The Global Employment Agenda

Apresentação em tema: "The Global Employment Agenda"— Transcrição da apresentação:

1 The Global Employment Agenda
Agenda Global para o Emprego A dimensão emprego na estratégia do trabalho decente , Nicolas Serrière Emprego e desenvolvimento de competencias CIFOIT

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A agenda convida a rever reconceituar, e Reorientar as políticas do passado No quadro do conceito do Trabalho Decente DW Agenda: The simultaneous promotion of Freely chosen, productive employment Fundamental rights at work Adequate income from work Security of social protection Moral reason: - rights at work are universally recognised and accepted - work alone is not enough Practical reasons: - labour markets are not usual markets: L is not a commodity and labour markets are socially embedded The GEA is the contribution on the employment front to this Agenda. Its driving forces are the promotion of employment opportunities - quantitatively – by putting employment at the heart of economic and social policies - qualitatively - by promoting decent work

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O que há de novo na AGE Emprêgos de qualidade, em quantidade Promover o crescimento da produtividade como motor de crescimento durável de emprêgo e de trabalho decente Encontrar o justo equilibrio entre segurança para os trabalhadores e flexibilidade para as empresas Desenvolver agendas nacionais para o emprêgo decente, na base do bom governo e do dialogo social: é preciso contar com as instituiçoes Estabelecer alianças globais e regionais para uma melhor coordenação das politicas de promoção de emprêgo. We have seen it, the GEA adopts a multi-polar approach. Multi-polar by virtue of its underlying concepts, but also by its geographical dimension Its underlying principles are mainly: Decent work as a productive factor It must be considered an input into all strategy for productive job creation, development and poverty reduction. It is not an output alone. Ending discrimination at work For it is a violation of human rights and can result in high macro-economic costs: eg girls deprived of education. The economy as a whole pays for the underutilisation of human resources and les productive job matches. And Social Dialogue. To link it all, social dialogue - to achieve full freedom of association and collective bargaining. This is further backed by the multi-level dimension, local (or national), regional, and global. The GEA sees its success in such a multi-level implementation. Policy recommendations will have a local impact, such as the increase of the productivity of men and women. But it also seeks to have a regional impact – arguing the case for regional links and agreements to be made. Regional links can lead to increased competitiveness, through, for instance exchange of best practices on training and labour market policies. There are also potential financial and trade benefits, when exchange rates and financial markets are stabilised. The global dimension of the report goes beyond its title or a mere description of the globalisation process. It also offers to play the rules to a maximum, beating globalisation - or at least its negative impacts - with globalisation itself. The global employment agenda purports that employment problems cannot be solely solved at the national problem, but that international, integrated solutions, must be found.

4 Dez elementos fundamentais
The Global Employment Agenda Dez elementos fundamentais Sobre o ambiente económico Promoção do comercio e do investimento nos países em vias de desenvolvimento para favorecer o acesso ao emprêgo productivo e aos mercados Promoção para o avance tecnológico para propiciar a productividade dos empregos, a criação de emprêgos e a melhora do nivel de vida Promover o desenvolvimento sustentável para assegurar meios de vida sustentável Elaborar uma política macroeconómica favoravel ao crescimento e ao emprêgo necessitando uma integração das políticas The Agenda’s core elements seek to promote employment, economic development and social justice. Some of them refer to the economic environment others directly to labour markets. They need careful analysis, as some of them have both potential for job creation or destruction. The GE is concerned with the quality and quantity of employment - it is clear that the focus is on the demand of labour, i.e. shifting the demand curve for labour outwards, rather than working with the constraints of a given demand curve. This allows for an increase in the quantity of employment to be combined with an increase in quality, particularly through the maintenance or increase of wage levels.

