Modelo de Desenvolvimento Descentralizado de Soluções de TI Tribunal de Contas da União

Agenda Conceitos Contextualização Modelo de negócio do TCU Vantagens e limitações Resultados

Conceitos Desenvolvimento descentralizado Desenvolvimento de software executado por áreas de negócio da organização Desenvolvimento departamental Desenvolvimento local Desenvolvimento setorial

Conceitos Desenvolvimento por usuário final “End-User Development can be defined as a set of methods, techniques, and tools that allow users of software systems, who are acting as non-professional software developers, at some point to create, modify or extend a software artifact.” Fonte: [Lieberman et al. 2006] End-User Development: an emerging paradigm

Conceitos Paradigma do usuário desenvolvedor 31/10/2008 Conceitos Paradigma do usuário desenvolvedor É política formal de governo nos EUA e no Reino Unido - data.gov e data.gov.uk Cidadãos acessam bases do governo e empresas e geram e publicam suas próprias aplicações A primary goal of Data.gov is to improve access to Federal data and expand creative use of those data beyond the walls of government by encouraging innovative ideas (e.g., web applications).

Conceitos Paradigma do usuário desenvolvedor Fonte: [Fischer, Sutcliffe et al.] Univ. of Colorado - USA, Univ. of Manchester - UK Meta-Design: A Manifesto for End-User Development

Contextualização Desenvolvimento descentralizado no TCU Sempre existiu... Dificuldade da TI em atender a demandas Falta de conhecimento e participação da TI Duplicidade de esforços Diversidade de ferramentas Risco de descontinuidade Segurança Alinhamento estratégico Governança e gestão de TI

Contextualização Estratégia 31/10/2008 Contextualização Estratégia Aceitar a realidade do desenvolvimento descentralizado Aproveitar essa realidade para ampliar a capacidade produtiva da área de TI Definir e formalizar um modelo de negócio Construir parcerias Articular esforços e recursos necessários para garantir o sucesso das unidades parceiras

Modelo de negócio do TCU Desenvolvimento Descentralizado Pessoas Seleção Capacitação Colaboração Processos Normas Metodologia Documentação Ferramentas Oracle Apex Governança e Gestão

Modelo de negócio do TCU Normatização Corporativa Impacto significativo sobre os resultados e o funcionamento do Tribunal Departamental Atendimento de necessidades de uma unidade ou de um conjunto limitado de unidades Solução de TI CGTI/CCG Provimento Centralizado Desenvolvimento, aquisição ou manutenção realizado pela STI ou pela Setic Descentralizado Desenvolvimento, aquisição ou manutenção realizado por outra unidade do Tribunal, sob orientação da Setic ou da STI Fonte: Política de Governança de TI - PGTI/TCU (Minuta)

Modelo de negócio do TCU Processos: papéis e responsabilidades STI/Disol-3 (Seade) Comunidade STI/Disol-3 (Seade) Oracle Apex Fonte: [Fischer, Sutcliffe et al.] Univ. of Colorado - USA, Univ. of Manchester - UK Meta-Design: A Manifesto for End-User Development

Modelo de negócio do TCU Processos: metodologia e documentação Projeto Requisitos Documentação

Modelo de negócio do TCU Pessoas: seleção, capacitação e colaboração Seleção e capacitação de estagiários Treinamento EaD autoinstrucional Comunidade de prática Congrega material técnico inédito em português Wiki – contribuição dinâmica de conteúdos Fórum e lista de discussão ativa Núcleo de Qualidade (Usabilidade e Testes)

Modelo de negócio do TCU Ferramentas: APEX Discussion Points: APEX is targeted at the Rapid Application Development (RAD) developer. APEX best suited to Departmental / Targetted applications. Not to say it can’t be used for enterprise applications or developed by end-users – Many examples of both Advantage over scripting languages is the declarative framework and longevity as based on PL/SQL which has been around for 20 years Productivity Apps = Packaged Applications which are a set of self service productivity applications usable by non-programmers.

