Teoria Geral da Administração

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1 Teoria Geral da Administração
FATEC - FRANCA PROF. DR. DALTRO OLIVEIRA DE CARVALHO

2 Introdução à TGA Vivemos numa sociedade de organizações.
Teoria das Organizações é o campo do conhecimento humano que se ocupa do estudo das organizações em geral. Organização - combinação intencional de pessoas e tecnologias para atingir um objetivo. Administração é a condução racional das atividades de uma organização.

3 Introdução à TGA Administração trata: do planejamento,
da organização ( estruturação), da direção, e do controle de todas as atividades organizacionais Administração hoje é uma das mais complexas áreas do conhecimento humano, cheia de desafios e complexidades, pois lida com Produção, Finanças, Pessoal, Marketing, etc.

4 Planejar Definir antecipadamente os objetivos a serem alcançados e as ações a serem desenvolvidas. os planos são as linhas-mestras pelas quais: a organização obtém e aplica os recursos necessários ao alcance dos seus objetivos os membros da organização realizam atividades consistentes com os objetivos escolhidos o progresso na direção dos objetivos é monitorado e medido, a fim de permitir correções necessárias.

5 Organizar Processo de arrumar a casa e alocar os recursos modo a alcançar eficientemente os objetivos. Em função dos objetivos a serem alcançados pode-se organizar a empresa (estruturá-la) de formas diferentes (design organizacional).

6 Dirigir Significa influenciar e motivar os empregados para realizarem as tarefas essenciais. Envolve o trabalho com as pessoas. Estabelece a atmosfera adequada, ajudando os empregados a atingirem todo o seu potencial.

7 Controlar O administrador deve certificar-se de que os atos dos membros da organização levam-na em direção aos objetivos estabelecidos. Esta função envolve: estabelecimento de padrões de desempenho medição do desempenho atual comparação com os padrões estabelecidos adoção de medidas corretivas

8 Habilidades As habilidades de um administrador eficaz: Alta Direção
Conceituais Humanas Gerência Média Supervisão Técnicas

9 Habilidades A Teoria Geral da Administração se propõe a desenvolver a Habilidade Conceitual : a capacidade de pensar o todo, definir situações organizacionais complexas, diagnosticar e propor soluções.

10 Administração Atual O estudo das organizações é feito do ponto de vista da interação e interdependência entre cinco variáveis principais: tarefas, estrutura, pessoas, ambiente e tecnologia. O comportamento dessas variáveis é sistêmico e complexo, cada qual, influencia e é influenciada pelas demais. A adequada combinação dessas variáveis constitui o principal desafio do Administrador.

11 Administração Atual Tarefas Estrutura Pessoas Ambiente Tecnologia

12 Desafios da Administração
Globalização Tecnologia Intensiva Ecologia e Qualidade de Vida Defesa do Consumidor e foco no Cliente Redução da Hierarquia (inversão da pirâmide)

13 Antecedentes Históricos

14 Influências Organização da Igreja Católica Organização Militar
Filósofos Organização da Igreja Católica Organização Militar Revolução Industrial Economistas Liberais Pioneiros e Empreendedores

15 Influência dos Filósofos
Sócrates, Platão e Aristóteles já se preocupavam com a administração pública e com as habilidades do administrador. Francis Bacon, filósofo e estadista inglês, fundador da lógica moderna, antecipou-se ao “princípio da prevalência do principal sobre o acessório”.

16 Influência dos Filósofos
René Descartes, fundador da Filosofia Moderna, celebrizou-se com seu discurso do método cartesiano, cujos princípios são: da Dúvida Sistemática ou da Evidência da Análise ou Decomposição da Síntese ou Composição da Enumeração ou da Verificação

17 Organização da Igreja Católica
Ao longo dos séculos a Igreja foi estruturando sua organização, sua hierarquia de autoridade, seu estado-maior e sua coordenação. Tem uma organização hierárquica tão eficiente que sua enorme organização mundial pode operar sob o comando de uma só cabeça executiva: o Papa.

18 Organização Militar A organização linear têm sua origem nos exércitos da época medieval. O princípio da unidade de comando - pelo qual cada subordinado só pode ter um superior. A escala hierárquica - níveis de comando de acordo com o grau de autoridade e responsabilidade. Centralização do comando e descentralização da execução.

19 Revolução Industrial 1780 a 1860 - revolução do carvão e do ferro:
mecanização da indústria e agricultura. aplicação da força motriz à indústria - a máquina a vapor trouxe grandes mudanças às fábricas, aos transportes, à comunicação e à agricultura. desenvolvimento do sistema fabril. grande desenvolvimento nos transportes e na comunicação.

