A Produção de Estatísticas Oficiais pelo IBGE Zélia Magalhães Bianchini Diretora Substituta de Pesquisas zelia.bianchini@ibge.gov.br SextA Mostra Estatística do IME – USP 27 de outubro de 2006

Missão Institucional Retratar o Brasil com informações necessárias ao conhecimento de sua realidade e ao exercício da cidadania.

Como deve o Instituto de Estatística se organizar para cumprir sua missão?

Credibilidade Produto é a informação Eficiência da organização depende da relevância e credibilidade da informação Credibilidade é baseada na reputação e confiança dos dados da organização e sustentada por todos os produtos Boa relação com os informantes: cooperação (e não competição) carga ao informante Os princípios e boas práticas de um Instituto Nacional de Estatística são o que o distingue de outros produtores Boas práticas  Imagem  CREDIBILIDADE

Princípios Fundamentais das Estatísticas Oficiais (Comissão de Estatística das Nações Unidas, 1994) 1- Relevância, imparcialidade e igualdade de acesso 2- Padrões profissionais e ética (métodos, procedimentos e ética) 3- Responsabilidade e transparência (métodos e procedimentos) 4- Prevenção do mau uso dos dados 5- Eficiência (carga de resposta, custos, momento oportuno) 6- Confidencialidade 7- Legislação 8- Coordenação nacional (consistência e eficiência do sistema) 9- Uso de padrões internacionais (conceitos, classificações) 10- Cooperação internacional

Relevância A produção de estatísticas oficiais é relevante e legítima se alcança os seguintes objetivos: Contribuir para informar o público sobre o desempenho dos governos sobre as responsabilidades por eles assumidas (informação básica é direito do cidadão) Fornecer informações aos governos e outros órgãos estatais (Banco Central, Congresso etc.) para a tomada de decisão e a orientação de suas ações no campo das políticas públicas (econômicas, sociais, territoriais e ambientais) Prover as informações para o acompanhamento de compromissos internacionais assumidos pelo país (por exemplo: Educação, Saúde, Metas do Milênio, FMI-SDDS)

Relevância II Encontro Nacional de Produtores e Usuários de Informações Sociais, Econômicas e Territoriais (21 a 25/08/06) V Conferência Nacional de Estatística (CONFEST), IV Conferência Nacional de Geociências – CONFEGE e Seminário Internacional de Produção e Disseminação de Informações Estatísticas e Geográficas - SIEG Objetivos: Iniciar a revisão, atualização e ampliação do Plano Geral de Informações Estatísticas e Geográficas - PGIEG Elaborar diagnóstico abrangente e atualizado sobre o estado da arte da produção de informações no âmbito da esfera pública Mapear lacunas, identificar oportunidades de aprimoramento, e explicitar as demandas por novas informações na esfera pública Ampliar a participação dos usuários na formulação dos planos de informações estatísticas e geográficas do país Propiciar a formação de redes e de contatos de servidores com os principais interlocutores externos, tanto produtores como usuários, nas respectivas áreas de atuação www.ibge.gov.br/confest_e_confege

Imparcialidade na produção e disseminação de estatísticas oficiais Liberação de resultados considera os critérios de natureza estritamente estatística Resultados são sistematicamente divulgados, independentemente dos seus impactos para alguns usuários Financiadores de pesquisas específicas aceitam as condições impostas de que toda informação coletada pelo IBGE é de uso público, independentemente de qual tenha sido a fonte de financiamento Resultados são disseminados com comentários analíticos, que facilitam ao público a compreensão das informações, sem avaliação de aspectos políticos

A produção de estatísticas O que produzir(?) Como produzir (?) Como disseminar (?) Como coordenar (?) Como avaliar(?)

Representação estatística Diversidade de agentes e formas de relacionamento  Necessidade de ordenamento lógico que reflita categorias relevantes de análise  Aporte do conhecimento teórico – da demografia, economia, ciências sociais, geografia, etc - na escolha das categorias e definição do ordenamento apropriado

Elementos chaves na Produção de Estatísticas Escolha da unidade elementar de observação / informação  define a “janela”de observação do fenômeno pesquisado Escolha na forma de obtenção da informação: levantamento direto: censo, pesquisa por amostra levantamento indireto: registro administrativo Escolha das variáveis tomadas para a mensuração dos fenômenos objeto de quantificação e definição de conceitos Definição das classificações e de critérios de agregação

Definição e uso das classificações Padronização das definições, conceitos e classificações  garante a articulação das estatísticas no tempo  séries temporais no espaço  comparações internacionais entre fontes diversas  integração do sistema

Planejamento Execução Disseminação Armazenamento Macro-fases do processo de produção Planejamento Execução Coleta Apuração / tratamento das informações Elaboração dos resultados Disseminação Armazenamento

Desafios no gerenciamento da produção de estatísticas Atender a demanda crescente de informações Antecipar as demandas Reduzir custos e desonerar o informante Definir o programa de trabalho Estabelecer e manter um balanço apropriado entre a quantidade e qualidade da informação produzida com os recursos disponíveis Haver um compromisso entre as necessidades dos usuários, os recursos, a carga de resposta e as várias dimensões de qualidade

