Trabalho de Novos Modelos de Empresa (Sistema prisional brasileiro)

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1 Trabalho de Novos Modelos de Empresa (Sistema prisional brasileiro)
Data de Entrega: 03/12/2010 Andreia Afonso Alexandre Tetsuo Saito Eduardo Okubo Escola de Administração de Empresas de São Paulo da Fundação Getúlio Vargas (EAESP - FGV) Curso: CEAG-SP Disciplina: Novos Modelos de empresas Professor: Prof. Plinio Bernardi Junior Período: 14h00min às 16h40min (Sábados) Semestre: 2º/2010

2 Sistema prisional brasileiro
Agenda Cenário atual Novo Modelo proposto Ações propostas Resultados esperados

3 Sistema prisional brasileiro atual
Cenário atual Novo Modelo proposto Ações propostas Resultados esperados Sistema prisional brasileiro atual Política Profissionalização do sistema prisional; (+) Conflitos de interesses do fornecedor para maximizar lucros; (-) Lobbies beneficiados atuais; facções criminosas; ONG’s (-) Relação de trabalho dos funcionários encarregados dos presos; (-/+) Exército das empresas privadas (200mil soldados brasileiros X 1,1milhão de func. de empresas privadas) (+)

4 Sistema prisional brasileiro atual
Cenário atual Novo Modelo proposto Ações propostas Resultados esperados Sistema prisional brasileiro atual Economia Redução de custos de manutenção por preso; (-/+) Capacidade de investimento em novos complexos prisionais; (+) Poucos exemplos de eficiência na gestão dos presídios por falta de SLA (Acordo de nível de serviço); (+) Crescimento das empresas de segurança especializadas mundialmente; (+) Não proximidade dessa mão-de-obra menos qualificada e pontos geográficos que permitam utilizar essa mão-de-obra e garantir o confinamento; (+)

5 Sistema prisional brasileiro atual
Cenário atual Novo Modelo proposto Ações propostas Resultados esperados Sistema prisional brasileiro atual Tecnologia Pouca utilização de tecnologias de monitoramento disponíveis; (+) Pouca utilização de Técnicas e materiais de construção mais versáteis e eficientes (vide exemplo de EUA); (+) Não existência de metodologias de alta complexidade, pois envolve aspectos econômicos, sociais e políticos; (+)

6 Sistema prisional brasileiro atual
Cenário atual Novo Modelo proposto Ações propostas Resultados esperados Sistema prisional brasileiro atual Social/Legal Nações Unidas: (1955 e 1966) – penas privativas de direitos x liberdade Regras de Tóquio: (1986) No Brasil: 1984 – introdução das penas alternativas Em SP: FUNAP: Fundação “Prof. Dr. Manoel Pedro Pimentel” EAP Projeto Pró-egresso Em 1995: lei Juizados Especiais Criminais (JECRIM) 25 Centrais de Penas e Medidas Alternativas implantadas pela Secretaria da Administração Penitenciária do Estado de São Paulo para auxiliar as Varas de Execução Criminal, JECRIM e Ministério Público.

7 Matriz Impacto vs. Incerteza
Cenário atual Novo Modelo proposto Ações propostas Resultados esperados Matriz Impacto vs. Incerteza 1 2 6 7 4 menor impacto maior 3 5 8 menor grau de incerteza maior 1 Clientela 3 Econômico 5 Social 7 Jurídico 2 Concorrência 4 Tecnológico 6 Político 8 Físico

8 Forças e Fatores-chave
Cenário atual Novo Modelo proposto Ações propostas Resultados esperados Forças e Fatores-chave FORÇAS/FATORES Contexto Clientela A sociedade / Empresas contratantes da mão-de-obra Concorrência Centros de reabilitação, penas alternativas Econômico Aumento da distribuição de renda. Momento econômico vivenciado (crescimento do PIB e investimentos) Diminuição na Taxa de crescimento do desemprego Tecnológico Inovação em técnicas de comunicação Formas de rastreamento Formas de monitoração Social Resistência por parte de grupos organizados da sociedade civil Político Baixa capacidade de investimento na área de segurança Lobbies Jurídico Regulamentação do formato do modelo do sistema prisional Definição do nível de serviço Definição de relação concorrencial Definição dos benefícios fiscais Físico Disponibilidade física para instalação dos presídios móveis de acordo com necessidade apontada: próximo às obras Intraestrutura de energia e saneamento básico.