20 Revolução Industrial 1860 a 1914 revolução do aço e da eletricidade:
Substituição do ferro pelo aço como material básico. Substituição do vapor pela eletricidade e derivados do petróleo. Desenvolvimento da maquinaria automática e alto grau de especialização do trabalho.

21 Revolução Industrial Transformações radicais nos transportes e nas comunicações Desenvolvimento de nova forma de organização - o capitalismo industrial dá lugar ao capitalismo financeiro (os sócios solidários que tomavam parte ativa na direção dos negócios cedem lugar a administradores profissionais - separação entre a propriedade particular e a direção das empresas)

22 Economistas Liberais As idéias dos economistas clássicos constituem ponto inicial do pensamento administrativo: Adam Smith, especialização/racionalização David Ricardo, rendimento decrescente Thomas Malthus, teoria populacional James Mill, tempos e movimentos Samuel Newman, planejamento, arranjo, condução do processo de produção.

23 Socialismo e Sindicalismo
Obrigam o capitalismo a obter o máximo dos fatores de produção e de sua remuneração: quanto maior a pressão proletária, menos graves se tornam as injustiças; mais acelerado o desenvolvimento da tecnologia; maior o esforço em racionalizar o trabalho; ... Surgimento de nova “ciência”

24 Tarefas Abordagem Clássica Estrutura

25 Abordagem Clássica Abordagem Clássica Ad.Científica T.Clássica Taylor
Fayol

26 Origem da Abordagem Clássica
Crescimento acelerado e desorganizado das empresas gradativa complexidade na administração Necessidade de aumentar eficiência para obter o melhor rendimento dos recursos

27 Abordagem Clássica Administração Científica (USA)
Formada principalmente por engenheiros Taylor, Gantt, Gilbreth, Emerson, Ford. Abordagem de baixo para cima (operário, supervisor, gerente) Busca de eficiência e produtividade pelo método de trabalho - O.R.T.

28 Abordagem Clássica Teoria Clássica (França)
Formada por executivos Fayol, Mooney, Urwick, Gulik Inspirada nos Anatomistas e Fisiologistas. De cima para baixo (direção  execução), e do todo para as parte (organização departamento), aumentar a eficiência da empresa por meio da forma e disposição de seus órgãos e inter-relações estruturais.

29 Administração Científica
Abordagem Clássica Administração Científica

30 Administração Científica
Objetivos: Aumentar eficiência pela racionalização do trabalho (TAREFA). Aplicar os métodos da ciência - observação e mensuração - aos problemas da administração. Eliminar os desperdícios sofridos pela indústria e aumentar os níveis de produtividade por meio da aplicação de métodos e técnicas da engenharia industrial.

31 Taylor Frederick W. Taylor ( 1856 - 1915 ) Características
família quaquer, princípios rígidos, devoção ao trabalho minucioso, nervoso, sofria pesadelos, nunca perdia tempo, calculava tudo. Trabalhou na Midvale Steel Co Foi operário, capataz, contramestre, chefe de oficina e engenheiro (a partir de 1885) Trabalhou na Bethelehem Steel Works

32 Taylor Administração de Oficinas - 1903 Estudo de Tempos e Movimentos
objetivo da boa Administração: salários altos e baixos custos unitários de produção aplicar método científico para processo padronizado empregado cientificamente adestrado atmosfera íntima e cordial cooperação problema dos salários - sistema de pagamento da época, por dia trabalhado e por peça produzida. tinham o efeito de fazer o trabalhador achar que o seu esforço só beneficiava o patrão. No sistema de pagamento por dia trabalhado, o salário era fixo, e os trabalhadores não viam qualquer vantagem em produzir além do que eles achavam adequado No sistema de pagamento por peça produzida, quando a produção aumentava muito, os admiinistradores diminuíam o valor pago por peça. Assim os trabalhadores mantinham a produção baixa Taylor apresenta um sistema de pagamento por peça, onde ele propõe um método para eliminar a diminuição do valor pago por peça. Neste método reside as raízes da Adm.Científica De acordo com Taylor o caminho é descobrir de maneira científica e exata qual a velocidade máxima em que o trabalho pode ser feito. Para fazer isso é necessário estudar os movimentos elementares que a tarefa exige. Aqui aparece o estudo de tempos e movimentos.

