Salvador, 13 de novembro de 2012

Apresentação em tema: "Salvador, 13 de novembro de 2012"— Transcrição da apresentação:

1 Salvador, 13 de novembro de 2012
PARCERIA PUBLICO PRIVADA UMA NOVA ALTERNATIVA DE GESTÃO PARA SETORES SOCIAIS ROGÉRIO DE FARIA PRINCHAK Secretario Executivo da Unidade de PPP do Estado da Bahia

2 PLANO DE APRESENTAÇÃO I . PARCERIAS PÚBLICO-PRIVADAS ( PPP )
► PRINCIPAIS CARACTERÍSTICAS ► A GARANTIA DO PAGAMENTO DA CONTRAPRESTAÇÃO PÚBLICA ► FORMAS DE MODELAGEM II . PRESTAÇÃO DOS SERVIÇOS DE SAÚDE ► VANTAGENS DA PRESTAÇÃO POR MEIO DE UMA PPP III . EXEMPLOS ► HOSPITAL DO SUBÚRBIO (BA) ► HOSPITAL METROPOLITANO DE BELO HORIZONTE ► REDE MUNICIPAL DE SÃO PAULO ► UNIDADES DE PRONTO ATENDIMENTO DE BELO HORIZONTE ► REDE DE ATENDIMENTO DO DISTRITO FEDERAL ► NOVO HOSPITALCOUTO MAIA

3 I . PARCERIAS PÚBLICO-PRIVADAS ( PPP )
A PARCERIA PÚBLICO-PRIVADA É UMA ESPÉCIE DE CONCESSÃO DE SERVIÇOS PÚBLICOS, COM ALGUNS ELEMENTOS ESPECÍFICOS CONTRAPRESTAÇÃO PÚBLICA : REMUNERAÇÃO DO CONCESSIONÁRIO, PAGA PELO PODER CONCEDENTE ( NÃO SE CONFUNDE COM O SUBSÍDIO PREVISTO NO ARTIGO 17 DA LEI Nº /95 ) ESTRUTURA DE GARANTIAS : PREVISÃO DE MECANISMOS ESPECÍFICOS DE GARANTIA DO PAGAMENTO DA REMUNERAÇÃO DO CONCESSIONÁRIO LIMITAÇÃO DE PRAZO : SUPERIOR A 5 ANOS E INFERIOR A 35 ANOS LIMITAÇÃO DE VALOR DO CONTRATO : SUPERIOR A R$ 20 MILHÕES VEDAÇÃO À CONCESSÃO APENAS DE OBRA PÚBLICA : O CONTRATO DEVERÁ PREVER OBRIGATORIAMENTE A PRESTAÇÃO DE UM SERVIÇO

4 LIMITES ORÇAMENTÁRIOS DA PPP
POR ENVOLVER UM CUSTO PARA O PODER PÚBLICO, A PPP SE SUJEITA A ALGUMAS LIMITAÇÕES ORÇAMENTÁRIAS COMPROMETIMENTO DA RECEITA CORRENTE LÍQUIDA : À UNIÃO É VEDADO COMPROMETER MAIS DO QUE 1% DA SUA RCL COM DESPESAS ORIUNDAS DE CONTRATOS DE PPP; OS ESTADOS E MUNICÍPIOS NÃO PODEM COMPROMETER MAIS DO QUE 5%, SOB PENA DE NÃO CONTAREM COM GARANTIAS E TRANSFERÊNCIAS DA UNIÃO PREVISÃO ORÇAMENTÁRIA : O LANÇAMENTO DO EDITAL DE PPP ESTÁ CONDICIONADO À PREVISÃO DO SEU OBJETO NA LEI ORÇAMENTÁRIA ANUAL E NO PLANO PLURIANUAL DEVERÁ HAVER, AINDA, INDICAÇÃO FORMAL DE COMPATIBILIDADE COM A LEI DE DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS, BEM COMO DE QUE A PPP NÃO COMPROMETERÁ AS METAS DE RESULTADO FISCAL, ALÉM DE ESTIMATIVA DO IMPACTO ORÇAMENTÁRIO-FINANCEIRO

