BRASIL 2040: CENÁRIOS E ALTERNATIVAS PARA ADAPTAÇÃO À MUDANÇA DO CLIMA Estudo estratégico Audiência Pública, Comissão de Mudanças Climáticas 13 de maio.

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1 BRASIL 2040: CENÁRIOS E ALTERNATIVAS PARA ADAPTAÇÃO À MUDANÇA DO CLIMA Estudo estratégico Audiência Pública, Comissão de Mudanças Climáticas 13 de maio de 2014 Sergio Margulis Secretário de Desenvolvimento Sustentável da SAE/PR

2 PROJEÇÕES DO IPCC AR5 TEMP CHUVA

3 Mudança na temperatura média da superfície 1901 – 2012

4 CENÁRIOS: Mudança na Média Anual 2000-2050 PRECIPITAÇÃO TEMPERATURA MÁXIMA

5 Aquecimento Global Mudanças do Clima Recursos Hídricos Agricultura & Florestas Infraestrutura MACROECONOMIA Qualidade Ambiental Crescimento Econômico Desenvolvimento Social Biodiversidade Elevação níveis mar Desastres Naturais Saúde População & Migração Adaptação Adaptação Natural Mitigação Setorial Desenvolvimento Sustentável Mudanças do clima - sequenciamento

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10 Irrigação Necessária Baixo Risco Climático Irrigação Recomendada Risco de Geadas Risco de Temp. Elevadas Alto Risco Climático Cultura: Café Arábica Zoneamento Atual

11 Irrigação Necessária Baixo Risco Climático Irrigação Recomendada Risco de Geadas Risco de Temp. Elevadas Alto Risco Climático Cultura: Café Arábica Cenário: A2 Ano: 2020

12 Irrigação Necessária Baixo Risco Climático Irrigação Recomendada Risco de Geadas Risco de Temp. Elevadas Alto Risco Climático Cultura: Café Arábica Cenário: A2 Ano: 2050

13 Irrigação Necessária Baixo Risco Climático Irrigação Recomendada Risco de Geadas Risco de Temp. Elevadas Alto Risco Climático Cultura: Café Arábica Cenário: A2 Ano: 2070

14 Custos anuais de adaptação dos países em desenvolvimento por setor, 2010-2050, US$ bilhões FONTE: Banco Mundial: Economics of Adaptation to Climate Change, 2009 SETOR Cenário climático SECOCHUVOSO Agricultura, florestas, pesca 2.5 2.6 Abastecimento de água19.7 14.4 Saúde humana 1.5 2.0 Zonas costeiras27.6 28.5 Infraestrutura13.0 27.5 Somando custos diferentemente70.0 100.0

15 Estudo de Adaptação da SAE À Secretaria de Assuntos Estratégicos (SAE) compete assessorar, direta e imediatamente, a Presidenta da República no planejamento nacional e na formulação de políticas públicas de longo prazo voltadas ao desenvolvimento do País. No caso da temática da mudança do clima (MC), e na da adaptação em particular, a missão é contribuir para uma estratégia de desenvolvimento de longo prazo que considere os impactos da MC e as oportunidades também associadas a esse desafio. Brasil 2040: cenários e alternativas de adaptação à mudança do clima

16 Visão É impossível pensar estrategicamente o Brasil do futuro – que é a obrigação precípua da SAE – sem o bom entendimento do problema da mudança do clima (MC) A MC é eminentemente um problema sobre oportunidades e dificuldades do desenvolvimento econômico e social

17 Brasil 2040: cenários e alternativas de adaptação à mudança do clima Lógica A adaptação vai se dar num Brasil diferente do de hoje. Em 2050, a renda per capita do Brasil será igual a do Japão de hoje! Lá vai ser muito mais fácil se adaptar. E POR QUE NÃO? Qualquer coisa que façamos hoje pode se mostrar bastante errada no futuro. Para que gastar recursos escassos de hoje em coisas incertas do futuro e não em problemas sociais mais prementes (e certos) do presente?