5 Dez elementos fundamentais
The Global Employment Agenda Dez elementos fundamentais Sobre o mercado de trabalho Um emprêgo decente através do espirito empresarial O emprêgo através a melhora dos conhecimentos das qualificações Politicas activas sobre o mercado do trabalho para o emprêgo, a segurança no processo de mudança, a equidade e a redução da pobreza A protecção social como factor productivo Sinergias entre segurança e productividade: melhorar a segurança e a saude do trabalho Emprêgo productivo para a reducção da pobreza e o desenvolvimento Others refer to the labour market, or the conditions that make employment creation possible.

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Elemento fundamental 1: Promoção do comercio e o investimento nos paises em vias de desenvolvimento para favorecer o acesso ao emprego productivo e aos mercados Para um crescimento da economia e do emprêgo, em particular no contexto de economias sempre mais e mais integradas ao nivel mundial Passar de uma economica baseada na exportação de materias primas aos produtos manufacturados ou aos serviços modernos investir nas infraestructuras adequadas e nas competencias necessarias Para a OIT, a liberalição do comercio deve dar lugar a um crescimento que garanta uma reducção da pobreza e um crescimento do trabalho decente Contra a marginalização dos Paises em vias de Desenvolvimento Para o acesso aos mercados dos Paises Industrializados Minimisar os custos a meio e longo prazo da liberlização do comercio The GEA can provide prescription policy to assist countries identifying those industries in which countries have a distinctive comparative advantage. all 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

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Elemento fundamental 2: Promoção para o avance tecnologico para propiciar a productividade dos empregos, a criação o de empregos o melhoramento do nivel de vida As Tecnologias de Informação e de Comunicação permitem ganhos de productividade, e portanto possibiidades de emprego, aumentadas – se elas são bem exploradas Senão, a brecha digital vai aumentar Os efeitos devem levar a: ‘A promoção da educação, mesmo inicial, Melhorar as infraestructuras fisicas, sem ignorar as soluções locais ICT has been the subject of much research and policy advice from the ILO. all 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

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Elemento fundamental: Promover o desenvolvimento sustentavel para assegurar os meios de vida sustentaveis 2002: A cimeira mundial sobre o desenvolvimento duravel estabeleceu o laço entre o trabalho decente e a perenidade das acquisições O degrado do ambiente está ligado à pobreza, aos sistemas de producção e ao consumo insustentavel O que compromete as potencialidades actuais e futuras da criação de emprego Um crescimento duravel, para « jobs » que duram The social dimension of development and globalisation is at the centre of ILO’s research and projects. all 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

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Elemento fundamental 4: Elaborar uma politica macroeconomica favoravel ao crecimento e ao emprêgo necessitando uma integração das politicas O emprêgo deve ser o objectivo primordial das politicas de emprêgo Nos proximos 10 anos, 1 bilhão de novos emprêgos productivos deverão ser criados Se não acontecer: desemprego, subemprego, pobreza Para que aconteça, é necessario politicas integradas, fiscais, monetarias, taxas de cambio,… Politicas integradas aos niveis: Nacionais, regionais, globais e entre agencias do sistema das Nações Unidas For too long, employment has been viewed as a derivative of other If things go bad…. Brings very important risks of social unrest, illegal migration and crime At all levels National: for integrated policies Global: “debt-for-jobs” swaps, where countries commit themselves to employment intensive policies in exchange of debt cancellation Interagency: IMF can give advice for financial and exchange rates stabilisation The case of India: shift in policy in 1991: drastic reduction in tariff rates, rationalisation of export incentives, and substantial easing of quantitative restrictions on imports and exports, a move towards a market dominated exchange rate: exports and imports accelerated, and flow of FDI increases. Growth rate of organised manufacturing doubled, although real wages growth declined all 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

