Web-Gov em Municípios Município 2.0 Norberto A. Torres 13/08/2008.

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1 Web-Gov em Municípios Município 2.0 Norberto A. Torres 13/08/2008

2 Dos reservados – Norberto A. Torres Município 2.0 Apresentação Avaliação de web-gov de municípios Web 2.0 Município 2.0 Impactos Implicações Agenda

3 Dos reservados – Norberto A. Torres Município 2.0 Apresentação Avaliação de web-gov de municípios Web 2.0 Município 2.0 Impactos Implicações Agenda

4 Dos reservados – Norberto A. Torres Município 2.0 Norberto A. Torres Diretor do iGov Centro de Excelência em Governo Eletrônico. Presidente da Unicomm Integração de Negócios, Processos e Sistemas Ltda. Presidente da Uniconsult Engenharia e Consultoria Ltda. Diretor da Uniconsult Sistemas e Serviços Ltda. Ex-Professor Titular e Chefe do Departamento de Informática e Métodos Quantitativos da Escola de Administração de Empresas de São Paulo e Coordenador do TecGov – Centro de Estudos em Tecnologia de Informação para Governo, da Fundação Getúlio Vargas (de 1972 a 2008). Ex-Professor da Escola Politécnica da Universidade de São Paulo (1972/1974). Autor de diversos livros e artigos na área de tecnologia de informação aplicada à gestão e estratégia. Atua ou atuou consultor em mais de 200 organizações. Engenheiro de Produção e Mestre em Engenharia de Produção pela Escola Politécnica da Universidade de São Paulo. Doutor em Administração pela Escola de Administração de Empresas da Fundação Getúlio Vargas.

5 Dos reservados – Norberto A. Torres Município 2.0 Parcerias, intercâmbios, troca de experiências Programas de capacitação, eventos, congressos Projetos, serviços, bancos de conhecimentos, conteúdos, índices Estudos, pesquisas, publicações, desenvolvimento e disseminação de conhecimentos

6 Dos reservados – Norberto A. Torres Município 2.0 Apresentação Avaliação de web-gov de municípios Web 2.0 Município 2.0 Impactos Implicações Agenda

7 Dos reservados – Norberto A. Torres Município 2.0 Os governos atuais são relíquias de uma era. Eles foram construídos para uma economia e sociedade que em grande parte já desapareceu ! William D. Eggers Government 2.0 2005

8 Dos reservados – Norberto A. Torres Município 2.0 BPMS – Business Process Management Systems Perspectivas e benefícios em processos no governo 28-07-2005 Norberto A. Torres Roberto M. Agune 2007

9 Dos reservados – Norberto A. Torres Município 2.0 Análise de websites municipais (2006/06) Amostra de 285 cidades brasileiras 220 variáveis: Usabilidade Conteúdos Serviços Pontuação Qualificação 9 Mais de 400 municípios analisados, tendo resultado em uma amostra de 285 municípios: Todas as capitais e grandes cidades Cidades médias e pequenas por amostragem Os mais de 115 municípios excluídos, que faziam parte da amostra aleatória original, não tinham websites.

10 Dos reservados – Norberto A. Torres Município 2.0 Análise de Web-Gov em Municípios Paulistas Avaliação de sítios de internet (websites) municipais do Estado de São Paulo - 2007. Apoio: Governo do Estado de São Paulo (Coord. Roberto M. Agune). 10

11 Dos reservados – Norberto A. Torres Município 2.0 Trabalho preparatório Análise de websites de grandes cidades, como base para identificação de possíveis serviços digitais aos cidadãos: Nova York Paris Madrid Londres São Paulo Los Angeles Outras cidades 11

12 Dos reservados – Norberto A. Torres Município 2.0 Variáveis de análise dos websites municipais e do sistema de pontuação 442 variáveis observadas sobre webgov de cada município: Usabilidade Conteúdos Serviços + 30 variáveis sobre o município (Fundação Seade) Pontuação Qualificação 12

13 Dos reservados – Norberto A. Torres Município 2.0 Óticas de análise Uso estratégico da TIC Nível de eGov Tipos de eGov Grau de relacionamento com a sociedade Nível de e-democracia Outras dimensões Cada ótica com uma metodologia própria

