Cibercidades e Governo Eletrônico no Brasil

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1 Cibercidades e Governo Eletrônico no Brasil
Universidade Federal da Bahia Faculdade de Comunicação Cibercidades e Governo Eletrônico no Brasil II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal novembro de 2002

2 Universidade Federal da Bahia
Faculdade de Comunicação Coordenação: Prof. Dr. André Lemos Ciberpesquisa Pesquisadores: Flávia Rocha – mestrado Luise Meirelles - graduação Maria Eugênia Rigitano– mestrado Patrícia Moraes – mestrado Thiago Fernandes - graduação II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal novembro de 2002

3 Universidade Federal da Bahia
Faculdade de Comunicação Participantes Institucionais Centro de Estudos e Pesquisa em Cibercultura Faculdade de Comunicação/UFBa Universidade de Aveiro - Convênio CAPES/ICCTI CNPq University of Ottawa - Chair de Recherche en Intelligence Collective (Prof. Pierre Lévy). II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal novembro de 2002

4 TODA CIDADE É CIBERCIDADE
Universidade Federal da Bahia Faculdade de Comunicação TODA CIDADE É CIBERCIDADE II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal novembro de 2002

5 Gestores Públicos e Telecomunicação
Universidade Federal da Bahia Faculdade de Comunicação Gestores Públicos e Telecomunicação - Visão pragmática da cidade inibe visão estratégica das transformações trazidas pelas TIC’s; - Novo espaço de fluxo implica nova lógica do espaço - Iniciativas pró-ativas são raras (Graham, Marvin, 1996; Wheller, Aoyama, Warf, 2000); - Reconhecer que modificações do modo informacional do desenvolvimento é altamente relevante para a reestruturação das cidades (produtividade, conhecimento, comunicação) II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal novembro de 2002

6 Transformações Urbanas
Universidade Federal da Bahia Faculdade de Comunicação Transformações Urbanas “Áreas urbanas são centros dominantes de demanda por telecomunicções e o centro nevrálgico de erradiações eletrônicas. De fato, existe uma forte e sinérgica conexão entre as cidades e as novas infraestruturas em rede” (Graham e Marvin, 1996) II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal novembro de 2002

7 Universidade Federal da Bahia
Faculdade de Comunicação Lógica Complementar Hoje: redes telemáticas permeiam a experiência na cultura contemporânea; Ciberespaço como conexão de grupos e indivíduos Evitar Desespacialização (perda de referência espacial - ruas, praças, monumentos) Evitar Descentramento (perda do cimento social - global engolir o local) Evitar Desurbanização (desagregação das características do corpo social - condomínios, favelas, zonas de exclusão) II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal novembro de 2002

8 Experiências em cibercidades
Universidade Federal da Bahia Faculdade de Comunicação Experiências em cibercidades Cidades Enraizadas - Cidades Híbridas - Virtualização de espaços reais: Aveiro, Amsterdã, Bologna, Edimburgo II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal novembro de 2002

9 Cidades Desenraizadas
Universidade Federal da Bahia Faculdade de Comunicação Cidades Desenraizadas - O ciberespaço com megacidades de bits - Informações turísticas e culturais - Cidades virtuais dos Mega-Portais - Morte aos Portais versus Cidades Portais II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal novembro de 2002

10 Universidade Federal da Bahia
Faculdade de Comunicação Cidades Metafóricas Metáfora de cidades de bits - Analogia com cidades em sua estrutura…ciberespaço como uma cidade…city of bits Exemplos: geocities, sprawl, iconcity… II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal novembro de 2002

11 Algumas considerações:
Universidade Federal da Bahia Faculdade de Comunicação Algumas considerações: Esvaziamento da esfera pública e política é anterior ao ciberespaço - modernidade e urbanização; - Problemas: elite, tecnocracia, transparência burocrática, falta de dados negativos, pouca interação social; - Potencialidades: re- aquecer o espaço público, democratizar a informação, apropriação das NT’s, favorecer laços comunitários, transparência institucional. II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal novembro de 2002

12 Utopia das Cibercidades
Universidade Federal da Bahia Faculdade de Comunicação Utopia das Cibercidades Utopia e Topia do Ciberespaço – perspectivas “L’utopie est un voyage. Voyager signifie appareiller ver l’inconnu, découvrir un lieu, un nouveau monde” (Franco Borsi) II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal novembro de 2002