5 A PPP ENGLOBA DUAS MODALIDADES
MODAlidades de PPP A PPP ENGLOBA DUAS MODALIDADES CONCESSÃO ADMINISTRATIVA CONCESSÃO PATROCINADA ● SEM RECEITA TARIFÁRIA ● REMUNERAÇÃO DO CONCESSIONÁRIO EXCLUSIVAMENTE PELA CONTRAPRESTAÇÃO ● ADMINISTRAÇÃO COMO USUÁRIA DO SERVIÇO ● COM RECEITA TARIFÁRIA ● REMUNERAÇÃO DO CONCESSIONÁRIO É COMPLEMENTADA POR CONTRAPRESTAÇÃO

6 ESFORÇO NA DEFINIÇÃO E APURAÇÃO DOS INDICADORES
Estrutura de pagamento MECANISMOS : É POSSÍVEL SE VALER DE QUALQUER MECANISMO PERMITIDO POR LEI PARA O PAGAMENTO DA CONTRAPRESTAÇÃO, DENTRE OS QUAIS: ORDEM BANCÁRIA, CESSÃO DE CRÉDITOS NÃO TRIBUTÁRIOS, OUTORGA DE DIREITOS EM FACE DA ADMINISTRAÇÃO OU SOBRE BENS PÚBLICOS DOMINICAIS, ETC. REMUNERAÇÃO ATRELADA AO DESEMPENHO : O CONTRATO DE PPP PODE ESTABELECER REMUNERAÇÃO DO CONCESSIONÁRIO PROPORCIONAL À QUALIDADE DOS SERVIÇOS PRESTADOS, CONFORME INDICADORES E METAS PREVIAMENTE ESTABELECIDOS. DISTO DECORRE : ESTÍMULO À QUALIDADE DO SERVIÇO ESFORÇO NA DEFINIÇÃO E APURAÇÃO DOS INDICADORES O PAGAMENTO DA CONTRAPRESTAÇÃO SOMENTE SE INICIA COM A DISPONIBILIZAÇÃO DO SERVIÇO

7 GARANTIAS CORPORATIVAS GARANTIA DE PAGAMENTO DA CONTRAPRESTAÇÃO
Estrutura de GARANTIA A ESTRUTURA DE GARANTIA É ELEMENTO IMPRESCÍNDIVEL À PPP E DEVE CONTEMPLAR OS TRÊS ATORES ENVOLVIDOS NO CONTRATO PERFORMANCE BOND GARANTIAS CORPORATIVAS ADMINISTRAÇÃO CONCESSIONÁRIO FINANCIADOR GARANTIA DE PAGAMENTO DA CONTRAPRESTAÇÃO ● STEP-IN ● EMPENHO ● RECEBIMENTO DE INDENIZAÇÕES DEVIDAS AO CONCESSIONÁRIO

8 Vantagens: Risco Sistema Tributário Nacional
Estrutura de GARANTIA Estado da Bahia Lei n /09. Art. 1º - Para fins de adimplemento das obrigações contraídas pelo Estado da Bahia e por entidades da sua administração indireta em contratos de parceria público-privada, nos termos do art. 16, inciso II, da Lei Estadual n° 9.290, de 27 de dezembro de 2004, fica o agente financeiro responsável pelo repasse dos recursos do Fundo de Participação (FPE) autorizado a efetuar a transferência do valor correspondente a 12% (doze por cento) dos recursos financeiros oriundos desse Fundo, destinados ao Estado da Bahia, à DESENBAHIA – Agência de Fomento do Estado da Bahia S.A., pessoa jurídica de direito privado, constituída como sociedade anônima de capital fechado, conforme autorização da Lei Estadual n° 2.321, de 11 de abril de 1966. Vantagens: Risco Sistema Tributário Nacional

9 PPP no Estado Fluxo de Pagamento
Estrutura de GARANTIA PPP no Estado Fluxo de Pagamento Repasse FPE Lei Estadual BANCO DO BRASIL UNIÃO 1 12% do FPE 2 Contrato ESTADO 3 SPE 4 Excedente Contraprestação Conta de Receita DESENBAHIA Mecanismo que mitiga risco de crédito do Estado da Bahia