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15 Dos reservados – Norberto A. Torres Município 2.0

16 Dos reservados – Norberto A. Torres Município 2.0 1º. Estágio de E-Democracia: A sociedade tem acesso a informações, conteúdos, ações e decisões do governo, por meio de websites e portais de governo. 2º. Estágio de E-Democracia: A sociedade é ouvida pelo governo, por meio de enquetes e pesquisas de opinião eletrônicas. 3º. Estágio de E-Democracia: A sociedade atua no processo decisório governamental, seja por plebiscitos, seja por votações eletrônicas. Estágios da e-Democracia

17 Dos reservados – Norberto A. Torres Município 2.0 Variáveis dos municípios 17 Variáveis intrínsecas (características) Índices (notas) de eGov N1N1 N2N2 NkNk Grupos de municípios Regiões, micro- regiões

18 Dos reservados – Norberto A. Torres Município 2.0 Nível de eGov Usabilidade e acessibilidade Nível de e-democracia Usos estraté- gicos de TI Análise multidimensional do governo eletrônico Grau de Relaciona- mento com o cidadão Outras dimensões

19 Dos reservados – Norberto A. Torres Município 2.0 Sistema de informação e análise 19 Variáveis intrínsecas Agrupamentos Avaliação dos websites Seade Outras fontes Avaliação dos websites Clusters (grupos) Discriminação Fatores essenciais Municípios ou grupos Quaisquer Variáveis X Quaisquer Índices Rankings ou quaisquer tipos de gráficos

20 Dos reservados – Norberto A. Torres Município 2.0 Resultados  www.gestaopublica.sp.gov.br

21 Dos reservados – Norberto A. Torres Município 2.0 35,8% dos municípios paulistas ainda não têm sítios oficiais na internet !!! (2007) 21

22 Dos reservados – Norberto A. Torres Município 2.0 22 Índice Geral de Qualidade do Website (0 a 10) No.MunicípioNota 1São Paulo3,58 2São Carlos3,08 3São José dos Campos2,76 4Barueri2,68 5Limeira2,23 6Taboão da Serra2,20 7Guarujá2,16 8Mogi das Cruzes2,15 9Americana2,07 10Embu1,96 11Campinas1,92 12Ribeirão Preto1,92 13Jundiaí1,92 14Mauá1,89 15Araraquara1,80 16Franca1,70 17Suzano1,70 18Santos1,68 19Tatuí1,67 20Santo André1,67 Inclui todas as 442 variáveis analisadas Somente dois municípios têm nota acima de 3 Somente 9 municípios têm nota acima de 2 (de 0 a 10)

23 Dos reservados – Norberto A. Torres Município 2.0 23 Índice Geral de e-Serviços (0 a 10) No.MunicípioNota 1São Paulo3,49 2São Carlos3,11 3Barueri2,63 4São José dos Campos2,56 5Mogi das Cruzes2,09 6Limeira2,05 7Americana1,98 8Taboão da Serra1,97 9Ribeirão Preto1,96 10Guarujá1,85 11Embu1,79 12Mauá1,75 13Campinas1,71 14Jundiaí1,70 15Santo André1,61 16Araraquara1,60 17Franca1,57 18Tatuí1,54 19Suzano1,53 20Santos1,52 Inclui todos os serviços eletrônicos fornecidos pelo website Somente dois municípios têm nota acima de 3 Somente 6 municípios têm nota acima de 2 (de 0 a 10)

