SEMINÁRIO ASSECOR PPA 2016-2019: PRIORIDADES DE GOVERNO E ESTRATÉGIAS DE MONITORAMENTO E AVALIAÇÃO Márcia Paterno Joppert Brasília, 03 de março de 2016.

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1 SEMINÁRIO ASSECOR PPA 2016-2019: PRIORIDADES DE GOVERNO E ESTRATÉGIAS DE MONITORAMENTO E AVALIAÇÃO Márcia Paterno Joppert Brasília, 03 de março de 2016

2 Avaliação: o desafio da definição É a coleta e análise sistemática de informações sobre atividades, características e resultados de programas, visando a realizar julgamentos sobre o programa, melhorar a sua eficácia, e/ou informar decisões futuras sobre o programa. (Patton, 1997) Avaliação refere-se ao processo de determinar o mérito, a relevância ou o valor de algo, ou do produto daquele processo. (Scriven, 1991)

3 Avaliação: o desafio da definição A avaliação é uma análise, a mais sistemática e imparcial possível, sobre os resultados esperados e alcançados, examinando a cadeia de resultados, os processos, os fatores contextuais e a causalidade, a fim de entender os alcances ou a ausência deles. Seu objetivo é determinar a relevância, o impacto, a eficácia, a eficiência e a sustentabilidade das intervenções. (UNEG, 2005) Fonte: Normas de avaliação do sistema das Nações Unidas

4 Avaliação: o desafio da definição Avaliação é definida como um julgamento baseado em evidências sobre a extensão com a qual uma intervenção foi eficaz e eficiente, relevante em relação às suas necessidades e objetivos, coerente em relação às políticas internas e externas e tenha alcançado um valor agregado (Comissão Europeia)

5 Como fortalecer o papel do PPA como instrumento de planejamento e orientação da ação governamental? O PPA deve deixar claras as conexões entre as estratégias de governo e a ação governamental (Programas) O PPA deve deixar claros os seus mecanismos de monitoramento e avaliação, tanto para os gestores públicos como para a sociedade

6 Para que e para quem servem o monitoramento e a avaliação do PPA 2016- 2019 PARA QUEPARA QUEM Verificar se o rumo está certo, conforme planejado Tomadores de decisão Verificar eficácia / cumprimento de metas Congresso Nacional; tomadores de decisão; gestores Verificar economicidade e eficiência – recursos públicos estão sendo bem aplicados? Tomadores de decisão; gestores públicos Aprender com os erros e com os acertos, promover um ambiente de reflexão e de qualificação da gestão Tomadores de decisão; gestores públicos Verificar a relevância e os impactos das estratégias definidas Formuladores de políticas; Sociedade; parceiros; financiadores Dar transparência à ação públicaSociedade

7 Como tornar o M&A mais estratégicos e seletivos? Alguns valores e princípios devem nortear o M&A do PPA: qualidade metodológica, independência, disseminação e uso dos resultados O uso deve ser no sentido de fortalecer capacidades e aprimorar a ação governamental A transparência dos resultados fortalece o processo democrático Avaliar aquilo que for estratégico. Ex: avaliação de processos e impacto do PRONATEC e outros programas prioritários

8 Como tornar o M&A mais estratégicos e seletivos? Levar os resultados aos conselhos estratégicos de governo e, caso haja mudanças, promover debates com a sociedade Formar um grupo que tenha como foco a qualidade do gasto público Ao mesmo tempo, estimular o exercício do M&A em outras instâncias (Estados e Municipios)

9 Quais produtos poderiam ser oferecidos aos gestores públicos de forma a contribuir para o aprimoramento das políticas públicas? Formação em massa sobre conceitos e práticas de M&A: divulgação constante sobre oportunidades de formação e Conhecimento no campo / bibliografia Envolvimento de todos os gestores estratégicos no desenho e implantação de processos de M&A M&A como estratégia de aprendizado e não punitivo Entender que desenho de políticas públicas devem ser baseados em evidências

10 Como processos de M&A do PPA podem ser aperfeiçoados visando influenciar de maneira mais efetiva a alocação de recursos e a correção de rumos É preciso que os processos de M&A sejam vistos como oportunidades de melhoria e não como fontes de críticas Para tanto, é preciso conferir isenção ideológica e independência aos processos Monitoramento: nível tático Avaliação: nível estratégico

11 Quais os principais entraves para que a participação social seja um subsidio para o M&A do PPA 2016-2019 A sociedade precisa saber que existe uma política de M&A das ações do governo e que o governo está comprometido em gerar resultados e transformações Definir como os diversos atores, interessados em cada Programa, serão envolvidos nesse processo Criar maneiras estratégicas e simples de participação Garantir que resultados serão incorporados

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13 Missao e Visao Visão “a sociedade brasileira tem avaliação e monitoramento como valor e estratégia de aprendizagem e tomada de decisão para qualificar instituições, programas e políticas, fortalecendo processos democráticos”. missão promover diálogos entre os diversos atores do campo do monitoramento e avaliação, estimulando teorias e práticas cada vez mais relevantes para a sociedade brasileira

14 REVISTA BRASILEIRA DE MONITORAMENTO E AVALIAÇÃO: O encontro entre a teoria e a prática

15 Perfil dos Participantes Stakeholders do Campo Tomadores de Decisão (gestores públicos e privados / ONGS) Núcleos de Estudos e Pesquisas AVALIAÇÃO Órgãos de Estatísticas Mídia Classe Política Prestadores de Serviço

16 Origem dos membros - Brasil

17 Origem dos membros por país

18 FASE 3: FORMALIZAÇÃO Em 2014: processo de consulta junto aos membros da Rede sobre o seu interesse na formalização e contribuições anuais Durante o ano de 2014 preparação de uma minuta de estatuto (Comitê Gestor) Em novembro de 2014, durante o VI Seminário anual realizado em Porto Alegre/RS: apresentada para discussão a minuta final, visando a torná-la uma Associação sem Fins Lucrativos. Foram então eleitos 7 diretores colegiados e 3 conselheiros

19 Inserção num Contexto Global 19

20 Muito obrigada! http://redebrasileirademea.ning.com