Modelo de negócio do TCU Governança e Gestão Identificação das ações de informatização no âmbito das unidades Alinhamento dos projetos com objetivos organizacionais Análise e proposta de estratégia de provimento da solução Padronização de processo de trabalho e ferramentas Aumento da segurança e redução do risco de descontinuidade Monitoramento sistemático do ambiente

Modelo de negócio do TCU Monitoramento e segurança

Modelo de negócio do TCU Como funciona na prática... Unidade parceira Unidade identifica necessidade / problema de negócio Aloca equipe de desenvolvimento (Servidor e/ou vaga de estágio) Desenvolve e mantém o sistema STI/Setic (Seade) Análise negócio (Alinhamento estratégico e melhor solução) Orienta, acompanha e apoia o desenvolvimento Acompanhamento do projeto Identifica escopo e principais requisitos Modelagem e prototipação Documentação Testes e homologação Suportes agendados Ferramenta (Apex)

Vantagens Melhoria da governança e gestão de TI Ampliação da capacidade produtiva da área de TI Alocação de colaboradores de outras unidades Um analista de TI pode acompanhar aproximadamente 5 projetos de novos sistemas 8 sistemas em produção Ampliação de unidades atendidas e da satisfação dos clientes Mais de 30 unidades atendidas “Para não confundir o leitor, vamos reconhecer que a produtividade média dos projetos que utilizam JAVA deve estar entre 15 e 20 H/PF. Mas não é essa a questão.” Fonte: Brazilian Function Point Users Group http://www.bfpug.com.br/Produtividade_Java.htm

Vantagens Permite o desenvolvimento de soluções de natureza departamental ou corporativa de médio e grande porte Sispar : +150 telas Sisconjur, Sisjur, Sigeste, Pesquisar: +100 telas Sisouv: +80 telas Elevada produtividade e robustez Ferramenta padronizada (Apex) Relatórios interativos e consumo de Web Services Banco de dados corporativo (Integração, Segurança, backup) “Para não confundir o leitor, vamos reconhecer que a produtividade média dos projetos que utilizam JAVA deve estar entre 15 e 20 H/PF. Mas não é essa a questão.” Fonte: Brazilian Function Point Users Group http://www.bfpug.com.br/Produtividade_Java.htm

Limitações Capacidade de atendimento da equipe de TI Equipe: 1 chefe e 3 analistas Média de 17 sistemas por analista (Acima da capacidade) Filas para novos projetos e dificuldade de atendimento de demandas por suporte Contratação de estagiários Necessidade de processo seletivo rigoroso Necessidade de reposição e contratação para novos projetos Oferta limitada de bons estagiários Valor da bolsa de estágio defasado Tendência de aumento do turnover

Limitações Ferramenta de desenvolvimento (Apex) adequada para sistemas transacionais (CRUD) Não se aplica ao desenvolvimento de qualquer tipo de sistema Ferramenta de desenvolvimento (Apex) e padrões definidos impõem restrições de usabilidade Resultados a médio e longo prazos (Sisconjur, Pesquisar, Sisouv: 1,5 anos) Exigência de processo de trabalho, padronização e documentação Apoio e suporte limitados à capacidade da equipe de TI Desenvolvimento feito por estagiários (pouca experiência e 4h/dia)

31/10/2008 Resultados

Resultados 67 Sistemas (43 em produção e 24 em desenvolvimento) 31/10/2008 Resultados Sistemas em Produção: 43 Sistemas em Desenvolvimento: 24 67 Sistemas (43 em produção e 24 em desenvolvimento) 30% do total de sistemas com impacto direto nas demandas de desenvolvimento centralizado (aproximadamente 20 sistemas) 30 unidades parceiras 92 Desenvolvedores 26 servidores 66 estagiários

Resultados Algumas soluções descentralizadas 31/10/2008 Resultados Algumas soluções descentralizadas Segedam Sigest Sismac Banco de competências Segecex Processos Relevantes Pesquisar Siscob Segepres Sisouv Sisconjur Sisjur Sispar Ouvidoria – Sisouv – tratamento de manifestações da Ouvidoria Seses – Sisjur – jurisprudência sistematizada Segecex – Processos Relevantes (Ago/2011) Conjur – Sisconjur – Consultoria Jurídica mais de 100 telas. 191 Pontos de Função. Produtividade: 9h/PF Selip – Sismac – requisições de materiais Segepres – Siscop – acordos de cooperação Secob – Siscob – composição de preços para auditorias de rodovias Aspar – Sispar – acompanhamento de projetos e solicitações do CN Integração via web services com Câmara dos Deputados Segep – Sigeste – gestão de estágio estudantil 50 tabelas – 100 telas Seprog – Pesquisar – pesquisas internas e para auditorias Banco Competência..... Portfólio de Sistemas de TI Descentralizados (disponível a todos no TCU) Portfólio de Sistemas de TI Descentralizados (disponível a todos no TCU)