24 Dos reservados – Norberto A. Torres Município 2.0 24 Grau de e-Democracia (0a 10) No.MunicípioNota 1São Paulo4,56 2São Carlos3,97 3São José dos Campos3,86 4Limeira3,14 5Guarujá3,03 6Jundiaí2,89 7Campinas2,86 8Taboão da Serra2,74 9Barueri2,64 10Americana2,60 11Embu2,53 12Mogi das Cruzes2,50 13Araraquara2,42 14Ribeirão Preto2,27 15Guarulhos2,25 16Atibaia2,25 17Lorena2,25 18Franca2,20 19Suzano2,17 20Santos2,15 Nota 0  Nenhuma participação da sociedade Nota 4  1º Estágio de e-Democracia A sociedade tem acesso a informações, conteúdos, ações e decisões do governo. Nota 7  2º Estágio de e-Democracia A sociedade é ouvida pelo governo, por meio de enquetes e pesquisas de opinião eletrônicas. Nota 10  3º Estágio de e- Democracia A sociedade atua no processo decisório governamental, seja por meio de plebiscitos, seja por votações eletrônicas. Somente cinco municípios têm nota acima de 3

25 Dos reservados – Norberto A. Torres Município 2.0 25 Nível de Usabilidade (0 a 10) No.MunicípioNota 1São José dos Campos7,08 2São José do Rio Preto6,39 3Barueri6,22 4São Vicente6,20 5Guarujá6,20 6Mauá6,18 7Mogi das Cruzes6,07 8Francisco Morato6,04 9Itapevi6,03 10Indaiatuba5,99 11Suzano5,99 12Guarulhos5,97 13Rio Claro5,92 14Taubaté5,89 15Cardoso5,88 16Embu5,76 17Ferraz de Vasconcelos5,76 18Limeira5,72 19Franca5,66 20Santos5,65 Notas mais altas em usabilidade indicam que há maior preocupação com aspectos visuais e de facilidade de uso que com os conteúdos e serviços

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33 Dos reservados – Norberto A. Torres Município 2.0 Avaliação de alguns websites municipais internacionais Significativas melhorias nos últimos dois anos. Ampliação dos serviços digitais.

34 Dos reservados – Norberto A. Torres Município 2.0

35 Dos reservados – Norberto A. Torres Município 2.0 Pouca relação com o nível de desenvolvimento do município 35

36 Dos reservados – Norberto A. Torres Município 2.0 Pouca relação com o nível de riqueza do município 36

37 Dos reservados – Norberto A. Torres Município 2.0 Pouca relação com o nível de escolaridade do município 37

38 Dos reservados – Norberto A. Torres Município 2.0 38 Há relação com o nível de analfabetismo do município

39 Dos reservados – Norberto A. Torres Município 2.0 39 Relação difusa com % dos setores na economia (ex: Serviços)

40 Dos reservados – Norberto A. Torres Município 2.0 Principais conclusões Nível médio de web-gov muito baixo. Idem para e-democracia. Foco em usabilidade, demonstrando pouca “maturidade” do governo eletrônico nos municípios paulistas. Muitos conteúdos e informações e poucos serviços. Nem tamanho, nem seu nível de atividade econômica, nem PIB/Capita, nem partido político, nem outras variáveis analisadas determinam o nível de e-Gov promovido. 40

41 Dos reservados – Norberto A. Torres Município 2.0 41 O nível de desenvolvimento de governo eletrônico depende muito mais de boas iniciativas !!! Projetos inovadores de TIC e eGov se pagam em muito pouco tempo.

42 Dos reservados – Norberto A. Torres Município 2.0 O website municipal incorpora agentes privados

43 Dos reservados – Norberto A. Torres Município 2.0 Apresentação Avaliação de web-gov de municípios Web 2.0 Município 2.0 Impactos Implicações Agenda

44 Dos reservados – Norberto A. Torres Município 2.0 2010´s2000´s1990´s1980´s1970´s Web 0.0 Web 0.0 Web 1.0 Web 2.0

45 Dos reservados – Norberto A. Torres Município 2.0 O que é Web 2.0? Web 2.0 é um termo que descreve um novo paradigma no uso dos recursos que a Internet proporciona. Não é uma nova tecnologia. Mas os impactos dessa nova “onda” da Internet poderão ser muito maiores que os já ocorridos.

