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1 AUDITORIA ELETRÔNICA DE ORGÃOS PÚBLICOS DO ESTADO DE SÃO PAULO Desenvolvendo um projeto.

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Apresentação em tema: "1 AUDITORIA ELETRÔNICA DE ORGÃOS PÚBLICOS DO ESTADO DE SÃO PAULO Desenvolvendo um projeto."— Transcrição da apresentação:

1 1 AUDITORIA ELETRÔNICA DE ORGÃOS PÚBLICOS DO ESTADO DE SÃO PAULO Desenvolvendo um projeto

2 2 Agenda Geral Aspectos institucionais e tecnológicos do Projeto AUDESP: Visão Geral, Cronograma do desenvolvimento, previsão de entrega dos leiautes dos arquivos, piloto do projeto e aspectos tecnológicos. Aspectos técnicos da premissa - Peças de Planejamento Orçamentário: Conteúdo das peças de planejamento, PPA's Municipais. Aspectos técnicos da premissa - Estrutura de Informações Contábeis: Contabilização frente a Lei de Responsabilidade Fiscal, Composição do Elenco de Contas Contábeis, Tabelas Cadastrais e Tabelas Auxiliares, Função e Funcionamento das principais contas. Espaço para perguntas previamente enviadas Duração aproximada: 3 horas

3 3 Aspectos institucionais e tecnológicos do Projeto

4 4 Agenda Breve histórico Visão Geral Cronograma Tecnologia Duração 30 minutos

5 5 X Razão de existência PDI Base Tecnológica Cultura em informática Aquisição de equipamentos Implantação de infra-estrutura Fonte: PDI / Análise da equipe Elaboração do PDI (Plano Diretor de Informática) em 2000 Recomendações: Criação do DTI e suas Divisões Criação do CTI (Comitê de Tecnologia da Informação) Diversos projetos O CTI escolheu como prioridade o Projeto. O Projeto iniciou-se em meados de 2003

6 6 X Objetivo do projeto Fonte: PDI Relatório final O projeto Auditoria Eletrônica de Órgãos Públicos é uma iniciativa de aperfeiçoamento do controle de gestão governamental, que objetiva, através do concurso da tecnologia da informação, aprimorar seus procedimentos de coletas de dados e informações dos órgãos fiscalizados, que resultarão na agilidade nos procedimentos, aumento da qualidade dos dados e como conseqüência natural, cumprir com o máximo grau de eficiência e eficácia a missão constitucional de fiscalizar e controlar as contas públicas paulistas, em benefício da sociedade.

7 7 X Plano de trabalho Fonte: Análise da equipe Fase de Visão Estruturação do DTI Provimento dos cargos da DSIS e da DTEC Reuniões DSIS e auditoria Entendimento do problema Elaboração dos documentos de Visão Entendimento dos Problemas da atividade fim

8 8 X Plano de trabalho Fonte: Análise da equipe Fase de Análise de requisitos Reuniões entre servidores da DSIS e auditores com o objetivo de entender os problemas específicos de cada assunto Definição das metas e escopo do Projeto Avaliação de Riscos Consolidação numa base de dados contendo os problemas da atividade-fim e os requisitos necessários numa solução Transferência de conhecimento para o DTI

9 9 X Assuntos tratados Contas Anuais Gestão Fiscal Atos de Pessoal OCP Auxílios Licitações, Contratos e Obras Ensino Saúde Previdência Âmbito Municipal Fonte: Análise da equipe

10 10 X Levantamento Problemas: 321 Propostas de Soluções: 541 Fonte: Análise da equipe

11 11 X Fonte: Análise da equipe Metas para solução dos problemas Qualidade

12 12 X Fonte: Análise da equipe Problemas por fase Recepção

13 13 X Plano de trabalho Fonte: Análise da equipe Visitas aos TCEs da região Sul Busca de soluções aderentes aos problemas do TCESP Entendimento das soluções adotadas por esses TCEs Reavaliação da solução para o TCESP Busca de soluções

14 14 X Plano de trabalho Fonte: Análise da equipe Prova de conceito Realizado no Centro XML / IPT-USP Teste e avaliação da solução de coleta de dados via XML Transferência de conhecimento da USP para o TCESP Validação da solução

15 15 X Plano de trabalho Fonte: Análise da equipe Especificação técnica Questionários de TI Especificação técnica das soluções Elaboração dos casos de uso Validação dos casos de uso com os auditores chave Contratação do desenvolvimento Contratação do Desenvolvimento da solução

16 16 X Questionários de TI Fonte: Análise da equipe Internet por tamanho do Órgão Sem acesso Discado Banda larga 53,3%70,7%86,1% 44%27,7%13,4% 0,7%1,5%0,5%

17 17 X Questionários de TI Fonte: Análise da equipe Computadores por tamanho do Órgão W2000 ou melhor 54,9% 97,7% 65% 98,4% 83% 100% W98 ou melhor

18 18 X Questionários de TI Fonte: Análise da equipe Sistemas de Contabilidade nos Órgãos 1114 – 79% Universo: 1411 de – 18% 44 – 3%

19 19 X Visão geral do projeto Dados Contábeis Atos de Pessoal Auxílios, Subvenções e Contribuições Licitações e Contratos Acompanhamento da Gestão Fiscal Acompanhamento dos Atos Administrativos Consultas via WEB

20 20 X Primeira fase do projeto Dados Contábeis Atos de Pessoal Auxílios, Subvenções e Contribuições Licitações e Contratos Acompanhamento da Gestão Fiscal Acompanhamento dos Atos Administrativos Consultas via WEB