9 450.000 presos no Brasil 150.000 no estado de São Paulo
Cenário atual Novo Modelo proposto Ações propostas Resultados esperados Alguns números presos no Brasil no estado de São Paulo condenados trabalham trabalham em empresas privadas 1.400 registrados na FUNAP 1.100 trabalhando com artesanato apoio

10 Sistema prisional público-privado móvel
Cenário atual Novo Modelo proposto Ações propostas Resultados esperados Sistema prisional público-privado móvel Governo $$ Sistema prisional público-privada móvel Detentos Concessão $ Empresas ganhadoras de concessões $$ Do ponto de vista de como está a situação hoje Tecnologia é pior que o sistema novo pois não lança mão de técnicas de construção e monitoramento state-of-the-art. Gestão é pior que o sistema novo, pois não lança mão de SLA. Formação: para os presos – é mesmo uma zona de melhoramento. Custo inicial: é qualificador, pq no sistema atual o gov tem que investir para a construção; tb é pior na manutenção, pois o preso não contribui com o seu próprio custo de manutenção pago pelo governo. Logística: melhor. Vulnerabilidade: melhor Sociedade: pouco beneficiada pois há pouquíssima garantia de recuperação Infraestrutura: atual é deficitária em vagas, lenta para ser construída, não permite diferenciação por periculosidade nas celas Aprende ofício e gera valor para sociedade Mão de obra Garante confinamento e reabilitação Consumo Sociedade

11 Matriz SWOT Forças Fraquezas Ameaças Oportunidades Cenário atual
Novo Modelo proposto Ações propostas Resultados esperados Matriz SWOT Forças Fraquezas Gestão de empresa privada mais eficiente ante possibilidade de multas; SLA Uso de novas tecnologias de construção e monitoramento; Investimento inicial zero e custo mensal menor por parte do governo; Rapidez na construção e colocação em operação Infraestrutura móvel melhor aproveitamento dos ativos Custo inicial alto para confecção dos contêineres; Formação dos detentos Logística e planejamento na obra, evitando contato dos presos com outros trabalhadores; Vulnerabilidades do sistema de segurança Ameaças Oportunidades Burocracia por negociar com o governo; ONG’s e outras entidades podem protestar Facções criminosas – resgate de presos abertura do estado para PPP experiências bem sucedidas (EUA, UK) 10% do contingente prisional pode ser transferido para guarda pela iniciativa privada. Hoje um preso custa em média no BR. Apoio da sociedade – preso produtivo

12 Matriz Importância vs. Desempenho
Cenário atual Novo Modelo proposto Ações propostas Resultados esperados Matriz Importância vs. Desempenho Tecnologia Gestão Formação Custo Inicial e manutenção Infraestrutura Vulnerabilidade (Segurança + Risco) Do ponto de vista de como está a situação hoje Tecnologia é pior que o sistema novo pois não lança mão de técnicas de construção e monitoramento state-of-the-art. Gestão é pior que o sistema novo, pois não lança mão de SLA. Formação: para os presos – é mesmo uma zona de melhoramento. Custo inicial: é qualificador, pq no sistema atual o gov tem que investir para a construção; tb é pior na manutenção, pois o preso não contribui com o seu próprio custo de manutenção pago pelo governo. Logística: melhor. Vulnerabilidade: melhor Sociedade: pouco beneficiada pois há pouquíssima garantia de recuperação Infraestrutura: atual é deficitária em vagas, lenta para ser construída, não permite diferenciação por periculosidade nas celas Logística Sociedade

13 Ações propostas: Tecnologia
Cenário atual Novo Modelo proposto Ações propostas Resultados esperados Ações propostas: Tecnologia Celas móveis: Prover infra-estrutura que permita seu transporte às localidades, onde será realizada a prestação de serviço. Comunicação: Permitir contato com familiares através de Video conferences; Utilização de sistemas de Formação de longa distância; Monitoração: Sistema de localização dos presos; Sistema de identificação de invasão de perímetro; Circuitos fechados de câmeras; Tecnologia CONTROLE Do ponto de vista de como está a situação hoje Tecnologia é pior que o sistema novo pois não lança mão de técnicas de construção e monitoramento state-of-the-art. Gestão é pior que o sistema novo, pois não lança mão de SLA. Formação: para os presos – é mesmo uma zona de melhoramento. Custo inicial: é qualificador, pq no sistema atual o gov tem que investir para a construção; tb é pior na manutenção, pois o preso não contribui com o seu próprio custo de manutenção pago pelo governo. Logística: melhor. Vulnerabilidade: melhor Sociedade: pouco beneficiada pois há pouquíssima garantia de recuperação Infraestrutura: atual é deficitária em vagas, lenta para ser construída, não permite diferenciação por periculosidade nas celas