10 Alternativas de Modelagem
ESTRUTURAÇÃO DE UM PROJETO DE PPP Alternativas de Modelagem Através de Instituições Oficiais ou Privada - IFC, CAF and EBP; Vantagem: viabilidade e garantia de um bom projeto. Contratação de Consultoria - Necessidade da Elaboração de um bom Termo de Referencia para a Contratação; - O custo dos estudos pode ser ressarcido pelo vencedor do certame licitatório; - Risco da apresentação de um estudo insatisfatório. PMI – Procedimento de Manifestação de Interesse Vantagem: pode acelerar o processo Desvantagem: quase sempre haverá a necessidade de contratação de consultoria para analisar e complementar os estudos apresentados.

11 ESTRUTURAÇÃO DE UM PROJETO DE PPP
ALÉM DOS INSTRUMENTOS USUAIS DE CONTRATAÇÃO DE CONSULTORES PELA ADMINISTRAÇÃO, A PPP PODE SER ESTRUTURADA POR MEIO DE UM PROCEDIMENTO DE MANIFESTAÇÃO DE INTERESSE - PMI LEI Nº / 95 : “ ARTIGO OS ESTUDOS, INVESTIGAÇÕES, LEVANTAMENTOS, PROJETOS, OBRAS E DESPESAS OU INVESTIMENTOS JÁ EFETUADOS, VINCULADOS À CONCESSÃO, DE UTILIDADE PARA A LICITAÇÃO, REALIZADOS PELO PODER CONCEDENTE OU COM A SUA AUTORIZAÇÃO, ESTARÃO À DISPOSIÇÃO DOS INTERESSADOS, DEVENDO O VENCEDOR DA LICITAÇÃO RESSARCIR OS DISPÊNDIOS CORRESPONDENTES, ESPECIFICADOS NO EDITAL. ” LEI Nº / 95 : “ ARTIGO NAS LICITAÇÕES PARA CONCESSÃO E PERMISSÃO DE SERVIÇOS PÚBLICOS OU USO DE BEM PÚBLICO, OS AUTORES OU RESPONSÁVEIS ECONOMICAMENTE PELOS PROJETOS BÁSICO OU EXECUTIVO PODEM PARTICIPAR, DIRETA OU INDIRETAMENTE, DA LICITAÇÃO OU DA EXECUÇÃO DE OBRAS OU SERVIÇOS. ”

12 II . PRESTAÇÃO DOS SERVIÇOS DE SAÚDE
ASSISTENCIAIS NÃO ASSISTENCIAIS ● SERVIÇOS CLÍNICOS ● ATENDIMENTO DIRETO AO USUÁRIO FINAL ● CONSTITUEM O CERNE DA REGULAÇÃO CONSTITUCIONAL ● SERVIÇOS DE APOIO ● USUÁRIO DIRETO É A ADMINISTRAÇÃO DO HOSPITAL ● JÁ SÃO COMUMENTE OBJETO DE TERCEIRIZAÇÃO

13 ( REGULAÇÃO E FISCALIZAÇÃO ) DO PODER PÚBLICO
REGULAÇÃO CONSTITUCIONAL A CONSTITUIÇÃO FEDERAL PREVÊ A EXECUÇÃO DE “ AÇÕES E SERVIÇOS DE SAÚDE ” ( ARTIGO 197 ) COMO O GÊNERO QUE ENGLOBA TODAS AQUELAS ATIVIDADES DE, RELEVÂNCIA PÚBLICA, RELACIONADAS À SAÚDE DIRETAMENTE PODER PÚBLICO POR MEIO DE TERCEIROS EXECUÇÃO COM CONTROLE ( REGULAÇÃO E FISCALIZAÇÃO ) DO PODER PÚBLICO INICIATIVA PRIVADA

