POLÍTICAS ECONÔMICAS NO BRASIL: CONJUNTURA E TENDÊNCIA José Maria Alves da Silva Universidade Federal de Viçosa Viçosa - MG 17/04/2008

Políticas econômicas Definição Classificação básica Conjunto de instrumentos (meios) que podem ser empregados e estratégias que podem ser aplicadas para atingir determinados objetivos econômicos nacionais (fins) Classificação básica Políticas de desenvolvimento Estrutura e instituições Setores e regiões Distribuição de renda Comércio e relações internacionais Cultura e sociedade Políticas de Estabilização Política monetária Política fiscal Política cambial

A controvérsia teórica Neoliberais Individualismo e mercado Instituições apropriadas Regras e ordenamento jurídico Educação, ciência e tecnologia Keynesianos e estruturalistas Controle e regulação Ativismo governamental e políticas discricionárias Planejamento para o desenvolvimento econômico

O modelo de Tinbergen-Theil Equações (1) (2) (3) Variáveis y = vetor das variáveis-objetivo endógenas x = vetor das variáveis-políticas exógenas z = vetor das variáveis não-políticas exógenas e = vetor das variáveis aleatórias Teoria e prática: dilemas do Policy Maker Incerteza do modelo A defasagem entre causas e efeitos Necessidade de previsões Escolha de instrumentos A função objetivo

Elementos da política monetária Função objetivo Inflação Desemprego Crescimento econômico Instrumentos Open market Reservas compulsórias Empréstimos do Banco Central Variáveis operacionais Taxa de juros básica Base monetária Reservas bancárias

Retrospectiva histórica Nos tempos de JK O ambiente institucional O Plano de metas O período militar As reformas de Campos/Bulhões O milagre econômico: Expansão fiscal e folga monetária O governo Geisel: Expansão fiscal e contração monetária Quinze anos de turbulência inflacionária A política econômica do Pós-Real O neoliberalismo “capenga” de FHC Monetarismo Entreguismo Patrimonialismo e sucateamento público A âncora cambial, os juros altos e o balanço de pagamentos A administração da crise

A política de Lula Política fiscal Política monetária Resultado fiscal primário PAC Políticas públicas assistencialistas Comportamento orçamentário Política monetária Taxa básica de juros Condições de crédito Sistema de metas de inflação 7

Resultados do sistema de metas de inflação no Brasil – 1999 a 2006 ANOS META RESULTADO DESVIO CENTRO TETO 1999 8,00 10,0 8,94 + 0,94 2000 6,00 5,97 - 0,03 2001 4,00 7,07 + 3,07 2002 3,50 5,50 12,53 + 9,03 2003 (I) 6,50 9,30 + 5,30 2003 (R) 8,50 10,5 + 2,80 2004 7,50 7,60 + 2,10 2005 4,50 5,69 + 1,19 2006 3,14 - 1,36

Números de JK e FHC Média 25,2 8,1 Média 12,5 2,3 5,42 0,5 Anos   Taxa de Inflação Crescimento do PIB (%). PIB per capita U$(mil) Var% 1956 24,6 2,9 1,62 1957 6,95 7,7 1,69 4,5 1958 24,4 10,8 1,82 7,5 1959 39,4 9,8 1,94 6,6 1960 30,5 9,4 2,06 6,2  Média 25,2 8,1 1995 14,8 4,2 5,12 1996 9,3 2,7 5,15 1,1 1997 3,3 5,25 1,7 1998 0,1 5,17 -1,4 1999 20,0 0,8 5,11 -0,7 2000 4,4 2,8 2001 10,4 1,3 5,24 -0,2 2002 26,4 1,9 5,30 0,4 Média 12,5 2,3 5,42 0,5

Orçamento geral da União 2007 Funções Participação (%) Estatais clássicas 4,71 Defesa e segurança 2,84 Saúde e assistência social 10,7 Educação e cultura 2,82 Infra-estrutura 0,94 Fomento 2,99 Ciência, tecnologia e meio ambiente 0,58 Transferências 12,8 Previdência social 27,5 Juros e amortizações 30,59 Outras 3,55 Total 100