DOJ versus Microsoft Bresnahan, Rubinfeld, Schmalensee.

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1 DOJ versus Microsoft Bresnahan, Rubinfeld, Schmalensee

2 A estrutura do mercado HardwareHardware UsuárioUsuário Sistema Operacional Aplicativos (Word, Excel) Nós Microsoft, Apple, Sun, e milhares de programadores IBM, HP, Dell (OEMs) Microsoft (90%), Apple, IBM, UNIX, LINUX

3 O Problema da Interface HardwareHardware UsuárioUsuário Sistema Operacional Aplicativos (Word, Excel) Flexa dupla: Interface de programação de aplicativos (API) Conjunto: plataforma Alto custo afundado no desenvolvimento

4 O problema O valor do franchise do sistema operacional depende: Para o consumidor: quantos aplicativos existem para o sistema Para o programador: quantos consumidores possuem o sistema Caso clássico de externalidade de rede

5 O efeito de um Middleware HardwareHardware UsuárioUsuário Windows AplicativosAplicativos MiddlewareMiddleware Macintosh OS/2

6 O que assustou? 1996: Netscape com 70% do mercado de browser Browser funciona como middleware Netscape poderia fazer a interface com o sistema operacional Softwares poderiam ser escritos para rodar em cima do Netscape, e não importaria o sistema operacional de fundo

7 O que assustou? Com a palavra Mr. Gates: “A new competitor born on the Internet is Netscape... They are a multi-platform strategy where they move the key API into the client to commoditize the underlying OS... One scary possibility discussed by Internet fans is whether they should get together and create something far less expensive than a PC which is powerful enough for Web browsing”

8 O que assustou? Com a palavra Mr. Slivka (então engenheiro da Microsoft): 1. Summary 1.Why is the Web a Threat? My nightmare scenario is that the Web grows into a rich application platform in an operating system-neutral way, and then a company like Siemens and Matsushita comes out with a $500 “WebMachine” that attaches to the TV. This WebMachine will let the consumer do all the cool internet stuff, plus...(all storage is at the server side). When faced with the choice between a $500 box... And a $2K Pentium P6 Windows machine, the 2/3rs of homes that don´t have a PC may find the $500 machine pretty atractive”

9 O que assustou? The Web is a platform that no one controls and everyone can enhance 2. Why do we need to start from the Web today? If we don´t quickly become the supplier of choice for the Internet tech, the Internet will grow and change under someone else´s influence, and we risk losing the standard setting role (and the attendant profit margins) we have come to enjoy with MS- DOS and Windows (and Office)

10 O que assustou? Java programming language Uma linguagem cross-platform Oferecia aos programadores a oportunidade de escrever uma só vez o programa Ele funcionava como um “tradutor” para diferentes sistemas operacionais Um middleware Canal de distribuição do Java: Netscape e outros browsers

11 O caso do governo Geral Caso de manutenção de posição dominante por práticas ilegais Práticas: Práticas exclusionárias que diminuíram a capacidade de comercialização do Netscape e do Java Distribuição Possíveis por posição dominante no mercado de sistemas operacionais Por exemplo: convencimento dos OEMs de colocar o browser no desktop

12 As questões econômicas Tinha a Microsoft posição dominante no mercado de sistemas operacionais? Para haver abuso de posição dominante é preciso que haja posição dominante É o ´É factivel?´ na nossa discussão sobre predação A Microsoft manteve sua posição dominante usando práticas que restringiam indevidamente o comércio? Restringir indevidamente: há perda de bem- estar?

13 As questões econômicas: posição dominante Governo: Microsoft tem posição dominante no mercado de sistemas operacionais Posição dominante é algo que se determina com Mercado relevante Quais são os substitutos? Market share Potenciais entrantes que restringem a capacidade de “ação”

14 As questões econômicas: posição dominante Governo Mercado relevante é o de sistemas operacionais para PCs compatíveis com processadores Intel Argumentos: Market share de 90% neste mercado relevante Testemuhos dos OMEs que eles não tinham nenhuma alternativa ao Windows Barreiras à entrada criadas por aplicativos: A externalidade de rede

15 As questões econômicas: posição dominante Microsoft Discorda da definição de mercado relevante Mercado relevante é o de plataformas São as interfaces entre sistema operacional e aplicativos Qualquer coisa que possua multi-funcionalidade. Windows seria somente uma a mais Lotus: planilha mais e-mail Web: servidores que disponibilizam vários serviços, incluindo aplicativos, em uma rede de comunicações pública

16 As questões econômicas: posição dominante Microsoft Discorda da definição de mercado Compete vigorosamente com outras plataformas É exatamente esta a razão que fez inovações significativas, senão perderia sua posição É ameaçada pela possibilidade potencial de inovações desconhecidas

17 As questões econômicas: posição dominante Microsoft Em um modelo de maximização de preço estático, Windows deveria custar $1800, se a Microsoft se comportasse como monopolista

18 As questões econômicas: posição dominante A resposta do governo A Microsoft calculou o preço baseada na elasticidade ao preço $50, não na elasticidade igual a unidade Mesmo que a elasticidade seja constante, o apreçamento pode ser característico de apreçamento monopolístico em um mercado com externalidades de rede Renda extraordinária viria das outras pontas do mercado Aplicativos, por exemplo.