14 REGULAÇÃO CONSTITUCIONAL
“ ASSISTÊNCIA À SAÚDE ” ( ARTIGO 199 ) ESPÉCIE DAS “ AÇÕES E SERVIÇOS DE SAÚDE ”, COMPREENDEM AÇÕES OU SERVIÇOS QUE DIRETAMENTE PRESERVEM OU RECUPEREM A SAÚDE HUMANA : ATIVIDADE-FIM NA ÁREA DA SAÚDE FORMAS TRADICIONAIS DE PRESTAÇÃO PPP O . S . SUPLEMENTAR LIVRE À INICIATIVA PRIVADA ( ARTIGO 199 ) PODER PÚBLICO ( SUS ) COMPLEMENTAR MEDIANTE CONTRATO DE DIREITO PÚBLICO OU CONVÊNCIO ( ARTIGO 199 )

15 PPP’s no setor de saúde O . S .
OS SERVIÇOS QUE COMPÕEM A PPP JÁ SÃO OBJETO DE TRANSFERÊNCIA AO PARTICULAR SERVIÇOS ASSISTENCIAIS O . S . SERVIÇOS DE APOIO CONTRATOS DE PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS A CONCESSÃO DOS SERVIÇOS DE SAÚDE TEM RESPALDO NA CF “ ARTIGO INCUMBE AO PODER PÚBLICO, NA FORMA DA LEI, DIRETAMENTE OU SOB REGIME DE CONCESSÃO OU PERMISSÃO, SEMPRE ATRAVÉS DE LICITAÇÃO, A PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS PÚBLICOS. ”

16 A GRATUIDADE ERA O GRANDE ÓBICE À CONCESSÃO DOS SERVIÇOS DE SAÚDE
PPP’s no setor de saúde A GRATUIDADE ERA O GRANDE ÓBICE À CONCESSÃO DOS SERVIÇOS DE SAÚDE ► AS CONCESSÕES COMUNS TÊM A RECEITA TARIFÁRIA COMO ELEMENTO ESSENCIAL AO EQUILÍBRIO ECONÔMICO-FINANCEIRO ► A SAÍDA ERA CELEBRAR CONTRATOS DE PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS ( APOIO ) OU CONTRATOS DE GESTÃO COM O.S. ( ASSISTENCIAIS ) A LEGISLAÇÃO DE PPP’S ESTABELECEU UMA NOVA MODALIDADE DE DELEGAÇÃO DE SERVIÇOS : A CONCESSÃO ADMINISTRATIVA ► A CONTRAPRESTAÇÃO PAGA PELO PODER CONCEDENTE ( USUÁRIO DIRETO ) SUBSTITUI A TARIFA COMO FONTE DE RECEITA DO CONCESSIONÁRIO

17 VANTAGENS DA ADOÇÃO DE PPP’S NO SETOR DE SAÚDE
► GESTÃO OTIMIZADA : UM ÚNICO CONTRATO QUE REÚNE VÁRIOS SERVIÇOS ► VIABILIZA INVESTIMENTOS MAIS RELEVANTES : A ESTRUTURA DO CONTRATO É MAIS BENÉFICA À AMORTIZAÇÃO DE INVESTIMENTOS ► MENOR IMPACTO NAS CONTAS PÚBLICAS : O PAGAMENTO DIFERIDO AO LONGO DO PRAZO PERMITE UMA MELHOR GESTÃO ORÇAMENTÁRIA, COM A PREVISIBILIDADE DO GASTO PUBLICO ► ESTÍMULO À QUALIDADE DOS SERVIÇOS : REMUNERAÇÃO ATRELADA AO DESEMPENHO, COM DESCONTOS IMEDIATOS EM CASO DE MÁ-PRESTAÇÃO ► MAIOR LEQUE DE MECANISMOS DE CONTROLE : CADUCIDADE; ENCAMPAÇÃO; INTERVENÇÃO; CONTROLE EXERCIDO PELO FINANCIADOR