Produção de Informações Estatísticas Registros Administrativos Sociodemográficas Econômicas Cadastro de Empresas Censo Agropecuário Censo Demográfico e Contagem Sistema de Pesquisas: anuais, mensais e especiais Registros Administrativos Sistemas Síntese Indicadores Sociais Contas Nacionais

Estatísticas sociodemográficas (pesquisas domiciliares) Pesquisa Mensal de Emprego – PME Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios - PNAD (anual) Pesquisa de Orçamentos Familiares - POF Pesquisa Economia Informal Urbana - ECINF

Pesquisas domiciliares Número de domicílios Censo Demográfico 2000 Número de domicílios: 54 milhões PNAD 2005: 142 mil ECINF 2004: 54 mil POF 2002-2003: 60 mil PME: 40 mil, por mês

Situações de Entrevista

Amostragem nas pesquisas domiciliares semelhanças Amostragem probabilística de domicílios Amostragem em múltiplos estágios (2 ou 3) Estratificação das unidades primárias de amostragem (UPAs) UPAs selecionadas com ppt (em cada estrato) Medidas de tamanho - dados de Censo Demográfico Listagem de domicílios nos setores selecionados para a seleção no último estágio Método do conglomerado primário (ultimate cluster) para estimar as variâncias dos estimadores

Amostragem nas pesquisas domiciliares aperfeiçoamentos metodológicos Incorporação de estratificação de acordo com o nível de renda do setor ou proxy Introdução de tratamento para não-resposta Redução no número de domicílios selecionados por setor censitário Redução no número de estágios de seleção da amostra Eliminação do requisito de autoponderação Formas de divulgação de medidas de precisão

Estatísticas sociodemográficas (registros administrativos) Registro Civil (trimestral) Pesquisas especiais censitárias Pesquisa Municipal – MUNIC Pesquisa de Assistência Médico-Sanitária - AMS Pesquisa Nacional de Saneamento Básico - PNSB

Estatísticas sociodemográficas Sínteses Sistema de Indicadores Sociais Sistema de Indicadores Municipais Estudos e análises Estimativas de população Análise / preparo de dados demográficos Componentes da dinâmica demográfica

Estatísticas econômicas Modelo a partir de 1995 Bases do novo sistema Cadastro Central de Empresas - CEMPRE Classificação Nacional de Atividades Econômicas

Estatísticas econômicas Cadastro Central de Empresas Cadastro como infra-estrutura da produção das estatísticas econômicas Cadastro na articulação dos sistemas de informação e registros administrativos Cadastro como fornecedor de estatísticas Sistema de pesquisas: Pesquisas anuais Pesquisas mensais Pesquisas Satélites

Características das Pesquisas Econômicas Âmbito: Segmento Empresarial nas atividades de Indústria, Construção, Comércio e Serviços não financeiros Unidade de informação/observação: empresa Classificações: CNAE e PRODLIST Base conceitual: Contas Nacionais

Estatísticas econômicas (pesquisas anuais) Pesquisa Industrial Anual Empresa - PIA / Empresa Pesquisa Industrial Anual Produto - PIA / Produto Pesquisa Anual da Indústria da Construção - PAIC Pesquisa Anual do Comércio – PAC Pesquisa Anual de Serviços – PAS Estatísticas Econômicas das Administrações Públicas

Estatísticas econômicas (pesquisas mensais e especiais ) Pesquisa Industrial Mensal - Produção Física - PIM/PF Pesquisa Industrial Mensal de Emprego e Salário - PIMES Pesquisa Mensal do Comércio - PMC Especiais Pesquisa Industrial de Inovação Tecnológica – PINTEC 1ª pesquisa satélite da Indústria - realizada em 2001 – referência 1998-2000 2ª pesquisa em 2004 – referência 2001-2003 3ª pesquisa em 2006 – referência 2004-2005

Pesquisas da área econômica Número de empresas Cadastro Número de empresas: 4,7 milhões Pesquisas Estruturais PIA 2004: 40.369 PAS 2004: 67.470 PAC 2004: 50.737 PAIC 2004: 11.500 Pesquisas Conjunturais PIM-PF: 8.610, por mês PIMES: 7.631, por mês PMC: 10.666, por mês PINTEC 2004: 10.328

Estatísticas agropecuárias (pesquisas anuais e conjunturais) Produção Agrícola Municipal – PAM Pesquisa de Pecuária Municipal – PPM Pesquisa da Extração Vegetal e da Silvicultura - PEVS Conjunturais Levantamento Sistemático da Produção Agrícola - LSPA (mensal) Pesquisa Trimestral de Abate de Animais – ABATE Pesquisa Trimestral do Leite – LEITE Pesquisa Trimestral do Couro – COURO Produção de Ovos de Galinha – POG Pesquisa de estoques - ESTOQ

Sínteses Sistema de Contas Nacionais Anuais Sistema de Contas Trimestrais Sistema de Contas Regionais PIB Municipal

Estatísticas de preços (mensais) Sistema Nacional de Índices de Preços ao Consumidor - SNIPC (11 áreas) INPC IPCA IPCA-E Sistema Nacional de Pesquisa de Custos e Índices da Construção Civil - SINAPI

Formas de acesso aos dados Publicações Internet (grande ênfase - ampla cobertura de usuários) Sistema IBGE de Recuperação Automática – SIDRA Banco Multidimensional de Estatísticas – BME Preparação de tabelas especiais Microdatos desidentificados (pesquisas domiciliares) Acesso assistido (micro datos não desidentificados) Venda de produtos pela Internet (Loja Virtual)

Acessos pela Internet Usuários: 320.835 em 1997 e 10.057.236 em 2005.

