Composição dos Conselhos de Assistência Social

Apresentação em tema: "Composição dos Conselhos de Assistência Social"— Transcrição da apresentação:

1 Composição dos Conselhos de Assistência Social
representação e representatividade nos conselhos de assistência social Rosangela Paz

2 Processo pós LOAS LOAS: 5 anos após a CF! SUAS: 15 anos após a CF!
16 ANOS DE CNAS! ROSANGELA PAZ/2008

3 Arquitetura da gestão e controle social
( CPF) PLANOS FUNDOS CONSELHOS Conferências Articulações com outros conselhos e políticas SUAS: DESAFIO de novos mecanismos de participação no controle social. Ex: CRAS e territórios

4 AVANÇOS Conselho Nacional de Assistência Social – avanços importantes:
A definição do que são entidades e organizações de assistência social - regulamentação do artigo 3º da LOAS. Resolução 191/2006 e Decreto 6.308/07 Rosangela Paz

5 DECRETO Nº 6.308, DE 14 DE DEZEMBRO DE 2007
Entidades de atendimento: Aquelas que, de forma continuada, permanente e planejada, prestam serviços, executam programas ou projetos e concedem benefícios de proteção social básica ou especial, dirigidos às famílias e indivíduos em situações de vulnerabilidades ou risco social e pessoal, nos termos da LOAS. Entidades de assessoramento Aquelas que, de forma continuada, permanente e planejada, prestam serviços e executam programas ou projetos voltados prioritariamente para o fortalecimento dos movimentos sociais e das organizações de usuários, formação e capacitação de lideranças, dirigidos ao público da política de assistência social, nos termos da LOAS. Entidades de defesa e garantia de direitos Aquelas que, de forma continuada, permanente e planejada, prestam serviços e executam programas ou projetos voltados prioritariamente para a defesa e efetivação dos direitos socioassistenciais, construção de novos direitos, promoção da cidadania, enfrentamento das desigualdades sociais, articulação com órgãos públicos de defesa de direitos, dirigidos ao público da política de assistência social, nos termos da da LOAS. Rosangela Paz

6 Resolução 023/2006: amplia o conceito de entidades representativas dos trabalhadores.
Resolução 024/2006: regulamentou o que são organizações e movimentos organizativos de usuários. Rosangela Paz

7 Essas regulamentações configuram novos parâmetros e perspectivas para a participação e intervenção de responsabilidade pública dos diversos segmentos que compõem a sociedade civil dessa política. Rosangela Paz

8 DESDOBRAMENTOS ENTIDADES E ORGANIZAÇÕES DE AS:
As entidades de assistência social são de atendimento quando os serviços e projetos executados são considerados de proteção social, básica e especial, conforme previstos na PNAS. Podem ainda ser de assessoramento, defesa e garantia de direitos quando os serviços e ações configurarem-se como defesa, efetivação e universalização dos direitos estabelecidos e a construção de novos direitos, promoção da cidadania, enfrentamento das desigualdades sociais, fortalecimento dos movimentos sociais, formação e capacitação de lideranças, e dirigidos ao público da política de Assistência Social, conforme a LOAS, PNAS e NOB–SUAS. Rosangela Paz

9 DESDOBRAMENTOS ENTIDADES E ORGANIZAÇÕES DE AS:
As entidades e organizações de assistência social devem ter finalidade pública e transparência nas suas ações. Devem demonstrar que prestam serviços, programas ou projetos que as classificam como prestadoras de serviços, assessoramento e de defesa e garanti de direitos, de forma continuada, permanente, sistemática e planejada, conforme preconiza o Decreto 6.308/2007 e a LOAS, PNAS e NOB-SUAS. Rosangela Paz

10 DESDOBRAMENTOS Os serviços, programas e projetos executados pelas entidades e organizações de assistência social devem ter caráter suprapartidário e sem discriminação de qualquer tipo ou natureza, garantindo a universalidade do atendimento, independentemente de contraprestação do usuário. Rosangela Paz