13 Cibercidades ainda são utopia…
Universidade Federal da Bahia Faculdade de Comunicação Cidade Ideal? Utopia como lugar (sem existência e sem tempo ucronia - ex: ilha Utopia - Morus, Cidade do Sol - Campanela, Nova Atlantida - Bacon… Cidade ideal não é uma cidade - Colagens de diversas cidades (Salvador, Rio, Paris, Amsterdã, Porto Alegre, Praga…) Ciberespaço é uma topia, comunicação bidirecional, fluxo pós-mediático, formas sociais livres (weblogs e webcams). Cibercidades ainda são utopia… Cidade Ideal? II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal novembro de 2002

14 Governo Eletrônico Pressupostos e Perspectivas
Universidade Federal da Bahia Faculdade de Comunicação Governo Eletrônico Pressupostos e Perspectivas II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal novembro de 2002

15 Universidade Federal da Bahia
Faculdade de Comunicação “A transformação na gestão pública implica em difundir a utilização dos serviços pela rede na sociedade. Mas não basta que eles estejam disponíveis na Internet. É preciso que cada vez mais cidadãos saibam que eles estão lá e tenham meios de acessá-los.” Presidente Fernando Henrique Cardoso em 21 de agosto de 2000 II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal novembro de 2002

16 Objetivos das Organizações da Nova Economia
Universidade Federal da Bahia Faculdade de Comunicação Objetivos das Organizações da Nova Economia - Aproximação das organizações com as pessoas. - Diminuição de custos. - Adaptação dos processos gerenciais as novas tecnologias. - Manter uma estrutura flexível que acompanhe as mudanças rápidas da economia e do mercado. II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal novembro de 2002

17 Universidade Federal da Bahia
Faculdade de Comunicação O que é E-Gov? Um novo conceito de gerenciamento das organizações governamentais visando menor custo, maior integração com os parceiros e consumidores e melhoria de relacionamento com o usuário. II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal novembro de 2002

18 Universidade Federal da Bahia
Faculdade de Comunicação Foco do E-Gov no Brasil Melhoria do serviço - mudar a cultura do gestor público, com uma administração mais focada no cidadão-cliente, passando do atendimento global para individual. Redução de custo, transparência e simplificação de processos. Ter maior controle social para administrar melhor os recursos públicos. Envolve alta hierarquia dos Ministérios e todo poder público. II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal novembro de 2002

19 Problemas e Perspectivas
Universidade Federal da Bahia Faculdade de Comunicação Problemas e Perspectivas - Para as unidades despreparadas e desorganizadas o E-Gov representa uma ameaça. - Para as eficazes e democráticas uma oportunidade de atuar num ambiente de decisões rápidas e estratégicas. - Para os usuários é necessário estabelecer um novo padrão de comportamento, valendo-se do direito e do dever de cidadania para sindicar ativamente as ações do estado virtual. II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal novembro de 2002

20 Universidade Federal da Bahia
Faculdade de Comunicação Brasil.gov.br Quer conseguir oferecer pela rede todos os serviços e convergência de todas as unidades de gestão (municipal, estadual e federal), estabelecendo um novo paradigma cultural de inclusão digital focado no cidadão/cliente. II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal novembro de 2002

21 Universidade Federal da Bahia
Faculdade de Comunicação Ofertas de serviços na Rede Declarações do imposto de renda Certidões de pagamentos de impostos Divulgação das compras do governo Cadastramento de fornecedores do Governo Matrículas escolares no ensino básico Acompanhamento de processos judiciais Indicadores econômicos e sociais e dados dos censos II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal novembro de 2002

22 Universidade Federal da Bahia
Faculdade de Comunicação Acompanhamento de processos na Previdência Social Programas de ensino a distância Informações sobre programas do Governo Federal Mensagens em quiosques de acesso à Internet dos Correios II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal novembro de 2002

23 Universidade Federal da Bahia
Faculdade de Comunicação Problemas e Perspectivas Para as unidades despreparadas e desorganizadas o E-Gov representa uma ameaça. Para as eficazes e democráticas uma oportunidade de atuar num ambiente de decisões rápidas e estratégicas. Para os usuários é necessário estabelecer um novo padrão de comportamento, valendo-se do direito e do dever de cidadania para sindicar ativamente as ações do estado virtual. II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal novembro de 2002

24 A pesquisa Cibercidade no Brasil
Universidade Federal da Bahia Faculdade de Comunicação A pesquisa Cibercidade no Brasil II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal novembro de 2002

