Política Comercial nos Países em Desenvolvimento

Apresentação em tema: "Política Comercial nos Países em Desenvolvimento"— Transcrição da apresentação:

1 Política Comercial nos Países em Desenvolvimento

2 Introdução Há uma grande diferença de renda per capita entre os países em desenvolvimento e entre estes e os países ricos. Razões para a diferença de renda per capita entre as nações: Por cerca de 30 anos após a II Guerra Mundial, as políticas comerciais em muitos países em desenvolvimento foram influenciadas pela crença de que a chave para o desenvolvimento econômico era a criação de um importante setor industrial. A melhor maneira para criar um setor industrial era por meio da proteção da indústria doméstica da concorrência internacional.

3 PIB Per Capita em 2010 (em US$ dólares)
Introdução PIB Per Capita em 2010 (em US$ dólares)

4 Industrialização por Substituição de Importações
Desde a II Guerra Mundial até os anos 70, muitos países em desenvolvimento tentaram acelerar seu desenvolvimento limitando as importações de bens manufaturados para promover um setor industrial voltado para o mercado interno. O principal argumento utilizado para proteger o setor industrial foi o da indústria nascente.

5 Industrialização por Substituição de Importações
O argumento da Indústria Nascente Ele postula que os países em desenvolvimento tem uma vantagem comparativa potencial na indústria e para alcançar este potencial é necessário um período inicial de proteção. Faz sentido, de acordo com este argumento, utilizar tarifas ou quotas como medidas temporárias para viabilizar o início da industrialização. Exemplo: Os U.S.A e a Alemanha tinham tarifas elevadas para importações de manufaturas no século XIX, enquanto que o Japão aplicou amplos controles sobre as importações até os anos 70.

6 Industrialização por Substituição de Importações
Promoção da Indústria por Meio da Proteção Industrialização por substituição de importações Estratégia de incentivar a indústria local, limitando as importações de produtos manufaturados Muitos países em desenvolvimento utilizaram esta estratégia até os anos 70, particularmente a América Latina. A industrialização por substituição de importações promoveu o desenvolvimento econômico? Hoje em dia, muitos economistas são críticos dos resultados desta política, pelo fato dela consolidar produção ineficiente e a custos elevados.

7 Industrialização por Substituição de Importações
O objetivo da política era o de promover o desenvolvimento econômico e não estimular a produção industrial. A política de substituição de importações não promoveu o desenvolvimento econômico. Os países que adotaram essa política cresceram menos que os países ricos e os países em desenvolvimento que promoveram as exportações.

8 Industrialização por Substituição de Importações
Problemas da Industrialização por Substituição de Importações Muitos países que adotaram a política de substituição de importação não deram sinal de convergência em direção aos países desenvolvidos. Não cresceram de uma maneira sustentada. Exemplos: A Índia, depois de 20 anos de planos econômicos (entre o começo dos anos 50 a começo dos anos 70), não conseguiu aumentar significativamente sua renda per capita. O Brasil, embora tenha uma estrutura industrial sofisticada, teve crescimento reduzido no auge da proteção ao mercado interno (anos 80).

9 Industrialização por Substituição de Importações
Por que a política de substituição de importações não funcionou como se esperava: O argumento da indústria nascente não era válido universalmente, como muitos acreditavam. A política de substituição de importações gerou: Níveis de proteção efetiva elevados. Escalas de produção ineficientes. Desemprego e desigualdade de distribuição de renda maior.

10 Industrialização por Substituição de Importações
Proteção Efetiva à Indústria em Alguns Países em Desenvolvimento (%)

11 Liberalização Comercial
Existe uma certa evidência de que os países em desenvolvimento que tiveram políticas comerciais menos restritivas tiveram crescimento maior do que os países que adotaram a substituição de importações. O debate não é conclusivo. De qualquer forma, a partir dos anos 70, muitos países abandonaram a política de substituição de importação e iniciaram a liberalização comercial.

12 Proteção Efetiva na Índia e no Brasil
Índia Brasil Final dos Anos 80 Final dos Anos 90 Fonte

13 Liberalização Comercial nos Países em Desenvolvimento

14 Liberalização Comercial
O objetivo da liberalização comercial, de forma semelhante a substituição de importações, era a de promover o desenvolvimento econômico. Resultados da liberalização comercial: A evidência empírica não é conclusiva. Países latino americanos (como o Brasil) tiveram taxas de crescimento inferiores durante o período de liberalização comercial, quando comparadas às observadas durante o período de substituição de importações.

15 Economias de alto desempenho da Ásia.
Industrialização Orientada para as Exportações: O Milagre do Leste Asiático De meados dos anos 60 em diante, as exportações de produtos manufaturados passaram a ser um caminho alternativo para os países em desenvolvimento. Economias de alto desempenho da Ásia. Um conjunto de países que atingiram taxas extremamente elevadas de crescimento. Em alguns casos, eles passaram a crescer mais de 10% ao ano.

16 Os Fatos do Crescimento Asiático
Industrialização Orientada para as Exportações: O Milagre do Leste Asiático Os Fatos do Crescimento Asiático A definição do Banco Mundial de países de alto desempenho abrange três grupos de países, cujos “milagres” começaram em diferentes momentos do tempo: Japão (depois da II Guerra Mundial). Os quatro “tigres” : Hong Kong, Taiwan, Coréia do Sul e Cingapura (nos anos 60). Malásia, Tailândia, Indonésia e China (no final dos anos 70 e anos 80). Os países asiáticos são economias muito abertas ao comércio internacional.