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Elemento fundamental 5: Um emprêgo decente atraves do espirito empresarial E’ o sector privado que vai criar a maior parte dos emprêgos A criação de empresas, a inovação e o crescimento do comercio devem ser parte integrante das politicas de emprê go A começar pelos sistemas de educação –para promover o espirito de empresa junto aos jovens Os regulamentos são parte do jogo Mas devem ser apropriados e não devem constituir um obstaculo Devem diminuir os custos e facilitar a criação de empresas, o acesso ao credito e à formação For instance by removing institutional obstacles. House building, for example. The case of Sri Lanka. There was a huge demand for house building, which was held back by lack of finance, administrative procedures, excessive construction codes. But there are numerous trades associated with house building. Following suggestions from the ILO tariffs on cement were reduced, upper limits of loans were lifted. This alone allowed building trade to boom all 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

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Elemento fundamental 6: O emprêgo atraves o melhoramento dos conhecimentos e das qualificações Uma forte base de competencias permite uma melhor productividade e um nivel de emprêgo mais elevado Permite às empresas se adaptarem, se inovarem, e se elevarem na cadeia de producção Prepara a população a ter emprêgo e ser productiva “a educação e a formação são um direito para todos (Conferencia Internacional do Trabalho 2000) E’ preciso eleminar os obstaculos como o trabalho infantil ou a discriminação ligada ao sexo Os investimentos em formação são da responsabilidade conjunta dos governos, das empresas, dos parceiros sociais e dos individuos preparar os jovens a trabalhar: eram 66 milhões de desempregados em 2000 Key sources of higher employability and higher labour productivity are education and skills of the labour force The preparation of people to be employed and productive: Fuelled the development engine of East Asia Namibia: 30% of GDP into education for 10 years, and you get literacy rates on a par with those of industrialised countries Youth unemployment: is a scourge of any society. It costs to retrain people. It is therefore much more cost-effective to provide adapted training and education all 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

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Elemento fundamental 7: Politicas activas sobre o mercado de trabalho para o emprêgo, a segurança no processo de mudança, a equididade e a reducção da pobreza Devem ser concebidas como instrumentos para politicas economicas para adaptar o mundo do trabalho às mudanças Trabalhadores migrantes, desempregados, preparação ao trabalho productivo, levar ingressos durante etapas de cambio estructural ou ciclicos Assegurar um bom funcionamento do mercado de trabalho, um bom equilibrio entre a segurança aos assalariados e a flexibilidade às empresas que criam empregos A negociação colectiva é central Podem intervir sobre a procura e a oferta de trabalho Ajudar os salariados a se adaptarem ao trabalho Definir os quadros para os programas com alta intensidade de mão de obra Os seus grupos alvo podem ser especificos ou gerais They are essential tools for providing security in times of change, increasing the acceptance of change, providing income during phases of cyclical or structural change and helping to integrate a and reintegrate workers in productive employment, especially those facing particular problems Displaced workers: an indication that globalisation is not just a situation of mobility of all factors of productions except people: 120 m. people work out of their countries, many in the worst conditions. Labour intensive programmes in developing countries help address a situation characterised by a large quantitative and qualitative gap between supply and demand for labour For these to be truly active, however, they need to be streamlined with national and local development strategies. They must not be one-shot policies. They must be the result of careful negotiations to determine the appropriate levels of wages and quality of employment A study of employment-based works in Madagascar showed that on a project of $1m, if it is equipement based, it generates $ in the GDP. If it is labour based, it generated 1.2m, through direct and indirect impact on incomes and consumption. all 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

13 Elemento fundamental 8. A protecção social como factor productivo
The Global Employment Agenda Elemento fundamental 8. A protecção social como factor productivo O problema Há riscos durante a vida (doenças, deficiencias fisicas) ou acontecimentos (maternidade, velhice) que afectam nossa capacidade de trabalhar em maneira productiva 20% da população no mundo está amparada por um sistema de protecção ao social, a maior parte nos paises industrializados O objectivo: permanecer productivo Atraves a criação ou a amplificação de sistemas de protecç- ão social generalizada, a nivel local ou nacional Um sistema de protecção social que funcione é um factor de productividade Risk change with geographical location, old age, … Systems can be implemented at national but also local or community level. They remain an expression of solidarity-based insurance against risk, and a means of socialising that risk such that the insecurity of the individual is lessened. Microfinance mechanisms go a long way in providing protection and at the same time stimulating the local economy. all 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

