Aula 4 Burocracia Weberiana.

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1 Aula 4 Burocracia Weberiana

2 Origens Compreensão dos processos de dominação e exercício de poder
Mudança organizacional é mudança dos tipos de dominação Ambas as formas são permanentes e correspondem a momentos históricos específicos

3 Tipos de Dominação Questão-chave: por que os dominados obedecem?
Análise da obediência Dominação sem legitimidade é despotismo Motivos para obediência: Depende de condições utilitárias Depende do costume Depende do afeto (inclinação pessoal) Motivos levam a tipos de dominação (históricas, não estanques): Dominação Racional Dominação Tradicional Dominação Carismática

4 Tradicional Líder: patriarca ou senhor feudal Fundamento: passado
Tipo de organização: patriarcal ou patrimonialista Servidores e súditos obedecem ao patriarca Obediência pela dignidade (fidelidade, tradição) Ordem fixada pela tradição

5 Carismática Líder: Profeta, demagogo Fundamento: devoção e confiança
Devoção afetiva ao senhor e seu carisma Arrebatamento emotivo e reconhecimento Existência de líderes e apóstolos Só dura enquanto durar o carisma Relação com líder é pessoal Obediência a uma missão Não tem comportamento racional nem econômico (topo puro) Instável

6 Tipos de Dominação: legal
Líder: servidor do Estado Fundamento: racionalidade Tipo de organização: burocrática Quadro administrativo cumpre regras Obediência às regras Obediência ligada aos cargos hierárquicos

7 Burocracia Weberiana Burocracia Patrimonialismo Forma de organização que surgia no processo de racionalização (e capitalismo) Baseada em regras da razão Baseada em princípios (não discricionariedade) Baseada em hierarquia Inerente ao Estado de direito Forma de organização da época feudal (patriarcal) Dominação pela família e agregados Concretiza as vontades do dominante Vínculos e relações pessoais Ordenamento baseado nas tradições Ambas as formas são permanentes e correspondem a momentos históricos específicos

8 Origens da Burocracia Orientação do homem para atividade produtiva
Racionalização da conduta em todas as esferas da vida Separação do homem dos métodos de produção Especialização de tarefas Desenvolvimento de economia monetária Crescimento das tarefas administrativas do Estado Moderno Desenvolvimento tecnológico e aumento da produtividade (necessidade de controle) Consequência: Orientação dos Meios aos Fins

9 Burocracia Características: Caráter legal das normas e regulamentos
Caráter formal das comunicações Caráter racional e divisão do trabalho Impessoalidade nas relações Hierarquia da autoridade Rotinas e procedimentos Competência técnica e Meritocracia Profissionalização dos participantes Completa previsibilidade do funcionamento

10 POVO POLÍTICOS BUROCRATAS - Organizados em partidos,
Seguem ideologias e paixões, Representam o povo, Podem mudar regras Política como vocação BUROCRATAS Competência técnica, lógica na conduta, fiel obediência aos políticos Não questiona regras Responsabilidade hierárquica POVO Indivíduos com interesses próprios, baseados em racionalidades

11 Burocracia e Democracia
Burocracia é condição para estado de Direito (garantias) Burocracia é condição para Democracia NO ENTANTO, Burocracia pode ser uma ameaça à democracia e à garantia dos direitos Riscos: Burocratas tomarem decisões, Terem poder não legítimo (anti-democrático) Acabarem com os direitos (e decisões) individuais Soluções: Políticos controlarem burocratas Povo controlar políticos

12 Burocracia e suas disfunções
Real X ideal Excessos Exceções