Monitoramento dos Programas Sociais – parte 2 Dionara B Andreani Barbosa Rio de Janeiro - 2012

Representação da realidade: Indicadores

% da População em Pobreza Extrema Mudança social expressiva 2000 2010 % da População em Pobreza Extrema Fonte: IBGE, Censo Demográfico. Elaboração: SESEP/MDS.

Representação da realidade as condições de vida da população: Taxa de mortalidade Infantil

Representação da realidade nutricional da população brasileira: indicadores antropométricos de 5 a 9 anos www.ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/condicaodevida/pof/2008_2009_encaa/default.shtm SAGI – Secretariat of Evaluation and Information Management

Representação da realidade nutricional da população brasileira: indicadores de percepção objetivada de Segurança Alimentar e Nutricional www.ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/seguranca_alimentar_2004_2009/default.shtm SAGI – Secretariat of Evaluation and Information Management

Representação da realidade nutricional da população brasileira: indicadores antropométricos de adolescentes www.ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/pense_avaliacao_nutricional_2009/pense_avaliacao_nutricional_2009.pdf SAGI – Secretariat of Evaluation and Information Management

Representação da realidade da desigualdade na distribuição de renda na população brasileira: Índice de Gini 8 8

Propriedades dos indicadores 1. Relevância Social 2. Validade 3. Confiabilidade 4. Cobertura 5. Sensibilidade 6. Especificidade 7. Periodicidade na atualização 8. Desagregabilidade 9. Factibilidade para obtenção 10. Comunicabilidade 11. Replicabilidade de sua construção 12. Historicidade 9 9

Propriedades dos indicadores: Validade 10 10

Propriedades dos indicadores: Confiabilidade SEADE 11 11

Propriedades dos indicadores: Sensibilidade 12 12

Propriedades dos indicadores: Especificidade 13 13

Propriedades dos indicadores: Periodicidade 14 14

Propriedades dos indicadores: Inteligibilidade 15 15

Propriedades dos indicadores 16 16

Atributos desejáveis aos indicadores Curso Básico de Monitoramento e Avaliação de Programas Sociais Atributos desejáveis aos indicadores Robustez: é considerado robusto um indicador que tenha ao mesmo tempo confiabilidade e validade. Cobertura: identifica a extensão populacional que o indicador abrange Oportunidade: diz respeito ao momento ideal para o cálculo, divulgação e uso dos indicadores. Poder discriminatório: é capaz de permitir comparações entre áreas ou uma mesma área no tempo. Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome 17

Tipologias dos indicadores Indicador simples/composto Indicador descritivo/normativo Indicador quantitativo/qualitativo Indicador objetivo/subjetivo Indicador insumo/fluxo/produto Indicador esforço/resultados Indicador performance/estoque Indicador eficiência/eficácia/efetividade social Indicador absoluto/relativo 18

Os indicadores objetivos se referem as ocorrências concretas ou empíricas(observáveis) da realidade social Objetivo/subjetivo Outros exemplos: Percentual de domicílios com acesso a rede de água Taxa de desemprego Taxa de evasão escolar

Objetivo/subjetivo 20

Objetivo/subjetivo Os indicadores subjetivos se referem as medidas construídas a partir da avaliação dos indivíduos ou especialistas

Criminologia Pobreza Objetivo/subjetivo Os indicadores aqui não representam um índice de desigualdade ou pobreza, mas opiniões das pessoas entrevistadas sobre os principais problemas nacionais (indicadores subjetivos)

Objetivo/subjetivo

Indicadores segundo natureza processual Sistema de Indicadores segundo ciclo de Formulação e Avaliação das Políticas Públicas Indicadores segundo natureza processual Indicador-insumo Recurso Indicador- processo Uso dos recursos Indicador-produto Resultado efetivo Indicador-impacto Desdobramentos mais abrangentes Ciclo de formulação e avaliação

Insumo/fluxo/resultado Indicadores insumo representam a alocação de recursos humanos, financeiros, ou equipamentos para um processo ou programa que afeta a realidade social. Quantificam os recursos disponibilizados nas diversas politicas sociais Indicadores de processo (ou fluxo) indicam esforço operacional de alocação de recursos humanos, físicos ou financeiros (indicadores-insumo) para obtenção de melhorias efetivas de bem-estar (indicadores de produtos). Indicadores resultado são aqueles vinculados aos objetivos finais dos programas públicos, que permitem avaliar a eficácia do cumprimento das metas especificadas. Retratam os resultados efetivos das politicas sociais. Os indicadores de insumo e processo podem ser chamados de indicadores de esforço, e os indicadores – produto de indicadores de resultados.

Indicador-insumo Indicador- processo Indicador-impacto Sistema de Indicadores segundo ciclo de Formulação e Avaliação das Políticas Públicas Insumo/fluxo/resultado Indicador-insumo Recurso: Quantidade de médicos por mil habitantes Gasto monetário per capita em saúde Indicador- processo Uso dos recursos: Consultas ao mês por Criança até1 ano Indicador-produto Resultado efetivo: Taxa de morbidade ou mortalidade infantil por causa específica Indicador-impacto Desdobramentos mais abrangentes Melhora do nível nutricional Melhora do desempenho escolar Economia futura em gastos com saúde

Indicador-insumo Indicador- processo Indicador-impacto Sistema de Indicadores segundo ciclo de Formulação e Avaliação das Políticas Públicas Insumo/fluxo/resultado Indicador-insumo Recurso: Gasto público em programas de transferência de renda Indicador- processo Uso dos recursos: % de famílias cadastradas % de famílias atendidas Indicador-produto Resultado efetivo: Proporção de extremamente pobre Indicador-impacto Desdobramentos mais abrangentes Taxa de evasão escolar Redução da desnutrição infantil

Indicadores simples ou compostos Indicadores compostos (indicadores sintéticos ou índices sociais) são elaborados pela aglutinação de dois ou mais indicadores simples, referentes a uma mesma ou diferentes dimensões da realidade social. Que dimensão utilizar? Como combinar? Que pesos atribuir? Indicador 1 Método de aglutinação Índice Composto Indicador 2 Indicador 3 Premissa básica: É possível apreender o “social” por meio da combinação de múltiplas combinações dele. Outros exemplos: Índice de preço ao consumidor; Índice de desenvolvimento humano

Simples/composto

Simples/composto

Simples/composto

Descritivo/normativo Os indicadores descritivos não são dotados de significados valorativos, apenas descrevem características e aspectos da realidade empírica.

Descritivo/normativo Os indicadores normativos refletem juízo de valor

Absoluto/relativo

Absoluto/relativo