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José Alberto Ribeiro Carvalho
Plano Municipal de Saneamento: uma exigência legal para uma gestão eficiente José Alberto Ribeiro Carvalho Ituiutaba - MG, 05/03/2013
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O GRANDE DESAFIO DO SANEAMENTO BRASILEIRO É O PLANEJAMENTO
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⇒ POSSÍVEIS CAUSAS: Falta de vontade de pensar mais a frente;
Cidades sendo pensadas sob a ótica das eleições; Carência de técnicos qualificados; Carência de projetos adequados; Carência de recursos financeiros.
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⇒ Lei Federal no /2007 de 05/01/2007
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⇒ Art. 19. A prestação de serviços públicos de saneamento básico observará plano, que poderá ser específico para cada serviço, o qual abrangerá, no mínimo: I - diagnóstico da situação; II - objetivos e metas de curto, médio e longo prazos; III - programas, projetos e ações necessárias para atingir os objetivos e as metas; IV - ações para emergências e contingências; V - mecanismos e procedimentos para a avaliação sistemática da eficiência e eficácia das ações programadas.
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Decreto Nº 7.217, de 21/06/2010 Art. 26 - § 2o A partir do exercício financeiro de 2014, a existência de plano de saneamento básico, elaborado pelo titular dos serviços, será condição para o acesso a recursos orçamentários da União ou a recursos de financiamentos geridos ou administrados por órgão ou entidade da administração pública federal, quando destinados a serviços de saneamento básico.
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Identificar as fragilidades;
PORQUE PLANEJAR? Identificar as fragilidades; Buscar alternativas observando-se o contexto; - Tomar decisões; - Garantir o atendimento da demanda; - Garantir maior eficiência no gasto público; - Garantir maior transparência.
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NOVO PARADIGMA: governabilidade
- Boa administração; - Ser economicamente viável e custo-efetiva; Ser provida de suporte político; Apresentar competência técnica - Transparência nas contas; - Preços acessíveis; Serviços regulares de boa qualidade; sistema aberto a pressões democráticas.
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FORMATAÇÃO DO PMSB
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ETAPA 1 Formação dos comitês: Comitê executivo. Comitê de coordenação.
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ETAPA 2 Plano de mobilização social;
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ETAPA 3 Diagnóstico técnico-participativo; ⇒ O estado da arte do saneamento Abastecimento de água; Esgotamento Sanitário; Limpeza urbana e manejo dos resíduos sólidos; Drenagem e manejo de águas pluviais urbanas.
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ETAPA 4 Prospectiva e planejamento estratégico; ⇒ Estabelecer condições, prever decisões e dar encaminhamento a ações, que permitam, no futuro, realidades desejáveis. Fortalecimento institucional. Estudos de projeção populacional. Compatibilização oferta/demanda.
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ETAPA 5 Programas, projetos e ações; ⇒ Programa Desenvolvimento Institucional ⇒ Programa Abastecimento de Água ⇒ Programa Resíduos sólidos ⇒ Programa Drenagem urbana
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ETAPA 6 Plano de execução ⇒ Programa, projetos e ações; ⇒ Meta de execução; ⇒ Custo estimado; ⇒ Fonte de financiamento; ⇒ Responsável.
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ETAPA 7 Projeto de Lei do Plano Municipal de Saneamento Básico ⇒ Institucionalização – sistema municipal de saneamento básico. I - Plano Municipal de Saneamento Básico; II - Conferência Municipal de Saneamento Básico; III - Conselho Municipal de Saneamento Básico; IV - Serviço Municipal de Saneamento Básico.
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ETAPA 8 Indicadores de desempenho do PMSB ⇒ Acompanhamento e monitoramento do PMSB. Avaliação da gestão; Avaliação da prestação dos serviços.
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