impessoal Excesso de burocracia: excessivo controle de procedimentos Descontinuidade administrativa Patrimonialismo – o uso da máquina do Estado para atender interesses político-partidários (movimentação de pessoal e distribuição de cargos) Barreiras à inovação na AP 19

20 Versão: Março de 2014 © Prof. Dr. Fábio Ferreira Batista Exemplos de inovação na APB (1) Serviço: Declaração de Imposto de Renda via Internet e dispositivos móveis Organização pública: Secretaria da Receita Federal/Ministério da Fazenda 20

21 Versão: Março de 2014 © Prof. Dr. Fábio Ferreira Batista Exemplos de inovação na APB (2) Serviço: Votação por meio de urnas eletrônicas Organizações públicas: Tribunal Superior Eleitoral (TSE) Tribunais Regionais Eleitorais (TREs) 21

22 Versão: Março de 2014 © Prof. Dr. Fábio Ferreira Batista Exemplos de inovação na APB (3) Serviço: Centrais de Atendimento ao Cidadão. Governos Estaduais São Paulo Bahia Pernambuco Distrito Federal Amazonas Santa Catarina 22

23 Versão: Março de 2014 © Prof. Dr. Fábio Ferreira Batista Exemplos de inovação na APB (4) Serviço: tratamento de pacientes HIV Positivo. Ministério da Saúde O programa brasileiro de combate à Aids, que prevê o fornecimento universal e gratuito de antirretrovirais na rede pública, é considerado um dos mais bem-sucedidos do mundo 23

24 Versão: Março de 2014 © Prof. Dr. Fábio Ferreira Batista O PROÁLCOOL foi um programa bem- sucedido de substituição em larga escala dos derivados de petróleo. Foi desenvolvido para evitar o aumento da dependência externa de divisas quando dos choques de preço de petróleo. O Programa Nacional do Álcool (Próalcool) conseguiu, após 30 anos de ser lançado, colocar o Brasil como referência mundial na produção de álcool combustível. Exemplos de inovação na APB (5) Programa Nacional do Álcool (Próalcool) 24

25 Versão: Março de 2014 © Prof. Dr. Fábio Ferreira Batista Anos 70: O Brasil não produzia soja no Cerrado. 2014: O Brasil deverá se tornar o maior produtor de soja do mundo. Produção estimada da safra 2014: 87,7 milhões de toneladas (Thompson Reuters Lanworth – Chicago, EUA) Goiás, MS e MT (produzem 40% da produção. No cerrado) desbancarão RS e PR (40% da produção) na liderança da sojicultura nacional Exemplos de inovação na APB (6) Produção de Soja no Cerrado Brasileiro 25

26 Versão: Março de 2014 © Prof. Dr. Fábio Ferreira Batista Apesar de muitas críticas e problemas de execução durante sua trajetória, os programas de transferência de renda, segundo Sônia Rocha, vêm trazendo impactos positivos para o Brasil. Entretanto, segundo a autora, ainda é preciso para enfrentar a pobreza e a desigualdade, além das transferências de renda, proporcionar à população pobre serviços públicos de qualidade (Sônia Rocha. Transferência de renda no Brasil – o fim da pobreza?) Exemplos de inovação na APB (7) Programas de Transferência de Renda. Contribuição: redução da desigualdade social no Brasil Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome. 26

27 Versão: Março de 2014 © Prof. Dr. Fábio Ferreira Batista Parte 3: Gestão do Conhecimento na Administração Pública 27

28 Versão: Março de 2014 © Prof. Dr. Fábio Ferreira Batista A Gestão do Conhecimento é um método integrado de criar, compartilhar e aplicar conhecimento para aumentar a eficiência; melhorar a qualidade e a efetividade social; e contribuir para a legalidade, impessoalidade, moralidade e publicidade na administração pública e para o desenvolvimento brasileiro (BATISTA, 2012) Definição de GC na APB 28

29 Versão: Março de 2014 © Prof. Dr. Fábio Ferreira Batista A gestão do conhecimento na administração pública é um importante instrumento para... 29

30 Versão: Março de 2014 © Prof. Dr. Fábio Ferreira Batista 1) Prevenir a perda do conhecimento devido à aposentadoria e rotatividade 30

31 Versão: Março de 2014 © Prof. Dr. Fábio Ferreira Batista Exemplo: Superintendência de Aeronavegabilidade da Agência Nacional de Aviação Civil (SAR/ANAC) Certificação de Aeronaves 31

32 Versão: Março de 2014 © Prof. Dr. Fábio Ferreira Batista 2) Melhorar a qualidade dos serviços prestados à população 32

33 Versão: Março de 2014 © Prof. Dr. Fábio Ferreira Batista Exemplo: Hospital de Clínicas de Porto Alegre (HCPA) Tratamento de enfermidades 33

34 Versão: Março de 2014 © Prof. Dr. Fábio Ferreira Batista 3) Promover a aprendizagem individual e organizacional 34

35 Versão: Março de 2014 © Prof. Dr. Fábio Ferreira Batista 4) Aumentar a capacidade realização (indivíduo, equipe, organização e sociedade) 35

36 Versão: Março de 2014 © Prof. Dr. Fábio Ferreira Batista Exemplo: Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuária (Embrapa) Pesquisa da soja no Cerrado Brasileiro 36

37 Versão: Março de 2014 © Prof. Dr. Fábio Ferreira Batista 5) Promover a produção coletiva do conhecimento 37

38 Versão: Março de 2014 © Prof. Dr. Fábio Ferreira Batista 6) Promover compartilhamento do conhecimento e clima colaborativo 38

39 Versão: Março de 2014 © Prof. Dr. Fábio Ferreira Batista 7) Inovar processos, produtos e serviços 39

40 Versão: Março de 2014 © Prof. Dr. Fábio Ferreira Batista Exemplo: Eletrosul. Centrais Elétricas S/A Manutenção das Linhas de Transmissão 40

41 Versão: Março de 2014 © Prof. Dr. Fábio Ferreira Batista 8) Reutilizar o conhecimento sempre que necessário por meio da construção de uma Base de Conhecimentos 41

42 Versão: Março de 2014 © Prof. Dr. Fábio Ferreira Batista Exemplo: Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada (Ipea) Repositório do Conhecimento do Ipea (RCIpea) 42

43 Versão: Março de 2014 © Prof. Dr. Fábio Ferreira Batista 43

44 Versão: Março de 2014 © Prof. Dr. Fábio Ferreira Batista Obrigado! Prof. Dr. Fábio Ferreira Batista IPEA e Universidade Católica de Brasília fabio.batista@ipea.gov.br (61) 3315-5082 e (61) 9987-7336 44