25 Universidade Federal da Bahia
Faculdade de Comunicação Trata-se de um mapeamento das experiências de Cibercidades e E-gov no Brasil. O objetivo desse trabalho é traçar um panorama dos casos brasileiros, e em seguida criar um modelo referência para os portais das cidades, baseado na interação entre a sociedade civil e o Estado. II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal novembro de 2002

26 Objetivos específicos:
Universidade Federal da Bahia Faculdade de Comunicação Objetivos específicos: construir um sistema de informações que garanta a comparabilidade nos portais pesquisados; - identificar os pontos fortes e fracos dos portais; - retratar o desempenho dos estados e prefeituras através de informações que permitam elaborar indicadores sobre a atividade dos governos (educação, saúde, infraestrutura, segurança, orçamento participativo, interação com os representantes, etc.) II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal novembro de 2002

27 Universidade Federal da Bahia
Faculdade de Comunicação - obter uma caracterização mais detalhada dos portais, especialmente no que diz respeito aos canais de comunicação e informação entre a cidade, a sociedade e o governo; - Dimensionar a distribuição nacional dos serviços e informações nos portais; - Criar um modelo referência para os portais de cibercidades no Brasil. II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal novembro de 2002

28 Universidade Federal da Bahia
Faculdade de Comunicação O estudo teve início em maio de 2002 com o objetivo de mapear as experiências de Cibercidades no Brasil. A pesquisa foi constituída de todos os portais dos Estados e Capitais do Brasil, um total de 47, tendo como base cadastral o portal do Brasil.gov. mantido pelo Governo Federal. II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal novembro de 2002

29 Universidade Federal da Bahia
Faculdade de Comunicação Esta pesquisa está dividida em três etapas: 1ª Etapa Exploratória –  Construção de uma Matriz de Análise com base no modelo conceitual de cibercidade. –  Prospecção e Catalogação das cidades no Ciberespaço. II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal novembro de 2002

30 Universidade Federal da Bahia
Faculdade de Comunicação 2ª Etapa Descritiva – Análise detalhada dos portais oficiais – Preenchimento e Análise das Matrizes II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal novembro de 2002

31 Universidade Federal da Bahia
Faculdade de Comunicação 3ª Etapa Criação da Cibercidade Referência Elaboração do modelo de referência baseado nos pontos fortes de todos os portais, segundo critérios de análise estabelecidos durante a confecção e a análise das matrizes. Modelo “Lévy-Lemos” de análise. II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal novembro de 2002

32 Universidade Federal da Bahia
Faculdade de Comunicação Instrumento de coleta Para proceder ao levantamento das informações requeridas dos portais selecionados foi construída uma matriz de análise detalhada. II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal novembro de 2002

33 Universidade Federal da Bahia
Faculdade de Comunicação A matriz está dividida em quatro partes, discriminadas conforme as características das informações levantadas, assim definidas: 1. Dados Gerais, 2. Serviços de Atendimento ao Cidadão, 3. Canais de Comunicação e interação, 4. Comentários. II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal novembro de 2002

34 Universidade Federal da Bahia
Faculdade de Comunicação A matriz é aplicada em todos os portais, e seu conteúdo é transformado numa análise mais profunda e qualitativa do portal. II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal novembro de 2002

35 Universidade Federal da Bahia
Faculdade de Comunicação –  Resultado: Cadastramento de 47 portais oficiais de capitais e estados. Estão ausentes: Maceió – tem link, mas não está disponível Macapá – não tem link Porto Velho – não tem link Roraima - tem link, mas não está disponível II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal novembro de 2002

36 Comentários Potência das Cibercidades: Apropriação das TIC’s;
Universidade Federal da Bahia Faculdade de Comunicação Comentários Potência das Cibercidades: Apropriação das TIC’s; Estabelecer espaço de exercício da cidadania; Permitir a manifestação política e cultural; Possibilitar o contato e a comunicação entre a administração pública e os cidadãos; Criar um acervo de informações sobre a cidade; Fortalecer os laços sociais entre os moradores. II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal novembro de 2002

37 Universidade Federal da Bahia
Faculdade de Comunicação Por outro lado... A maioria dos portais utilizam muito pouco essas possibilidades, apesar de se perceber um aumento crescente nos números: Atualmente 452 municípios do Brasil estão on-line. II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal novembro de 2002

38 Universidade Federal da Bahia
Faculdade de Comunicação Características mais interessantes encontradas nos Portais. Baseado nas variáveis selecionadas. II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal novembro de 2002

