Liderança e prioridade de Governo

Apresentação em tema: "Liderança e prioridade de Governo"— Transcrição da apresentação:

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2 Liderança e prioridade de Governo
Superação da miséria Objetivo fundamental da República (CF, Art. 3º, III) “erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desigualdades sociais e regionais” Compromisso legitimado pelo resultado das eleições Compromisso de governo (discurso de posse) “A luta mais obstinada do meu governo será pela erradicação da pobreza extrema e a criação de oportunidades para todos”

3 Metas claras e objetivas
A definição de uma linha de extrema pobreza foi extremamente importante para tornar o compromisso mensurável A meta precisa ser suficientemente desafiadora, para tirar os atores envolvidos da zona de conforto, mas também factível, do contrário não haveria credibilidade Ao definir uma linha de extrema pobreza, o governo federal: estabeleceu um parâmetro para selecionar famílias induziu o desenho de políticas permitiu a avaliação dos resultados de programas destinados à população mais pobre do país Estabelecida a prioridade do Brasil Sem Miséria, foi preciso determinar claramente a meta a ser atingida com o Plano Mencionar que há décadas se tentava estabelecer uma linha, que não havia consenso.

4 Metas claras e objetivas
A definição da linha de extrema pobreza no âmbito do Plano Brasil Sem Miséria levou em consideração: A linha do Banco Mundial de US$ 1,25 PPP por dia A referência de  extrema pobreza usada no Bolsa Família Estudos nacionais e internacionais que tratam desta temática Linhas regionais de extrema pobreza calculadas a partir da Pesquisa de Orçamentos Familiares (POF) do IBGE Renda familiar per capita de R$ 70 por mês A abordagem unidimensional (renda) perde pouco em termos substantivos em relação à multidimensional, mas ganha muito em termos de transparência e simplicidade Mencionar que há décadas se tentava estabelecer uma linha, mas não havia consenso. Linha é referência não só para o Bolsa Família, mas para as demais ações do Plano- referência não só para o Bolsa Família, mas para as demais ações do Plano Para além da superação da miséria em termos de renda, outras metas foram estabelecidas: 1 milhão de matrículas no Pronatec, entrega de cisternas para mil famílias no semiárido, etc.

5 Aumento das capacidades Aumento das condições de bem-estar
Eixos de atuação MAPA DA POBREZA Aumento das capacidades e oportunidades Garantia de Renda Inclusão Produtiva Urbana e Rural Acesso a Serviços Públicos Elevação da renda Aumento das condições de bem-estar

6 Coordenação A pobreza é um fenômeno multidimensional
Por isso, o Plano Brasil Sem Miséria inclui cerca de 100 ações executadas por 13 ministérios (desafio de coordenação) O Plano é coordenado por um ministério setorial, o Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome (MDS) A coordenação é feita por meio da Secretaria Extraordinária para Superação da Extrema Pobreza (Sesep) Destacar que além dos 13 ministérios há outros que não têm ações descritas porém nos apoiam, como Direitos Humanos, Mulheres, Igualdade Racial. E que há entidades ligadas aos ministérios envolvidas, como é o caso do Incra e do ICMBio.

7 Coordenação Estrutura de governança
Comitê Gestor Nacional (ministros MDS, CC/PR, MF, MP) Grupo Executivo (Sesep/MDS e secretários executivos CC/PR, MF, MP) Grupo Interministerial de Acompanhamento (repres. MDS, CC/PR, SG/PR, MF, MP, MCid, MTE, MDA, MS, MEC, MI) Coordenação em Salas de Situação Temáticas Acompanhamento pari passu das principais ações Identificação de oportunidades, sinergias, dificuldades e gargalos Levantamento de informações para acompanhamento Trabalho articulado em rede nos interstícios entre reuniões

8 Características das ações
Principais características das ações do Brasil Sem Miséria foco no público extremamente pobre grande escala, de modo a atingir um contingente significativo de população perspectiva nacional (ainda que com destaques regionais), de maneira a alcançar os extremamente pobres de todo o país estrutura que permita execução ágil, desburocratizada, de modo a garantir a tempestividade requerida, dado o prazo de duração do Plano (até 2014)

9 Ferramentas de gestão Cadastro Único: instrumento básico para identificação do público e planejamento das ações do Plano Brasil Sem Miséria 25 milhões de famílias Famílias com renda mensal de até 1/2 salário mínimo por pessoa Quem são, onde moram, características dos domicílios, idade, escolaridade e informações sobre trabalho e renda, entre outras Acesso a 20 programas federais Registro das famílias feito pelos municípios brasileiros Mais que quantificar pessoas, o cadastro permite transferir renda para as famílias, matricular seus integrantes em cursos profissionalizantes, oferecer-lhes serviços de assistência técnica e extensão rural, dar-lhes acesso a água, a tarifas reduzidas de energia elétrica etc. 290 variáveis por família cadastrada.

10 Inovações: mudança de postura do Estado
Busca Ativa Não é a população pobre que precisa ir até o poder público em busca de serviços e benefícios É o Estado que precisa encontrar, cadastrar e incluir as famílias pobres em suas ações Ações de cadastramento utilizam mutirões, carros, barcos etc Desde o início do Brasil Sem Miséria (junho de 2011) até o final do ano passado, 791 mil famílias extremamente pobres já haviam sido encontradas, cadastradas e incluídas no Bolsa Família Estima-se que ainda seja preciso encontrar mais 700 mil famílias para alcançar toda a população extremamente pobre do país

11 Inovações em programas já existentes
Ampliação do número de famílias beneficiárias e do orçamento do Bolsa Família Iniciativas anteriores ao Brasil Sem Miséria que vinham apresentando resultados expressivos no combate à pobreza foram ampliadas e revigoradas no Plano (como Bolsa Família e Água para Todos). Transferência de Renda* (R$ bilhões) Famílias beneficiárias do Bolsa Família (milhões) (*) Valores reais (2011). Bolsa Alimentação, Bolsa Escola, Bolsa Família e Cartão Alimentação. Fonte: MDS.