14 Ações propostas: Gestão
Cenário atual Novo Modelo proposto Ações propostas Resultados esperados Ações propostas: Gestão Estratégia do negócio baseada em Custo e Diferenciação Custo Diferenciação (Responsabilidade social) Estratégia de operações baseada em flexibilidade e Inovação Flexibilidade Inovação Foco gerencial nos clientes e fornecedores Parceria Público-privada Venda de mão de obra Ponto de atenção Infra-estrutura móvel Logística Do ponto de vista de como está a situação hoje Tecnologia é pior que o sistema novo pois não lança mão de técnicas de construção e monitoramento state-of-the-art. Gestão é pior que o sistema novo, pois não lança mão de SLA. Formação: para os presos – é mesmo uma zona de melhoramento. Custo inicial: é qualificador, pq no sistema atual o gov tem que investir para a construção; tb é pior na manutenção, pois o preso não contribui com o seu próprio custo de manutenção pago pelo governo. Logística: melhor. Vulnerabilidade: melhor Sociedade: pouco beneficiada pois há pouquíssima garantia de recuperação Infraestrutura: atual é deficitária em vagas, lenta para ser construída, não permite diferenciação por periculosidade nas celas Gestão FLEXIBILIDADE REDUÇÃO DE CUSTOS

15 Ações propostas: Pessoas
Cenário atual Novo Modelo proposto Ações propostas Resultados esperados Ações propostas: Pessoas Papéis e responsabilidades Prisioneiros Carcerários Diretores Formação da mão de obra: Treinamento formal; Criar aprendizes e treinamento on the job; Incentivar o trabalho em grupo; Disseminar conceitos de ética e moralidade na prática. Motivação Remuneração e carteira assinada aos presos; Cada 3 dias trabalhados, um a menos de detenção (Conforme Lei de Execuções Penais - LEP); Do ponto de vista de como está a situação hoje Tecnologia é pior que o sistema novo pois não lança mão de técnicas de construção e monitoramento state-of-the-art. Gestão é pior que o sistema novo, pois não lança mão de SLA. Formação: para os presos – é mesmo uma zona de melhoramento. Custo inicial: é qualificador, pq no sistema atual o gov tem que investir para a construção; tb é pior na manutenção, pois o preso não contribui com o seu próprio custo de manutenção pago pelo governo. Logística: melhor. Vulnerabilidade: melhor Sociedade: pouco beneficiada pois há pouquíssima garantia de recuperação Infraestrutura: atual é deficitária em vagas, lenta para ser construída, não permite diferenciação por periculosidade nas celas Pessoas FORMAÇÃO REABILITAÇÃO

16 Tecnologia Gestão Pessoas
Cenário atual Novo Modelo proposto Ações propostas Resultados esperados Tecnologia, Gestão e Pessoas Tecnologia CONTROLE Do ponto de vista de como está a situação hoje Tecnologia é pior que o sistema novo pois não lança mão de técnicas de construção e monitoramento state-of-the-art. Gestão é pior que o sistema novo, pois não lança mão de SLA. Formação: para os presos – é mesmo uma zona de melhoramento. Custo inicial: é qualificador, pq no sistema atual o gov tem que investir para a construção; tb é pior na manutenção, pois o preso não contribui com o seu próprio custo de manutenção pago pelo governo. Logística: melhor. Vulnerabilidade: melhor Sociedade: pouco beneficiada pois há pouquíssima garantia de recuperação Infraestrutura: atual é deficitária em vagas, lenta para ser construída, não permite diferenciação por periculosidade nas celas Gestão FLEXIBILIDADE REDUÇÃO DE CUSTOS Pessoas FORMAÇÃO REABILITAÇÃO

17 Flexibilidade e reabilitação
Cenário atual Novo Modelo proposto Ações propostas Resultados esperados Flexibilidade e reabilitação Do ponto de vista de como está a situação hoje Tecnologia é pior que o sistema novo pois não lança mão de técnicas de construção e monitoramento state-of-the-art. Gestão é pior que o sistema novo, pois não lança mão de SLA. Formação: para os presos – é mesmo uma zona de melhoramento. Custo inicial: é qualificador, pq no sistema atual o gov tem que investir para a construção; tb é pior na manutenção, pois o preso não contribui com o seu próprio custo de manutenção pago pelo governo. Logística: melhor. Vulnerabilidade: melhor Sociedade: pouco beneficiada pois há pouquíssima garantia de recuperação Infraestrutura: atual é deficitária em vagas, lenta para ser construída, não permite diferenciação por periculosidade nas celas

18 Obrigado! Do ponto de vista de como está a situação hoje
Tecnologia é pior que o sistema novo pois não lança mão de técnicas de construção e monitoramento state-of-the-art. Gestão é pior que o sistema novo, pois não lança mão de SLA. Formação: para os presos – é mesmo uma zona de melhoramento. Custo inicial: é qualificador, pq no sistema atual o gov tem que investir para a construção; tb é pior na manutenção, pois o preso não contribui com o seu próprio custo de manutenção pago pelo governo. Logística: melhor. Vulnerabilidade: melhor Sociedade: pouco beneficiada pois há pouquíssima garantia de recuperação Infraestrutura: atual é deficitária em vagas, lenta para ser construída, não permite diferenciação por periculosidade nas celas