Os projetos em desenvolvimento Novas demandas / Projetos novos

Censos 2007 - Operação conjunta Censo Agropecuário e Contagem da População aspectos econômicos sociais e ambientais da atividade agropecuária em todo País (5.600.000 estabelecimentos) Contagem da População Municípios com até 170 mil habitantes e municípios de UFs com apenas 1 ou 2 municípios acima dessa faixa Atualizar insumos básicos para elaboração das estimativas municipais anuais para distribuição do Fundo de Participação dos Municípios - FPM Principais Inovações Cadastro Nacional de Endereços Coleta digital das informações com a substituição do questionário em papel pelo computador de mão (PDA) Crítica dos dados simultânea com a entrevista, quesitos obrigatórios, saltos automáticos , uso de GPS

Planejamento do Censo de População de 2010 Recomendações para os Censos de População e Habitação da rodada de 2010 Desenho conceitual Provas Piloto

Métodos alternativos para o Censo Demográfico (Censo contínuo) Conhecer e avaliar métodos alternativos em fase de estudos, testes ou implantação em outros países Estudos das experiências da França e Estados Unidos Seminários: IBGE e INEGI 13 a 15 de outubro 2004 – Rio de Janeiro – Brasil 4 a 6 de julho de 2005 – Aguascalientes - México 29 a 31 de maio de 2006 – Rio de Janeiro – Brasil Discutir a aplicabilidade dessas modalidades no Brasil Importância do Cadastro de Endereços de Domicílios Atrativo: produzir dados com maior diversidade temática, para níveis geográficos desagregados e com periodicidade anual

Sistema Integrado de Pesquisas Domiciliares Planejar e coordenar as pesquisas domiciliares (contínuas ou a intervalos de tempo regulares)  esforços para integrá-las Planejamento da Pesquisa Nacional Contínua sobre Força de Trabalho Integração da PNAD e PME em única pesquisa cobertura geográfica nacional de indicadores de curto prazo Integração: conceitos e definições de variáveis comuns procedimentos e equipe de coleta procedimentos de apuração, crítica e imputação dos dados uso de um mesmo cadastro de seleção e de uma amostra comum –amostra mestra

Sistema Integrado de Pesquisas Domiciliares Pilares do SIPD: Pesquisa Domiciliar Contínua (PME+PNAD) Pesquisa de Orçamentos Familiares (POF) Novas demandas/solicitações integradas à alguma das duas pesquisas Implementação de uma amostra mestra Criação e compartilhamento de infra-estrutura comum a todas as pesquisas domiciliares: campo, informática, metodologia

Sistema contínuo de mensuração das condições de vida Pesquisas de Orçamentos Familiares (POFs) completas em intervalos de 5 anos POF Simplificada a cada um ou dois anos obtenção de uma medida anual de bem-estar e o acompanhamento contínuo das alterações na composição e nível do consumo da população brasileira

Índices de Preços Ampliação da cobertura geográfica Índices de Preços ao Consumidor (abrangência nacional) Preenchimento de lacuna antiga Implantação de Índice de Preços ao Produtor - IPP (indicador novo)

Sistema de Contas Nacionais Nova Base do Sistema de Contas Nacionais Contas Satélites Saúde, Turismo, Instituições sem fins lucrativos, Cultura

Outras novas demandas Mensuração de características da sociedade da informação Tecnologia de Informação e Comunicação (TIC) - pesquisa nas empresas e nos domicílios Inovação tecnológica: indústria, comércio e serviços Cultura Cidadania, Direitos Humanos e Violência Meio Ambiente

Questões Estratégicas Incentivo à participação de técnicos em eventos relacionados com o aperfeiçoamento e formação Programas de treinamento Participação em congressos, seminários e workshops âmbito nacional ou internacional Intensificação da inserção internacional eventos, projetos, parcerias, consultorias investimento em projetos de cooperação regional Relacionamentos com ministérios - convênios Parcerias com Órgãos Estaduais

Considerações finais Temos avanços significativos na produção de informações no IBGE nos últimos anos e um conjunto de exemplos de boas práticas estatísticas ou iniciativas de aperfeiçoamento Buscamos os melhores métodos e práticas de produção de pesquisas e de análise de seus resultados, estando sempre atento às recomendações internacionais Temos perspectiva de responder às crescentes demandas com transparência e maior qualidade