21 21 X Escopo Fonte: Análise da equipe módulos de captura dos dados contábeis e dos dados relativos às peças de planejamento (PPA, LDO, LOA e Anexos); módulos de análise dos assuntos relativos a Ordem Cronológica de Pagamentos, Aplicação no Ensino, Saúde e Lei de Responsabilidade Fiscal; módulos corporativos (Portal, Cadastro Órgãos, Controle de Acesso); O escopo do sistema a ser desenvolvido na primeira fase do Projeto Audesp é:

22 22 X Cronograma da 1° fase Fonte: Análise da equipe /0101/03 Limite para início do Piloto Implantação Desenvolvimento Piloto 01/07 Início do desenvolvimento do sistema 01/11 Início da especificação técnica Especificação 23/11 Divulgação da proposta de padronização do PPA e do Plano de Contas Implantação Desenvolvimento ÓRGÃOS TCESP 01/09 Previsão de divulgação dos schemas XML

23 23 X Tecnologia Fonte: Análise da equipe Premissa tecnológicas: Software livre Arquitetura J2EE Orientação a objetos Multi-camadas Servidor de aplicação JBoss Servidor Web TomCat / Apache Banco de dados PostGreSQL Troca de informações via XML TCE-SP não desenvolverá programas para coleta de dados em lote

24 24 X Comunicação com o TCE-SP Fonte: Análise da equipe O Órgão Jurisdicionado poderá interagir com o TCE-SP de duas formas: 1 - Interativo: Pequena quantidade de dados Atualização de dados cadastrais, envio de informações pontuais, etc... Acesso via Portal do TCE-SP mediante senha Entrada de dados tradicional via web 2 – Em lote: Grande quantidade de dados Envio de dados contábeis, peças de planejamento, arquivos contendo editais, contratos, etc... Uso de tecnologia XML Transmissão via Web Canal único de recepção de dados

25 25 X Máquina coletora de dados Fonte: Análise da equipe

26 26 X Fonte: Análise da equipe Comunicação em lote com o TCE-SP XML TCE-SP Envio de dados estruturados e não estruturados para o TCESP Aplicativo local para validações básicas de formato dos arquivos e empacotamento. Pacote gerado pelo aplicativo. 123 WEB Recepção do pacote e devolução de protocolo. 4

27 27 X Fonte: Análise da equipe O TCE-SP tornará públicos os schemas para criação de documentos XML contendo dados relevantes para a fiscalização exercida pelo TCE-SP Os aplicativos para a geração dos arquivos XML ficam sob responsabilidade dos órgãos públicos O TCE-SP definirá os formatos válidos de arquivo não estruturados (documentos de texto, imagens) a serem enviados O único aplicativo Cliente a ser fornecido pelo TCE-SP será responsável apenas pelas tarefas de validação básica e empacotamento dos arquivos. Comunicação com o TCE-SP

28 28 X Fonte: Análise da equipe Exemplo XML 99999;05/2005; ;-2305,49;800,35;0;-3105, ;05/2005; ; ;27000;0; ;05/2005; ; ;5500;0; ;05/2005; ; ,51;0;787294,86; , ;05/2005; ;987456,21;0;228441,25; , ;05/2005; ;856443,25;0;110451,99;966895,24 ÓrgãoNumérico (5) PeríodoMM/AAAA Código ContábilNumérico (9) Saldo InicialValor (2 decimais) DébitoValor (2 decimais) CréditoValor (2 decimais) Saldo FinalValor (2 decimais) Arquivo no formato TXT, separado por ponto e vírgula Lay-out solicitado do balancete:

29 29 X Fonte: Análise da equipe Exemplo XML Exemplo de Schema XML para o balancete: Cabeçalho Apenas para efeito ilustrativo! Informações sobre os padrões utilizados no schema e o nome dele: Balancete Nome e formato dos campos do cabeçalho

30 30 X Fonte: Análise da equipe Exemplo XML Movimento Nome e formato dos campos de movimento Cada OrgaoID/Período e composto por um ou mais movimentos Formato do Código Contábil: Seqüência de nove dígitos sem pontuação entre os níveis de codificação

31 31 X Fonte: Análise da equipe Exemplo XML Finalização Este schema é um arquivo do tipo XSD que será disponibilizado para que os órgãos públicos possam remeter seus dados para o TCESP em formato XML. Juntamente com o schema, o TCESP disponibilizará um manual com regras sintáticas e semânticas dos arquivos que deverão ser transmitidos. A seguir um exemplo de um arquivo XML gerado a partir deste schema.

32 32 X Fonte: Análise da equipe Exemplo XML Arquivo no formato XML

33 33 Porque XML? A massa de dados é dotada de significado, podendo ser compreendida por usuário, programador e máquina; A massa de dados pode ser validada antes de ser transmitida por meio do schema; Além de ser mais confiável, é a tendência mundial na troca de informações, com um consórcio independente regulando as regras (W3C); Permite a criação e utilização de subpadrões, como por exemplo o RSS, utilizado para intercâmbio de notícias e o XBRL, utilizado para troca de informações contábeis; Existem ferramentas que a partir de um schema, montam telas de cadastro e geram o XML; Existem facilidades de geração de arquivos XML. Atualmente, o MS- SQL, o Oracle e o Excel tem opção para salvar massa de dados em XML; entre outros.

34 34 Obrigado pela atenção ! FIM


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