18 Objetos passíveis de DELEGAção POR PPP
A PPP ADMITE MULTIPLICIDADE DE OBJETOS, CONDICIONADA CONFORME REGULAMENTAÇÃO PRÓPRIA DE CADA ENTE PÚBLICO FACILITIES SEGURANÇA, LIMPEZA, LAVANDERIA, PORTARIA, ALIMENTAÇÃO, ESTACIONAMENTO LOGÍSTICA MEDICAMENTOS, MATERIAL DE USO CONTÍNUO CLÍNICOS ATENDIMENTO HOSPITALAR E DOMICILIAR, TRANSPORTE DE PACIENTES, SADT ENGENHARIA CONSTRUÇÃO, REFORMA, AMPLIAÇÕES, ESTRUTURAS DE APOIO DIVERSOS RESÍDUOS ( TRATAMENTO E DESTINAÇÃO FINAL ), EQUIPAMENTOS, DIAGNÓSTICO

19 III . EXEMPLOS HÁ APENAS UM CONTRATO EM OPERAÇÃO: O HOSPITAL DO SUBÚRBIO OS PROJETOS MAIS AVANÇADOS SÃO : HOSPITAL METROPOLITANO DE BELO HORIZONTE – AGUARDANDO ASSINATURA REDE MUNICIPAL DE SÃO PAULO – LICITAÇÃO ABERTA UNIDADES DE PRONTO ATENDIMENTO DE BH – LICITAÇÃO ABERTA NOVO HOSPITAL COUTO MAIA CONSULTA PUBLICA ESTES CONTRATOS ENVOLVEM UM VALOR APROXIMADO DE R$ 8,5 BI

20 HOSPITAL DO SUBÚRBIO ( BA )
ESTRUTURAÇÃO CONVÊNIO CELEBRADO COM O BNDES / IFC /BID POR MEIO DO BRAZIL PSP DEVELOPMENT PROGRAM OBJETO GESTÃO E OPERAÇÃO DOS SERVIÇOS ASSISTENCIAIS E DE APOIO DO HOSPITAL PRAZO 10 ANOS VALOR R$1.035MM REMUNERAÇÃO PAGAMENTO DE PARCELAS MENSAIS, CALCULADAS TRIMESTRALMENTE A PARTIR DA APURAÇÃO DE INDICADORES QUANTITATIVOS E DE DESEMPENHO ( CAPEX GARANTIDO ) ESTRUTURA DE GARANTIA VINCULAÇÃO DO FLUXO DE PAGAMENTOS, POR MEIO DA SEGREGAÇÃO DE RECURSOS DO FUNDO DE PARTICIPAÇÃO DOS ESTADOS ( FPE ), CONFORME PREVISÃO DA LEI ESTADUAL Nº / 2009 GESTÃO DO CONTRATO PODER CONCEDENTE, COM CONTRATAÇÃO DE VERIFICADOR INDEPENDENTE PARA APURAÇÃO DO DESEMPENHO

21 HOSPITAL METROPOLITANO DE BH
ESTRUTURAÇÃO CONVÊNIO CELEBRADO COM O BNDES /EBP OBJETO FINALIZAÇÃO DAS OBRAS E PRESTAÇÃO DOS SERVIÇOS DE APOIO ( NÃO-ASSISTENCIAIS ) PRAZO 20 ANOS VALOR R$465MM ( ESTIMADO ) / R$1.147MM ( SOMA DAS RECEITAS ) REMUNERAÇÃO PAGAMENTO DE PARCELAS MENSAIS, CALCULADAS TRIMESTRALMENTE A PARTIR DA APURAÇÃO DE INDICADORES QUANTITATIVOS E DE DESEMPENHO ( CAPEX GARANTIDO ) ESTRUTURA DE GARANTIA CAUÇÃO EM DINHEIRO DE VALOR EQUIVALENTE A 3 PARCELAS PENHOR DE CRÉDITOS DA PBH EM RELAÇÃO À COPASA, EM VALOR EQUIVALENTE AOS INVESTIMENTOS GESTÃO DO CONTRATO PODER CONCEDENTE, COM O APOIO DE UM VERIFICADOR INDEPENDENTE ( PARA OS SERVIÇOS ) E UM FISCALIZADOR INDEPENDENTE ( PARA AS OBRAS )