Gestão de Estagiários - Sigest 31/10/2008 Gestão de Estagiários - Sigest Ouvidoria – Sisouv – tratamento de manifestações da Ouvidoria Seses – Sisjur – jurisprudência sistematizada Segecex – Processos Relevantes (Ago/2011) Conjur – Sisconjur – Consultoria Jurídica mais de 100 telas. 191 Pontos de Função. Produtividade: 9h/PF Selip – Sismac – requisições de materiais Segepres – Siscop – acordos de cooperação Secob – Siscob – composição de preços para auditorias de rodovias Aspar – Sispar – acompanhamento de projetos e solicitações do CN Integração via web services com Câmara dos Deputados Segep – Sigeste – gestão de estágio estudantil 50 tabelas – 100 telas Seprog – Pesquisar – pesquisas internas e para auditorias Banco Competência..... Portfólio de Sistemas de TI Descentralizados (disponível a todos no TCU)

Elaboração e aplicação de pesquisas- Pesquisar 31/10/2008 Elaboração e aplicação de pesquisas- Pesquisar Ouvidoria – Sisouv – tratamento de manifestações da Ouvidoria Seses – Sisjur – jurisprudência sistematizada Segecex – Processos Relevantes (Ago/2011) Conjur – Sisconjur – Consultoria Jurídica mais de 100 telas. 191 Pontos de Função. Produtividade: 9h/PF Selip – Sismac – requisições de materiais Segepres – Siscop – acordos de cooperação Secob – Siscob – composição de preços para auditorias de rodovias Aspar – Sispar – acompanhamento de projetos e solicitações do CN Integração via web services com Câmara dos Deputados Segep – Sigeste – gestão de estágio estudantil 50 tabelas – 100 telas Seprog – Pesquisar – pesquisas internas e para auditorias Banco Competência..... Portfólio de Sistemas de TI Descentralizados (disponível a todos no TCU)

Sistema de Ouvidoria - Sisouv 31/10/2008 Sistema de Ouvidoria - Sisouv Ouvidoria – Sisouv – tratamento de manifestações da Ouvidoria Seses – Sisjur – jurisprudência sistematizada Segecex – Processos Relevantes (Ago/2011) Conjur – Sisconjur – Consultoria Jurídica mais de 100 telas. 191 Pontos de Função. Produtividade: 9h/PF Selip – Sismac – requisições de materiais Segepres – Siscop – acordos de cooperação Secob – Siscob – composição de preços para auditorias de rodovias Aspar – Sispar – acompanhamento de projetos e solicitações do CN Integração via web services com Câmara dos Deputados Segep – Sigeste – gestão de estágio estudantil 50 tabelas – 100 telas Seprog – Pesquisar – pesquisas internas e para auditorias Banco Competência..... Portfólio de Sistemas de TI Descentralizados (disponível a todos no TCU)

31/10/2008 Resultados Objetivos estratégicos   3. Coibir a ocorrência de fraudes e desvios de recursos Sistema DGI 7. Intensificar ações de controle para combate ao desperdício de recursos públicos 8. Intensificar a comunicação com a sociedade Sisjur, Sisouv 10. Facilitar o exercício do controle social Sisouv 13. Aprimorar o relacionamento com o Congresso Nacional Sispar 15. Fortalecer cultura orientada a resultados Sisplan 16. Desenvolver cultura de inovação Seade (EUD) 18. Estruturar a gestão do conhecimento organizacional Competência (Currículo) 19. Modernizar e integrar as práticas de gestão de pessoas Competência, Movimentação, SisEpro, Sigeste 20. Assegurar adequado suporte logístico às necessidades do TCU Sismac, Almoxarifado, Conterc, Ordem de Serviços etc. 22. Intensificar e aprimorar o uso de TI nas ações de controle Sisqualidade, Pesquisar, Sistemas da Adsis, Pesquisa de Clima 23. Otimizar o uso de TI na gestão do TCU Todos os maiores sistemas. Sisconjur, Sismac, Sispar, Sigeste etc. 24. Promover a melhoria da governança no TCU Sistemas da Assig, Processos do Seade, Monitor, Porftólio etc. Colabora em mais de 50% dos objetivos estratégicos

Tribunal de Contas da União Secretaria de Soluções de Tecnologia da Informação Secretaria de Infraestrutura de Tecnologia da Informação e sti@tcu.gov.br / setic@tcu.gov.br