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5ª OFICINA DE AGÊNCIA E COBRANÇA
ANA - Agência Nacional de Águas Brasília - DF, / novembro / 2011
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DESAFIOS DA APLICAÇÃO DOS RECURSOS DA COBRANÇA
PELO USO DE RECURSOS HÍDRICOS Leocádio Alves Pereira Diretor Presidente
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- I – APRESENTAÇÃO INICIAL
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Equiparação à Agência de Bacia
Estágio atual Comitê da Bacia Hidrográfica do Rio Araguari - UPGRH PN2 (Deliberação CERH MG nº 55/2007) Em processo Comitê das Bacias Hidrográficas dos Afluentes Mineiros do Alto Paranaíba - UPGRH PN1; Comitê da Bacia Hidrográfica do Rio Paranaíba.
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Aporte de recursos Iniciativa privada - CCBE;
Convênio estruturador (2007 / 2008); Elaboração do Plano de Recursos Hídricos (2008).
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Aporte de recursos Órgão Gestor - IGAM:
Convênio estruturador (2008 / 2009); Convênio para fortalecimento institucional (2009); Contrato de Gestão para aplicação dos recursos da cobrança (a partir de 2010); Convênio para apoio ao FMCBH ( ).
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Aporte de recursos Secretaria de Estado - SEMAD:
Convênio para estruturação do CBH Araguari - UPGRH PN2 ( ); Convênio para estruturação do CBH AMAP - UPGRH PN1 ( ).
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Previsão de arrecadação (2009)
Usuários outorgados total: 1.066 Volume total captado: 364 mil m³ / ano Faturamento total: R$ 5,7 milhões / ano Outorgas não incluídas: 164 (2010); 151 (2011) Segmento Usuário Captação Cobrança Abastecimento 2,5 % 22 % 38 % Indústria 7,5 % 21 % 39 % Mineração 2,3 % 2 % 1 % Irrigação 51,0 % 51 % 16 % Criação animal 13,2 % Outros usos 23,5 % 3 % 5 %
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Eixos norteadores - CBH Araguari
Programa de Planejamento e Gestão; Programa Água Boa; Programa Mais Água; Programa de Comunicação Social.
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- II – INDICADORES DE DESEMBOLSO
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Operacionalidade da Agência
EXECUÇÃO (valores em R$1,00) PERÍODO DE REFERÊNCIA 2010 2011* ACUMULADO RECEITA Total de repasse Aplicação financeira 74.482 TOTAL DESPESA Pessoal + obrigações 58.112 Outras 33.508 84.022 91.620 2,87% 7,60% 5,90% * valores efetivos jan-out + projeção nov-dez.
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Desembolso sobre repasse
VALORES PERÍODO DE REFERÊNCIA (em R$1,00) 2010 2011* ACUMULADO Valor transferido** Valor desembolsado Relação 8,01% 20,35% 15,90% * valores efetivos jan-out + projeção nov-dez. ** resultado de aplicação financeira incluído.
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Contrapartida alavancada
VALORES PERÍODO DE REFERÊNCIA (em R$1,00) 2010 2011* ACUMULADO Total de projetos Valor de contrapartida Relação 40,50% 13,26% 19,98% * valores previstos até dez/2011.
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- III – DESAFIOS E PROPOSIÇÕES
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Natureza Administrativa
Adequação da estrutura das Agências; Sistematização de procedimentos administrativos; Agilidade no repasse dos recursos arrecadados; Dificuldades nos processos licitatórios; Restrições cadastrais do poder público.
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Natureza Técnico-operacional
Falta de capacidade técnica dos tomadores para elaboração de projetos; Definição de procedimentos e de metodologias; Dificuldade na elaboração de Termos de Referência; Despreparo de consultores em relação à despesa pública;
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Natureza Técnico-operacional
Editais com preços não atrativos; Desinteresse por novos investimentos em locais com concessão estatal; Necessidade de melhorar a base diagnóstica das bacias hidrográficas; Questionamento sobre a viabilidade de execução de projetos pela própria Agência.
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Natureza Institucional
Desconhecimento ou desinteresse do setor público pelos recursos da cobrança; Recurso não acessível ao setor privado; Imediatismo do setor público; Riscos na transição da administração municipal; Desinteresse no final da gestão municipal;
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Natureza Institucional
Ausência de cadastros de projetos; Divulgação ineficiente de outras fontes de recursos financeiros; Articulação com setor privado para disponibilidade de recursos; Interveniência da Agência na captação de outras fontes financiadoras;
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Natureza Institucional
Integração dos Sistemas de Informação diversos; Tratamento diferenciado das Agências de Bacia na qualificação em editais diversos; Construção de arranjo para arregimentação de dotações orçamentárias; Abertura de fontes financiadoras exclusivas para as Agências de Bacia.
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Natureza Regulamentar
Flexibilização dos procedimentos para aplicação dos recursos; Regulamentação dos Contratos de Gestão; Caracterização do conceito de despesas de custeio e investimentos; Caracterização dos procedimentos para investimentos em bens patrimoniáveis;
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Natureza Regulamentar
Esclarecimentos sobre o saldo residual; Redimensionamento do percentual para custeio das Agências; Elaboração de Sistema de Preços regional na gestão de recursos da cobrança.
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ASSOCIAÇÃO MULTISSETORIAL DE USUÁRIOS DE RECURSOS HÍDRICOS
DA BACIA HIDROGRÁFICA DO RIO ARAGUARI
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