22 REDE MUNICIPAL DE SÃO PAULO
ESTRUTURAÇÃO CONTRATOS FIRMADOS COM A FIPE E FIA OBJETO OBRAS DE CONSTRUÇÃO / REFORMA DE UNIDADES HOSPITALARES E CENTROS DE DIAGNÓSTICO, COM PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS NÃO-ASSISTENCIAIS, DIVIDIDO EM 3 LOTES PRAZO 15 ANOS VALOR R$2.020MM ( ESTIMADO ) REMUNERAÇÃO PAGAMENTO DE CONTRAPRESTAÇÃO MENSAL, SEGREGADA EM “ PARCELA DE DISPONIBILIDADE ” E “ PARCELA DE DESEMPENHO ”, AMBAS VARIÁVEIS ( CAPEX GARANTIDO ) ESTRUTURA DE GARANTIA PENHOR DE QUOTAS DE FIF, CONSTITUÍDO COM RECURSOS DO TESOURO MUNICIPAL GESTÃO DO CONTRATO PODER CONCEDENTE

23 UNIDADES DE PRONTO ATENDIMENTO
( BH ) ESTRUTURAÇÃO CONVÊNIO CELEBRADO COM O BNDES / IFC / BID POR MEIO DO BRAZIL PSP DEVELOPMENT PROGRAM OBJETO OBRAS DE CONSTRUÇÃO / REFORMA DE UNIDADES DA REDE DE ATENÇÃO PRIMÁRIA, COM PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS NÃO-ASSISTENCIAIS PRAZO 20 ANOS VALOR R$4.030MM ( ESTIMADO PARA A SOMA DOS 3 LOTES ) REMUNERAÇÃO PAGAMENTO DE PARCELAS MENSAIS, CALCULADAS TRIMESTRALMENTE A PARTIR DA APURAÇÃO DE INDICADORES QUANTITATIVOS E DE DESEMPENHO ( CAPEX GARANTIDO ) ESTRUTURA DE GARANTIA CAUÇÃO DE VALOR EQUIVALENTE A 3 PARCELAS CAUÇÃO DE VALOR EQUIVALENTE AOS INVESTIMENTOS, COM FONTE DE RECURSOS AINDA EM DISCUSSÃO ( ALTERNATIVAS : FPM, QUOTA-PARTE DO ICMS; FIF ) GESTÃO DO CONTRATO PODER CONCEDENTE, COM CONTRATAÇÃO DE VERIFICADOR INDEPENDENTE PARA APURAÇÃO DO DESEMPENHO

24 EM CONSULTA PUBLICA: NOVO HOSPITAL COUTO MAIA -BA
A Unidade contará com a seguinte estrutura dos serviços, com investimentos da ordem de R$ 75 milhões, contará: Centro Cirúrgico; Ambulatório de doenças infecciosas; Centros de Referência para Imunobiológicos Especiais (CRIE); Agência Transfusional; Serviço de Reabilitação Serviço de Apoio Diagnóstico com: radiologia convencional, ultrassonografia, tomografia computadorizada, endoscopia digestiva, eletrocardiografia, eletroencefalografia; patologia clínica, laboratório de analises clínica Serviços de logística: central de material esterilizado, farmácia, serviço de nutrição e dietética, higienização, brigada de incêndio, engenharia clínica e hospitalar, lavanderia, almoxarifado, recepção, segurança, transportes, SAME, necrotério Hospital de Ensino e pesquisa Assistência à saúde de pacientes portadores de doenças infecciosas com atendimento à urgência, emergência e assistência ambulatorial Unidade de urgência e emergência para doenças infecciosas com 155 leitos de internação assim distribuídos: Tipo de Leito Número de leitos Adulto 65 Pediátrico 25 Adulto de isolamento 20 Pediátricos de isolamento 10 Hospital dia 5 Semi intensiva adulto UTI pediátrica UTI adulto TOTAL 155