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Elemento fundamentla 9: Sinergias entre segurança e productividade: melhorar a segurança e a saude no trabalho A boa saude deveria ser um direito humano Há mais pessoas que não podem trabalhar devido à doenças ou a feridas que pessoas desempregadas (≈180m.) A ’OIT e a Organização Mundial da Saude trabalham juntas para sensibilizar o mundo sobre a extensão de acidentes que ocorrem nos postos de trabalho O objectivo principal é aumentar a capacidade dos governos e das industrias para definir e colocar em função politicas eficazes de prevenção e de protecção Os assalariados em boa saude são assalariados productivos “Safety pays” all 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

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Elemento fundamental 10: O emprêgo productivo para a reducção da pobreza e o desenvolvimento A pobreza fica sendo um dos problemas economicos e sociais mais serios dos paises do sul E’ devido a numerosos factores, mas resulta entre outros, a incapacidade do emprego gerar niveis de entradas decentes para os trabalhadores pobres As politicas devem ser centradas sobre o emprego productivo - e atingir a economia informal As politicas macro-economicas são importantes Para promover um crescimento propicio à criação de empregos e reduzir a pobreza Reduction of poverty will not be a result of trickle-down growth. Even sound macro-economic fundamentals, as advocated by structural adjustment programmes have not enough to provide productive employment for the working poor. Poverty is not just income deprivation, it is also vulnerability from the absence of social protection, discrimination in labour markets, and the absence of empowerment All those things that feature in the DW and GE agenda all 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

16 Os possiveis dilemas da AGENDA
The Global Employment Agenda Os possiveis dilemas da AGENDA Entre qualidade e quantidade de emprêgos Entre segurança e flexibilidade Entre aumentar a productividade e aumentar a quantidade de emprêgos The GE is concerned with the quality and quantity of employment - it is clear that the focus is on the demand of labour, i.e. shifting the demand curve for labour outwards, rather than working with the constraints of a given demand curve. This allows for an increase in the quantity of employment to be combined with an increase in quality, particularly through the maintenance or increase of wage levels. This also allows to go beyond the conflict between productivity increase and increase of employment. Increasing productivity is at the centre of the GEA

17 Resolver ou minimisar esses dilemas
The Global Employment Agenda Resolver ou minimisar esses dilemas O trabalho decente é um factor de producção Aumentar seja a oferta que a productividade do trabalho Reforçar as instituições sobre o mercado do trabalho O dialogo social O desenvolvimento da capacidade analitica e de julgamento

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Fazer de maneira que as politicas economicas e sociais se reforcem reciprocamente Aceitar e promover as forças de mudanças para uma maior productividade (comercio e investimentos, tecnologias, espirito empresarial, competencias) Facilitar os ajustes às mudanças (politicas activas de mercado do trabalho, protecção social, segurança e saude) Construir um novo quadro macro-economico de desenvolvimento para um emprêgo pleno e a reducção da pobreza Reforçar os mecanismo institucionais para um bom governo

19 Alianças para colocar em practica a Agenda
The Global Employment Agenda Alianças para colocar em practica a Agenda Alianças estrategicas a nivel global (ONU, Banco Mundial, UNESCO, PNUD, FAO, etc) « Site » para o Emprego dos Jovens Alianças estrategicas para uma coordenação regional (e.g. Programas da OIT – Emprêgos em Africa) Politicas nacionais para emprêgos baseados na Convenção n° 122, 1964 e na Agenda

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Na practica Analisar o mercado do trabalho: indicadores chaves Um ambiente macro-economico favoravel ao crescimento do emprêgo e da productividade Uma estructura institucionalida e com regulamentos Identificaçao dos sectores portantes e programas para reforçar a procura de trabalho Politicas de melhoria da qualidade da mão de obra Empregos productivos para eliminar a probreza