11 DESDOBRAMENTOS Organização de trabalhadores do setor
Considera-se que todas as formas de representação são legítimas, como, “associações de trabalhadores, sindicatos, federações, confederações, centrais sindicais, conselhos federais de profissões regulamentadas que organizam, defendem e representam os interesses dos trabalhadores que atuam institucionalmente na política de assistência social, conforme preconizado na LOAS e na PNAS e SUAS” (Resolução CNAS nº23/06). Rosangela Paz

12 DESDOBRAMENTOS Critérios de representativa dos trabalhadores do setor da assistência social: “ter em sua base de representação segmentos de trabalhadores que atuam na política pública de assistência social; defender direitos dos segmentos de trabalhadores na Política de Assistência Social; propor-se à defesa dos direitos sociais aos cidadãos e aos usuários da assistência social; ter formato jurídico de sindicato, federação, confederação, central sindical ou conselho federal de profissão regulamentada, ou associação de trabalhadores legalmente constituída; e não ser representação patronal ou empresarial”. Rosangela Paz

13 DESDOBRAMENTOS USUÁRIOS:
O conceito de usuários foi ampliado na PNAS e na Resolução 24/06 do CNAS há o reconhecimento de que os usuários: “são sujeitos de direitos e público da PNAS e que, portanto, os representantes de usuários ou de organizações de usuários são sujeitos coletivos expressos nas diversas formas de participação, nas quais esteja caracterizado o seu protagonismo direto enquanto usuário”. Rosangela Paz

14 DESDOBRAMENTOS Critérios de participação e representação dos usuários duas situações: “pessoas vinculadas aos programas, projetos, serviços e benefícios da PNAS, organizadas sob diversas formas, em grupos que têm como objetivo a luta por direitos. Reconhecem-se como legítimos: associações, movimentos sociais, fóruns, redes ou outras denominações, sob diferentes formas de constituição jurídica, política ou social”. Rosangela Paz

15 DESDOBRAMENTOS “organizações de usuários, juridicamente constituídas, que tenham, estatutariamente, entre seus objetivos a defesa dos direitos de indivíduos e grupos vinculados à PNAS, sendo caracterizado seu protagonismo na organização mediante participação efetiva nos órgãos diretivos que os representam, por meio da sua própria participação ou de seu representante legal, quando for o caso”. Rosangela Paz

16 Representação e Representatividade
O tema da representação e representatividade nos conselhos de assistência social deve ser refletivo no contexto da paridade da representação - governamental e da sociedade civil. Esse desenho buscou inscrever os diversos interesses e projetos políticos presentes na sociedade em geral. Não há uma divisão mecânica, de um lado governo e de outro lado a sociedade civil, e sim muitas configurações, alianças, a partir da discussão dos interesses e projetos políticos. Rosangela Paz

17 Papel do conselheiro Exercer o papel de conselheiro é uma tarefa pública que exige representação e representatividade. Representação não é um cargo vitalício, é um exercício, com período determinado. Representantes e representados têm responsabilidades recíprocas e a renovação, através da eleição de novos representantes, é importante para possibilitar a formação de novos sujeitos e a construção da cidadania. O desafio está na construção de uma nova agenda para os conselhos de assistência social, com maior legitimidade social e radicalidade democrática. Os conselhos têm um importante papel a desempenhar no controle da gestão pública e na democratização das relações que se estabelecem entre o Estado e a sociedade em geral. Rosangela Paz

18 PARA DEBATE AMPLIAR A PARTICIPAÇÃO:
- rever os critérios de representação nacional - acesso de novos atores nos municípios e estados - incentivar e fortalecer o protagonismo dos usuários - rotatividade na representação. REPRESENTAÇÃO É DE PROPOSTAS E SEGMENTOS: - Eleição não pode estar desvinculada de propostas, portanto deve estar colada nos processo de Conferências e nas deliberações destas. - Os representantes não podem falar por si, ou pela sua entidade, mas por um segmento, entidades, trabalhadores e usuários, dessa forma é preciso criar mecanismos de articulação e representação. Rosangela Paz