25 PONTOS RELEVANTES DOS PRECEDENTES
► A PRESTAÇÃO DOS SERVIÇOS ASSISTENCIAIS AINDA ENCONTRA BASTANTE RESISTÊNCIA DENTRO DOS ÓRGÃOS E ENTIDADES DE SAÚDE ► OS GRANDES OPERADORES DE SERVIÇOS CLÍNICOS AINDA SE MOSTRAM RETICENTES À PPP CONSTRUTORAS , EMPRESAS DE EQUIPAMENTOS E GERENCIADORAS DE FACILITIES SÃO AS GRANDES INTERESSADAS NO MODELO ► A PPP AINDA NÃO ALCANÇOU OS SERVIÇOS DE LOGÍSTICA DE MEDICAMENTOS, UM DOS PRINCIPAIS PROBLEMAS DO SERVIÇO PÚBLICO DE SAÚDE

26 PONTOS RELEVANTES DOS PRECEDENTES
► A DEFINIÇÃO DOS INDICADORES DE DESEMPENHO E DE DISPONIBILIDADE ( QUANTITATIVO ) DEVE SER FEITA COM CAUTELA, ASSEGURANDO SEMPRE O CAPEX ► É FUNDAMENTAL QUE O CONTRATO PREVEJA REVISÕES PERIÓDICAS PARA A REVISÃO DOS INDICADORES QUE INFLUENCIAM A REMUNERAÇÃO ► TAMBÉM É INTERESSANTE CONTAR COM O VERIFICADOR INDEPENDENTE, PARA CONFERIR IMPARCIALIDADE E EFICIÊNCIA À TAREFA DE APURAÇÃO DA REMUNERAÇÃO DEVIDA

27 PONTOS RELEVANTES DOS PRECEDENTES
► AS LIMITAÇÕES DA REGULAÇÃO TENDEM A DIFICULTAR A PRESTAÇÃO DE ATIVIDADES COMPLEMENTARES E AS RECEITAS EXTRAORDINÁRIAS ► O CUSTO COM PESSOAL É RELEVANTE, INFLUINDO DIRETAMENTE NAS REGRAS DE REAJUSTE DA REMUNERAÇÃO, POR MEIO DE FÓRMULAS PARAMÉTRICAS QUE CONTEMPLAM OS ACORDOS TRABALHISTAS ► DEVE-SE PREVER MECANISMOS DE PROTEÇÃO À CONCESSIONÁRIA QUANDO A PRESTAÇÃO DOS SERVIÇOS DA CONCESSÃO É PREJUDICADA PELA PRESTAÇÃO DOS SERVIÇOS ASSISTENCIAIS ( ESPECIALMENTE NO QUE SE REFERE AO ATRASO NO INÍCIO DA OPERAÇÃO POR CIRCUNSTÂNCIAS ALHEIAS À CONCESSIONÁRIA )

28 PONTOS RELEVANTES DOS PRECEDENTES
► NOS CASOS DE PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS NÃO ASSISTENCIAIS, A REGULAÇÃO DA RELAÇÃO ENTRE AS EQUIPES DA CONCESSIONÁRIA E DO PODER CONCEDENTE É FUNDAMENTAL ► A ACREDITAÇÃO DESEMPENHA PAPEL IMPORTANTE, TANTO COMO EXIGÊNCIA DE HABILITAÇÃO, QUANTO COMO MECANISMO DE AFERIÇÃO DA QUALIDADES DOS SERVIÇOS PRESTADOS NA CONCESSÃO

29 PONTOS RELEVANTES DOS PRECEDENTES
Aspectos qualitativos nesta modalidade de contratação Contratação integrada Baixo risco de solução de continuidade dos serviços Longevidade da contratação Redução dos custos transacionais ao longo período da concessão Gestão por resultados, mediante aferição de indicadores técnicos Exigência de padrões mais elevados de governança Transferência do investimento para o operador Transferência de riscos ao privado Atração de operadores qualificados Aumento da capacidade de captação de recursos junto ao FNS Incentivo ao cumprimento dos prazos estabelecidos

30 Rogerio de Faria Princhak
Obrigado Rogerio de Faria Princhak Telefone: (71)