18 Brasil 2040: cenários e alternativas de adaptação à mudança do clima Lógica O que podemos fazer é: projetar os impactos antever quando deverão acontecer identificar medidas de prevenção e remediação e ainda identificar um critério de decisão que nos diga se vale ou não a pena executar estas medidas Observe que isto envolve balancear entre necessidades certas presentes com necessidades possíveis no futuro. Este problema é comum nas decisões de investimento público

19 Impacto econômico da mudança do clima Crescimento sem mudança do clima Crescimento com mudança do clima Perdas econômicas Tempo $ 2013 2040 Brasil 2040: cenários e alternativas de adaptação à mudança do clima

20 Adaptar-se até que ponto? Pode ser melhor, ou impossível, adaptar completamente… Benefícios da adaptação … então um dano residual permanece Tempo $ Decisões de se fazer ou não ações de adaptação são baseadas em critérios padrões de análise custo-benefício social Brasil 2040: cenários e alternativas de adaptação à mudança do clima

21 Do que se trata o estudo Estudo estratégico, iniciado em 2013, a ser concluído em 2015 Horizonte de longo prazo (2040) Baseado em modelos climáticos globais regionalizados ao nível 20km x 20km (parceria com INPE e MCTI) Integra análises setoriais de impacto e estratégias adaptativas SAE é a facilitadora e coordenadora técnica

22 Esquema de integração e sequenciamento do estudo Brasil 2040: cenários e alternativas de adaptação à mudança do clima

23 Cenários climáticos & extremos É preciso considerar um leque amplo de cenários climáticos, porque eventuais medidas de adaptação dependem de forma fundamental deste leque A nível nacional, tudo que se fala hoje sobre clima baseia-se num único cenário climático, o que consiste no erro número 1 para este tipo de análise Leque de extremos: Com MCTI/INPE, downscaling de 3 modelos climáticos globais (seco, intermediário e chuvoso) Brasil 2040: cenários e alternativas de adaptação à mudança do clima

24 Cenários climáticos & extremos Para cada um dos 3 modelos gerados, projetar impactos sobre os recursos hídricos – especialmente as variações de disponibilidade hídrica superficial A partir das variações climáticas e impactos sobre recursos hídricos, projetar os impactos sobre cada setor: Energia Infraestruturas urbanas Infraestruturas de transportes Infraestruturas costeiras Saúde humana Agricultura e segurança aliment ar Focar em eventos extremos Brasil 2040: cenários e alternativas de adaptação à mudança do clima

25 Impactos sobre os setores Projetados os impactos dos modelos climáticos sobre o escoamento superficial é preciso rever possíveis mudanças das demandas de irrigação e consumo de energia e depois voltar aos modelos hidrológicos Considerar apenas uma interação Avaliar o impacto das mudanças climáticas na demanda por infraestrutura (ex., refrigeração, padrões de construção, estocagem de água) Impactos sobre setores deverão vir de relações dose- resposta – que relacionam mudanças de temperatura e de recursos hídricos sobre a infraestrutura, sobre a produção agrícola, sobre a produção de energia elétrica, sobre a saúde

26 Brasil 2040: cenários e alternativas de adaptação à mudança do clima Alternativas de adaptação Avaliar uma gama de medidas de adaptação que permitirão o Brasil evitar, lidar e se recuperar dos impactos das MC Identificar medidas de longo e curto prazo, medidas “soft” e “hard”, públicas e privadas. Estimar os custos de adaptação por categoria ou subsetor de infraestrutura Discutir priorização segundo diferentes métricas, incluindo custo-efetividade, factibilidade política, aceitação social e cultural, robustez, etc.

27 Brasil 2040: cenários e alternativas de adaptação à mudança do clima Decisões Optamos por não fazer abordagem integrada, ex., via CGE Grau de conhecimento técnico distinto entre os setores Estocasticidade só abordada via cenários climáticos extremos e nas incertezas dos modelos setoriais Só iremos analisar eventos extremos, dado que a “média” é sabidamente um mau previsor do que deve vir Perspectiva eminentemente técnica e econômica – nada de instituições, legislações, legitimidade política, etc.

28 MUITO GRATO !!! sergio.margulis@presidencia.gov.br