39 Universidade Federal da Bahia
Faculdade de Comunicação Educação - BH – Paraná - RS Infraestrutura – BH – RJp Saúde – MS - Paraná Transporte – BH - Paraná – RJp Segurança – Espírito Santo - RJp Turismo/Cultura e Lazer – BA – Campo Grande - Paraná Judiciário - Goiás Compras, licitação e cadastro- BA - Pernambuco Orçamento Participativo – Porto Alegre - Recife Indicadores Sócio-econômicos - Goiás - Mato Grosso – SPp - RJp Legislação - todos II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal novembro de 2002

40 Universidade Federal da Bahia
Faculdade de Comunicação Ouvidoria – Goiás – RJp - SPp Atendimento ao cidadão – BA - Mato Grosso - SPp Vínculo Social – Mato Grosso – Amapá – Porto Alegre - SPp Provedor Público – MG - Paraná – Porto Alegre - SPp Interação com os representantes – Ce - Mato Grosso Notícias e Diário Oficial – Goiás - Porto Alegre Comércio Eletrônico – Mato Grosso Secretarias e Órgãos - todos II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal novembro de 2002

41 Melhores Portais e Piores Portais
Universidade Federal da Bahia Faculdade de Comunicação Melhores Portais e Piores Portais II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal novembro de 2002

42 23 Estados 24 Capitais Pesquisados DF RN PB PE AL SE Região Norte MG
Roraima Amapá Ceará Maranhão Amazonas Pará RN PB Piauí PE Acre Tocantins AL Mato Grosso Rondônia SE 23 Estados 24 Capitais Pesquisados BA DF Goiás Região Norte Mato Grosso do Sul MG ES Região Centro-oeste SP RJ Região Nordeste Paraná Região Sudeste Região Sul Santa Catarina Rio Grande do Sul

43 Universidade Federal da Bahia
Faculdade de Comunicação O caso de Palmas O que é: Cidade do Conhecimento é um ambiente virtual para educação a distância, inclusão digital e gestão do conhecimento, que busca inserir os cidadãos do município de Palmas na Sociedade da Informação, promovendo o desenvolvimento da fluência tecnológica da comunidade. Parceiros Prefeitura de Palmas Governo do Estado Campus Virtual UGF II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal novembro de 2002

44 Diferenciais: Pontos de acesso público; Comunidades virtuais;
Universidade Federal da Bahia Faculdade de Comunicação Diferenciais: Pontos de acesso público; Comunidades virtuais; Netmóvel – automóvel com internet Álbum de família; Projetos nas escolas e nas comunidades de inclusão digital: netcidadão. II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal novembro de 2002

45 Algumas possíveis conclusões:
Universidade Federal da Bahia Faculdade de Comunicação Algumas possíveis conclusões: Portais informativos/ criam um acervo de informações sobre a cidade; - Exploram muito pouco o potencial da internet; - Ainda não promovem um espaço para o exercício da cidadania; - Nem fortalece laços sociais; - Poucos canais de comunicação entre governo e cidadãos. II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal novembro de 2002

46 Modelo Lévy-Lemos Universidade Federal da Bahia
Faculdade de Comunicação Modelo Lévy-Lemos II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal novembro de 2002

47 Modelo IC para Cibercidades
Universidade Federal da Bahia Faculdade de Comunicação Modelo IC para Cibercidades Capital Intelectual Capital Social Processo de Inteligência Capital Técnico Capital Cultural II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal novembro de 2002

48 Identidade Potência Política Capital Social
Fóruns Induzidos e Fóruns Livres Telecentros Info e doc publico Serviços on line ao cidadão Chats Ong’s Enquetes

49 Percepção Memória Capital Cultural Potência da Memória
Museus e Galerias Bibliotecas Info e doc Escolas on line Arte Eletrônica Chats Meio Ambiente

50 Percepção e conhecimento Potência Cognitiva Capital Intelectual
Universidades Cursos On-line Info e doc publicações Cidadania Escolas Formação Profissional Matrículas On-line

51 Ação Comunicação Capital Técnico Potência Técnica
Infraestrutura Condicionante Ação Comunicação Capital Técnico Potência Técnica Apoio Técnico ao usuário Telecentros Info e doc Fundações Internet livre em instituições Comunidades Organizadas Capacitação REMA

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62 Trabalhos desenvolvidos atualmente
Universidade Federal da Bahia Faculdade de Comunicação Trabalhos desenvolvidos atualmente Grupo de pesquisa Cibercidades e Governo Eletrônico Duas disciplinas sobre Cibercidades Site do Cibercidade Blogger da disciplina Cibercidades II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal novembro de 2002