19 As questões econômicas: posição dominante Microsoft Discorda da barreira à entrada baseada em aplicativos Se a barreira fosse significativa, Netscape e Java não teriam atraído tantos programadores independentes Logo, a barreira não é intransponível Governo concorda que a barreira não é intransponível. Se o fosse, a Microsoft não teria se engajado em comportamento anticompetitivo

20 As questões econômicas: posição dominante A decisão Netscape e Java são complementos, não substitutos do sistema operacional Facilitariam escrever softwares que também são complementos Barreiras à entrada baseadas em aplicativos são significativas Windows: 70.000 softwares. Apple: 12.000. OS/2 (IBM): 2.500

21 As questões econômicas: abuso de posição dominante Condição necessária: há posição dominante É preciso haver oportunidade: condição necessária 1 da aula de predação Não somente o market share da microsoft mas o fato dos OEMs não terem outra alternativa senão Windows para seu sistema operacional OEMs: principal mecanismo de distribuição do sistema operacional

22 As práticas (supostamente) anticompetitivas Apreçamento predatório Explorer a “preço zero” Tie-in Venda casada Browser-Sistema Operacional Vertical Foreclosure Impedir acesso do Netscape aos OEMs As questões econômicas: abuso de posição dominante

23 O que o governo precisava provar (lembrando de predação) Microsoft tinha oportunidade (já estabeleceu na parte de posição dominante) A estratégia não se justificaria senão por razões anticoncorrenciais Estas práticas eram as melhores (ou entre as melhores) para atingir seu fim Os consumidores perderam com as ações da Microsoft As questões econômicas: abuso de posição dominante

24 Abuso de posição dominante: o caso do governo O objetivo final: Manter o monopólio do Windows do mercado de sistemas operacionais

25 Meios para chegar ao objetivo final: Prevenir a distribuição, em larga escala, de tecnologias que poderiam, se bem sucedidas fora do controle da Microsoft, significar uma ameaça ao monopólio do Windows Chamamos de “tecnologias de plataforma“ Eram, no período 1995-1998, Java e Netscape Abuso de posição dominante: o caso do governo

26 Por que Netscape + Java era uma ameaça? Netscape poderia se tornar uma plataforma Netscape tinha Interfaces de Programação que permitiam aos programadores desenvolver aplicativos para rodar em cima de Netscape Netscape “conversaria” com o sistema operacional do servidor para fazer funcionar os aplicativos Como ele conversaria? Usando o middleware Java, que traduziria qq programa escrito para qq sistema operacional do servidor (HP, IBM, Microsoft, Sun) Por outro lado, o middleware permitiria que o Netscape conversasse com qq sistema operacional do sistema operacional do usuário (Windows, Macintosh, Unix, OS/2) Abuso de posição dominante: o caso do governo

27 Práticas específicas 1995: tenta fazer um acordo com a Netscape fazer dividir o mercado Netscape ficaria com o mercado de Browsers para servidores Microsoft ficaria com o mercado de Browsers para PCs Netscape recusa o acordo Abuso de posição dominante: o caso do governo

28 Práticas específicas Convencer Intel de desistir de sua plataforma Wintel (misto de software com características de plataforma) Mecanismo: ameaça de atrasar a introdução da nova generação de processadores Intel Microsoft tinha poder para fazer isto? Tanto tinha que Intel desistiu do projeto Chairman da Intel: ”Introducing a Windows-based software initiative that Microsoft doesn’t support… well, life is too short for that” Abuso de posição dominante: o caso do governo

29 Práticas específicas: Acordo com a Apple para fazer do IE o browser default em todos os computadores com sistema operacional Macintosh Todos os outros browsers ficariam em uma pasta, e não no desktop Microsoft poderia fazer isto? Grande acionista Office for Mac Abuso de posição dominante: o caso do governo

30 Meios para chegar ao objetivo final Apreçamento predatório Gastos substanciais em desenvolvimento e marketing Preço negativo: pagava companhias para ter e distribuir o IE Abuso de posição dominante: o caso do governo

31 Não pode ser apreçamento introdutório de penetração (legítimo)? Parece que não. Microsoft internal memo: “IE is a non-revenue product” Microsoft nunca teve a intenção de recuperar o investimento no browser per se Estratégia que não pode ser racionalizada sem intenção predatória Abuso de posição dominante: o caso do governo

32 Meios para chegar ao objetivo final: Prevenir a distribuição, em larga escala, de tecnologias “de fora” que pudessem cooperar com provedores “de fora” de tecnologias de plataforma Na época, tecnologias de multi-midia (Real Player, por exemplo) Abuso de posição dominante: o caso do governo

33 Meios para chegar ao objetivo final: Prevenir a distribuição, em larga escala, de tecnologias “de fora” que pudessem cooperar com provedores “de fora” de tecnologias de plataforma Na época, tecnologias de multi-midia (Real Player, por exemplo) Abuso de posição dominante: o caso do governo

34 Conclusão Com a palavra final, o Sr. Gates (The Road Ahead): “By letting the marketplace decide which companies and approaches win and which lose, many paths are explored simultaneously. Nowhere is the benefit of a market-driven decision more apparent than in an unproven market. When hundreds of companies try different risk-taking approaches to discover the level of demand, society gets to the right solution a lot faster than it would with any form of central planning.... Concordo! Any inclui a Microsoft

35 Conclusão Governments can help assure a strong competitive framework and should be willing, though not overeager, to intercede if the marketplace fails in some particular area... But they should not attempt to design or dictate the nature of the information highway, because governments cannot outsmart or outmanage the competitive marketplace … Sr. Gates poderia muito bem trabalhar para o governo Tampouco pode a Microsoft

36 Conclusão A wide range of skills, from a wide range of companies, will be necessary to put the information highway together sufficiently for a mass market to begin. It will be tempting for a company strong in one or more of the necessary disciplines to try to find a way to do every piece and ignite the market all by itself, but I think this would be a mistake.” Indeed, sir