46 Dos reservados – Norberto A. Torres Município 2.0 Web 2.0 A web como plataforma WEB

47 Dos reservados – Norberto A. Torres Município 2.0 Web 2.0 A web como plataformaInteligência coletiva

48 Dos reservados – Norberto A. Torres Município 2.0 Agregação de Inteligência Coletiva “Wikis”.

49 Dos reservados – Norberto A. Torres Município 2.0 Wikipedia Confiança Radical “Com um número suficiente de olhos, todos os bugs tornam-se visíveis” (Eric Raymond)

50 Dos reservados – Norberto A. Torres Município 2.0YouTube

51 Dos reservados – Norberto A. Torres Município 2.0 Mesmo quando o conteúdo não é gerado pelos usuários, este pode ser enriquecido por meio de comentários, avaliação ou personalização

52 Dos reservados – Norberto A. Torres Município 2.0 Google Earth

53 Dos reservados – Norberto A. Torres Município 2.0

54 Dos reservados – Norberto A. Torres Município 2.0 Explosão de comunidades sociais Orkut Facebook MySpace Etc. Tendência  comunidades de serviços

55 Dos reservados – Norberto A. Torres Município 2.0 Mundos virtuais Os mundos virtuais vão além das comunidades virtuais, pois criam um ambiente paralelo e interagindo com o mundo real, ampliando as possibilidades a um nível que ainda não conseguimos avaliar, mas que certamente vão mudar a forma de nos relacionar, trabalhar, cooperar, aprender...

56 Dos reservados – Norberto A. Torres Município 2.0 Second Life

57 Dos reservados – Norberto A. Torres Município 2.0Educação INSEAD - escola internacional de negócios para graduados, com campus em Singapura e França Novo campus no Second Life biblioteca salas de aula auditório lounge laboratório

58 Dos reservados – Norberto A. Torres Município 2.0 Web 2.0 A web como plataformaInteligência coletivaBeta perpétuoSoftware é um serviço (sem licenças, podendo vir a ser gratuito)Serviço automaticamente melhor quanto mais forem os usuáriosSoftware para mais de um dispositivoExperiência rica do usuário

59 Dos reservados – Norberto A. Torres Município 2.0 Apresentação Avaliação de web-gov de municípios As transformações tecnológicas Web 2.0 Município 2.0 Impactos Implicações Agenda

60 Dos reservados – Norberto A. Torres Município 2.0 Os governos atuais são relíquias de uma era. Eles foram construídos para uma economia e sociedade que em grande parte já desapareceu ! William D. Eggers Government 2.0 2005

61 Dos reservados – Norberto A. Torres Município 2.0 Fonte: Material de divulgação do CMDC Fronteiras desaparecem

62 Dos reservados – Norberto A. Torres Município 2.0 Há um “outro mundo” para os relacionamentos !! Como esse mundo pode ser utilizado pelos municípios? Fonte: Material de divulgação do CMDC

63 Dos reservados – Norberto A. Torres Município 2.0 63 Município 2.0

64 Dos reservados – Norberto A. Torres Município 2.0 64 Município 2.0

65 Dos reservados – Norberto A. Torres Município 2.0 65 Município 2.0

66 Dos reservados – Norberto A. Torres Município 2.0 66 Município 2.0

67 Dos reservados – Norberto A. Torres Município 2.0 O governo na N-Gen (Net Generation) Esta alta capacidade de interação e relacionamento virtual será estimulada pela nova geração de hoje jovens e crianças que convivem naturalmente com o conceito de redes complexas de relacionamento virtual.

68 Dos reservados – Norberto A. Torres Município 2.0 Por que cada município precisa reinventar tudo?

69 Dos reservados – Norberto A. Torres Município 2.0 69 Esforços compartilhados e o aproveitamento das boas experiências poderão promover grandes melhorias!!! As novas tecnologias possibilitam o compartilhamento sem grandes dificuldades!

70 Dos reservados – Norberto A. Torres Município 2.0 Como viabilizar o compartilhamento? Iniciativas regionais Iniciativas estaduais Iniciativas federais Agentes de financiamento do desenvolvimento

71 Dos reservados – Norberto A. Torres Município 2.0Questões?

72 Dos reservados – Norberto A. Torres Município 2.0 OBRIGADO !! Norberto A. Torres: IGov – Instituto de Governo Eletrônico natorres@uni.com.br (11) 5051-7333 Direitos reservados – Software AG