17 Política Comercial nas Economias de Alto Desempenho da Ásia
Industrialização Orientada para as Exportações: O Milagre do Leste Asiático Política Comercial nas Economias de Alto Desempenho da Ásia Alguns economistas atribuíram ao regime de livre comércio o resultado do “milagre asiático”. Os dados a seguir sugerem que os países asiáticos tiveram uma política menos protecionista do que outros países em desenvolvimento, porem longe de ser uma política de livre comércio. Proteção menor nesses países favoreceu o crescimento, mas é uma explicação parcial para o “milagre”.

18 Taxas Médias de Proteção, 1985 (%)
Industrialização Orientada para as Exportações: O Milagre do Leste Asiático Taxas Médias de Proteção, 1985 (%)

19 Comparação Leste Asiático x América Latina

20 Comparação Leste Asiático x América Latina

21 Comparação Leste Asiático x América Latina

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28 Industrialização Por Substituição de Importações no Brasil
Durante o período das guerras mundiais houve crescimento da produção, sem grande expansão da capacidade produtiva, pois houve a interrupção da importação de máquinas e equipamentos. Durante a Grande Depressão, a redução da receita de exportação, a desvalorização cambial e a política de defesa de renda dos cafeicultores criaram condições ao crescimento industrial (a produção dobrou nos anos 30).

29 Industrialização Por Substituição de Importações no Brasil

30 Industrialização Por Substituição de Importações no Brasil
O Período Pós-Guerra ( ): A política de substituição de importações foi influenciada pelas crises de Balanço de Pagamentos e controles sobre importações para proteção às vendas no mercado interno. A partir de meados dos anos 50, a política comercial se transformou em um instrumento para promover a industrialização. Exemplos: Lei de Tarifa de 1957 (alíquotas chegavam até 150%) e a Instrução 113 (1955) da SUMOC que permitia a importação de equipamentos sem cobertura cambial.

31 Industrialização Por Substituição de Importações no Brasil

32 Industrialização Por Substituição de Importações no Brasil

33 Industrialização Por Substituição de Importações no Brasil
O 1º choque do petróleo ocorreu em novembro de 1973 e quadruplicou o preço do petróleo em US$. As opções eram: 1-) desvalorizar o câmbio, adotar políticas para conter a inflação e o crescimento para fazer o ajustamento externo, ou 2-) aumentar o endividamento externo e manter o crescimento acelerado. O Brasil escolheu a segunda alternativa.

34 Industrialização Por Substituição de Importações no Brasil
Foi lançado o II PND – , cujas metas eram: 1. Substituição das importações de produtos industriais básicos (aço, alumínio, cobre, fertilizantes e produtos petroquímicos) e bens de capital; 2. Expansão da infraestrutura (energia hidráulica e nuclear, produção de álcool, transporte e comunicações). Muitos destes investimentos foram realizados por empresas estatais.

35 Industrialização Por Substituição de Importações no Brasil

36 Industrialização Por Substituição de Importações no Brasil

37 Industrialização Por Substituição de Importações no Brasil

38 Industrialização Por Substituição de Importações no Brasil

39 Industrialização Por Substituição de Importações no Brasil

40 Política Comercial do Brasil 1988-2011
A abertura comercial brasileira começa no final dos anos 80. Duas principais mudanças de política comercial foram implementadas: Redução dos Impostos de Importação (de uma média de 55% em 1987 para 10% em 2010). Redução dos Controles administrativos sobre as importações (restrições não tarifárias).

41 Política Comercial do Brasil 1988-2011

42 Política Comercial do Brasil 1988-2011

43 Política Comercial do Brasil 1988-2011

44 Política Comercial do Brasil 1988-2011

45 Política Comercial do Brasil 1988-2011

46 Tarifa Media Nominal para Produtos Manufaturados 2006
Fonte: UNCTAD – Trains.

47 Tarifa Média Ponderada – NMF – Máquinas e Equipamentos
2007 Fonte: WTO (2009)

48 Composição da Exportação Mundial (%) - 2008
Fonte: WTO (1) excluindo Brasil

49 Composição do Comércio Exterior Brasileiro (%)
Fonte: COMTRADE

50 Índices de Vantagens Comparativas Reveladas
Fonte: COMTRADE

51 Destino das Exportações Brasileiras
Fonte: MDIC

52 Política Comercial do Brasil 1988-2011

53 Política Comercial do Brasil 1988-2011

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56 Exportações Agrícolas Brasileiras
Fonte: Ministério da Agricultura

57 Fonte: USDA

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64 Política Comercial do Brasil 1988-2011

65 Terceira pesquisa empírica
Opção entre dois temas: entrega 26/06 política comercial nos países em desenvolvimento; ou Negociações comerciais multilaterais.

66 Resumo A política comercial nos países em desenvolvimento está focada em dois objetivos: promover a industrialização e enfrentar o desenvolvimento desigual da economia doméstica. A política governamental para promover a industrialização tem sido justificada pelo argumento da indústria nascente. Muitos países em desenvolvimento adotaram políticas de industrialização por substituição das importações. Esta política incentivou o desenvolvimento de produção ineficiente e de alto custo.

67 Resumo A maioria dos países em desenvolvimento é caracterizada pelo dualismo econômico. Economias duais têm um problema sério de desemprego urbano. O diferencial de salário entre o setor tradicional e o moderno foi utilizado como um argumento para a proteção tarifária do setor industrial. As economias asiáticas se industrializaram via exportação de manufaturados e não por substituição de importações. A industrialização por substituição de importações prevaleceu no Brasil até o final dos anos 80. Nos anos 90 prevaleceu a política de abertura da economia.