Aula 2. Operação Pan-Americana e os fatores sistêmicos FLP Política Externa Brasileira Instituto de Relações Internacionais – USP Prof. Pedro Feliú

Plano da aula 1.EUA Pós-Guerra e o acirramento da Guerra Fria 2.Política Externa dos EUA para a AL – Fatores Sistêmicos 3.Desenvolvimentismo e a CEPAL 4.OPA 5.Processo Decisório Doméstico 6.Cuba

Introdução Fim da II Guerra Mundial EUA passa a ter pretensões mundiais Fim do Isolacionismo da Liga das Nações Mundo aberto – Livre Comércio x Nacionalismo Econômico Internacionalização da economia dos EUA Acirramento da Guerra Fria: Mundo Aberto + Mundo Livre Contenção do Comunismo Truman Eisenhower Partido Democrata Partido Republicano Plano Marshall ONU Israel Guerra da Coréia Ditaduras (CU, PE, VE) Golpe na Guatemala Taiwan NASA Indochina Investimento Nuclear

Política Externa dos EUA para a América Latina – Segurança TIAR OEA Contenção das Esquerdas Escola das Américas Economia Livre- Comércio Investimento Privado Condições K estrangeiro BID Ajuda Econômica Ajuda Militar Países Desenvolvidos Países Subdesenvolvidos Ajuda Externa Truman a Eisenhower Ajuda Externa Truman a Eisenhower

Ajuda Externa – Instrumento PE dos EUA Região do MundoAjuda Externa EUA – EuropaUS$ 29 bi Ásia OrientalUS$ 6,9 bi Sudeste AsiáticoUS$ 3,7 bi América LatinaUS$ 1,3 bi ÁfricaUS$ 7 milhões Período Ajuda Militar dos EUA para a AL US$ 2 milhões US$ 53,7 milhões

TIAR OEA Abandono Países Membros Não-Membros Abandonos Fim da Guerra Fria Descumprimento México ALBA Principais Invocações Malvinas – /09 – 2001 Membro Fundador Membro Subsequente Cuba Expulsa – 1962 URSS Brasil se abstém 2009 – revogada a expulsão

Nacional Desenvolvimentismo e a CEPAL O papel das ideias e a construção de uma identidade: construtivismo Substituição de Importações – mercado doméstico Elasticidade dos bens agrícolas – oscilação de preços – commodities Desvalorização Cambial, Câmbios Múltiplos, Tarifas Aduaneiras Transferência de Renda da Agricultura para a Indústria 1.Estrangulamento Externo 2.Proteção da Indústria Nacional 3.Investimento nos setores substituidores de importação – renda e demanda sobem 4.Novo estrangulamento externo fruto do aumento da demanda

Fonte: IPEA DATA e FUNCEX

Críticas ao PSI Tendência ao desequilíbrio externo – aumenta a renda e importações Concentração de Renda – maioria desqualificada x minoria qualificada Investimento intensivo em capital – Brasil intensivo em mão-de-obra Indústria sem competitividade –elevados preços Financiamento inflacionário (emissão de moeda) Dívida Externa – FMI, BID, BM, entre outros Ausência de Reforma Tributária Desinvestimento na agricultura

Inflação Brasileira de 1940 a1969

Operação Pan-Americana Desenvolvimento Econômico Segurança Hemisférica e Contenção ao Comunismo

Elementos da OPA Multilateralismo – liderança brasileira? Autonomia em relação a OEA (maior flexibilidade e autonomia em relação aos EUA) Comitê dos 21 Investimento Estrangeiro (dólares) Subdesenvolvimento – CEPAL Estabilização dos Preços de Produtos Básicos Resistência Norte-americana Criação do BID – Sucesso da OPA?

Resistência Interna – O Itamaraty Diplomacia Presidencial Obstáculos nas relações Brasil-EUA Desconfiança Latino-americana acerca de pretensões hegemônicas do Brasil Chanceler Macedo de Soares – PSD Embaixador Ernani do Amaral Peixoto (Washington) Técnico ou Político? MRE = PSD – Negrão de Lima Bilateralismo x Multilateralismo Comissão Brasileira da OPA – distribuição intergovernamental na Política Externa – Enfraquecimento do MRE?

Fonte: Nicolau (2004)

Cuba Reforma Agrária Nacionalização de Empresas Estrangeiras 1960 – Aproximação Cuba e URSS Desfio ao sistema Interamericano – OEA e TIAR Efeito Dominó Estopim de um longo processo de desgaste da política dos EUA para a AL Incorporação do Desenvolvimento Econômico na agenda Norte-americana OPA passa a ser mais simpática aos EUA

Acontecimentos pós Cuba 1959 JK e o FMI – exigências de combate inflacionário Nova declaração de Brasília – 1960 – visita de Eisenhower à A.L. Resolução do embate em relação ao FMI – Cuba convida o Brasil a participar de uma conferência de subdesenvolvidos – Horácio Lafer (PSD) recusa vagamente Terceiro Mundismo x Alinhamento com os EUA – vitória do segundo Posição Vacilante do Brasil Pretensões Bilaterais – parceria estratégica

Consideração Final - OPA Alinhamento aos EUA Parceiro Estratégico Investimento Estrangeiro (US$) Bases Domésticas de Apoio (PTB + PSD) Terceiro-Mundismo Desenvolvimento Econômico Liderança Regional Autonomia