12 Inovações em programas já existentes Modificações no Bolsa Família
No Bolsa Família, por exemplo, houve expansão de público, reajuste de benefícios, criação de novos benefícios e outras inovações. Fonte: MDS.

13 Inovações em programas já existentes
Produção sustentável da agricultura familiar para superar a extrema pobreza Fonte: Cadastro Único e folha de pagamentos do Bolsa Família.

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15 Inovações em programas já existentes
Expansão da escola em tempo integral (Programa Mais Educação) em escolas onde a maioria dos alunos são do Bolsa Família (*) Projeção. Fonte: MEC e MDS

16 Inovações com a criação de novos programas
Bolsa Verde Programa coordenado pelo MMA, criado no âmbito do Brasil Sem Miséria Público selecionado dentre as famílias registradas no Cadastro Único para Programas Sociais Benefícios pagos por meio do cartão magnético do Bolsa Família Incra, ICMBio e SPU/MP são parceiros na operacionalização do programa “na ponta” Mas também há iniciativas que foram desenhadas especialmente para compor o Plano (como Brasil Carinhoso, Programa Bolsa Verde e Fomento às Atividades Produtivas Rurais)

17 Inovações com atuação sistêmica
Produção sustentável da agricultura familiar: aumento da produtividade e produção; criação de canais de comercialização Recursos para investir (Fomento) Assistência técnica Aquisição de Alimentos (PAA) Insumos e equipamentos Água Luz Parcerias privadas Papel do Cadastro Único nisso tudo. Fomento criado para compor o BSM. Todas as famílias atendidas recebem o “pacote completo” Definição de famílias beneficiadas a partir do governo central Batimento DAP/Cadastro para gerar público de Assistência Técnica Estrutura do Bolsa Família para pagar Fomento

18 Novo ritmo de execução de programas
240 mil cisternas construídas no semiárido em 2011 e 2012 Mas também há iniciativas que foram desenhadas especialmente para compor o Plano (como Brasil Carinhoso, Programa Bolsa Verde e Fomento às Atividades Produtivas Rurais) Fontes: SigCisternas/MDS, MI, Funasa, MMA, FBB - dezembro de 2012.

19 Instrumentos desburocratizados e estrutura de incentivos
Creches (FNDE, referência Fundeb) Acessuas Trabalho (FNAS) Pronatec Brasil Sem Miséria (MEC) Mais Educação (MEC) Índice de Gestão Descentralizada (IGD) Para apoiar os estados e municípios nas ações do Cadastro Único, o governo federal transfere recursos para sua gestão Quanto melhor a gestão, mais recursos o estado ou o município recebem Os valores foram ampliados para fazer frente aos desafios do Brasil Sem Miséria Instrumentos desburocratizados: transformação por dentro das políticas, a partir de instrumentos já consolidados, como no aproveitamento dos canais estabelecidos por fundos existentes, por exemplo. Estrutura de incentivos: os entes federados também podem receber recursos do IGD-SUAS (e do Acessuas Trabalho).

20 Articulação federativa
Todos os estados e o DF aderiram ao Plano e muitos acrescentaram iniciativas próprias, de acordo com as especificidades da extrema pobreza na região, conformando seus pactos estaduais Há estados que adotam linhas diferenciadas de extrema pobreza, pagando um complemento aos valores transferidos pelo Bolsa Família para toda ou parte de sua população pobre A Sesep promove seminários e oficinas com gestores de ações relacionadas ao Brasil Sem Miséria dos estados e municípios Em janeiro, cerca de prefeitos receberam orientações sobre como montar planos para superar a miséria nos seus municípios

21 Portal Brasil Sem Miséria
Site / PORTAL

22 Monitoramento e avaliação não são mera estatística
Os beneficiários do Brasil Sem Miséria não são mera estatística Instrumentos de gestão levam o monitoramento até o nível da família, permitindo saber se as crianças estão estudando, os pais trabalhando, se o domicílio tem acesso a água e luz, entre outras informações

23 Monitoramento e avaliação
Instrumentos de gestão levam o monitoramento até o nível da família, permitindo saber se as crianças estão estudando, os pais trabalhando, se o domicílio tem acesso a água e luz.

24 Principais resultados
Ação prioritária Resultados Busca Ativa Inclusão de 791 mil famílias Bolsa Família 22 milhões de pessoas superaram a extrema pobreza Pronatec BSM 316,3 mil matrículas Inclusão no campo Atendimento garantido para 253 mil famílias de agricultores (assistência técnica, sementes, Fomento) Água para Todos Cisternas entregues para 268 mil famílias Bolsa Verde 36 mil famílias atendidas Creches 381 mil crianças do Bolsa Família identificadas em creches

25 Divulgação e Participação Social
“Diálogos Governo-Sociedade Civil: Brasil Sem Miséria” Terceira edição realizada em março de 2013 Diálogos em Conselhos, Conferências e outros Fóruns CDES, CNAS, CONSEA e todos os que abrem espaço para discussão sobre o Plano Brasil Sem Miséria Fórum Brasileiro de Redes, Organizações e Ativistas de Defesa de Direitos; Feira Nacional da Agricultura Familiar e Reforma Agrária; Rio+20 etc Divulgação de ações e resultados (Boletim Brasil Sem Miséria)

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