33 Taylor Princípios de Administração Científica - 1911
A racionalização do trabalho operário devia ser logicamente acompanhada de uma estruturação geral da empresa Males da indústria: vadiagem - operários reduziam produção para manter seus salários desconhecimento, pela gerência, do trabalho e do tempo necessário a sua execução falta de uniformidade nos métodos e técnicas Aqui a ênfase deslocou-se da produtividade do trabalhador para o aprimoramento dos métodos de trabalho. Segunda fase é um desenvolvimento teórico, compreendendo o aumento do escopo da Adm. Científica, que se torna um sistema mais abrangente de administração

34 Taylor Causas da vadiagem
Pensamento de que o maior rendimento do homem e da máquina traria o desemprego. A administração força o operário a ociosidade, a fim de proteger seus interesses. Métodos ineficientes onde o operário desperdiça boa parte do seu tempo.

35 Taylor A implantação da Adm. Científica deveria ser gradual e ter um tempo de maturação para evitar mudanças brusca que descontente os operários e prejudique os patrões A importância de sua obra está na aplicação de uma metodologia sistemática na análise e na solução de problemas organizacionais, no sentido de baixo para cima

36 Elementos da Administração Científica
estudo do tempo padrão de produção supervisão funcional padronização de ferramentas e instrumentos planejamento de tarefas e cargos princípio da exceção fichas de instrução de serviço tarefas associadas a prêmios delineamento da rotina de trabalho Os Princípios marcam esta fase da Adm. Científica. Amplia-se a abrangência para recomendar a mudanças nas responsabilidades dentro da empresa. Principal mudança, recomendar a criação de um departamento de Planejamento, ao qual caberia o trabalho, intelectual deestudar e propor aprimoramentos no chão-de-fábrica. Os trabalhadores e seus supervisores imediatos deveriam ocupar-se exclusivamente da produção. Um exemplo dos métodos de Taylor, foi onde ele demonstrou que a produtividade resulta da eficiência do trabalho e não da maximização do esforço

37 Organização Racional do Trabalho
análise do trabalho e estudo de tempos e movimentos estudo da fadiga humana divisão do trabalho e especialização do operário desenho de cargos e tarefas incentivos salariais e prêmios de produção conceito de “homo economicus” condições ambientais de trabalho padronização de métodos e máquinas supervisão funcional Os Princípios marcam esta fase da Adm. Científica. Amplia-se a abrangência para recomendar a mudanças nas responsabilidades dentro da empresa. Principal mudança, recomendar a criação de um departamento de Planejamento, ao qual caberia o trabalho, intelectual deestudar e propor aprimoramentos no chão-de-fábrica. Os trabalhadores e seus supervisores imediatos deveriam ocupar-se exclusivamente da produção. Um exemplo dos métodos de Taylor, foi onde ele demonstrou que a produtividade resulta da eficiência do trabalho e não da maximização do esforço

38 Organização Racional do Trabalho
Análise do Trabalho e Estudo dos Tempos e Movimentos divisão e subdivisão de todos os movimentos necessários à execução de cada operação determinação do “tempo padrão”. E = P/R (P - produtos) e (R - recursos) maior eficiência, maior produtividade (eficiência esperada 100%)

39 Organização Racional do Trabalho
Tempos e Movimentos eliminar ou substituir tempos inúteis tornar racional a seleção e o treinamento melhorar e eficiência e o rendimento da produção distribuir uniformemente o trabalho, evitando falta ou excesso ter base uniforme para salários eqüitativos e para prêmios de produção calcular com precisão custo unitário e o preço de venda do produto

40 Organização Racional do Trabalho
Objetivos dos Tempos e Movimentos: eliminação de todo o desperdício de esforço adaptação dos operários à própria tarefa treinamento do operário para melhor responder as exigências do trabalho maior especialização das atividades estabelecimento de normas detalhadas de atuação no trabalho

41 Organização Racional do Trabalho
Gilbreth chegou a conclusão que todo trabalho manual pode ser reduzido a movimentos elementares (Therbligs) 1 Procurar 2 Escolher 3 Pegar 16 Repousar 17 Planejar

42 Organização Racional do Trabalho
Estudo da Fadiga Humana considerada um redutor da eficiência Gilbreth propôs os Princípios de Econonia de Movimentos relativos: ao uso do corpo humano ao arranjo material do local de trabalho ao desempenho das ferramentas e equipamentos

43 Organização Racional do Trabalho
Divisão do Trabalho e Especialização do Operário para elevar a produtividade o trabalho deveria se limitar à execução de uma tarefa simples de forma repetitiva - linha de produção (ou montagem) idéia básica - eficiência aumenta com a especialização (rapidamente aplicadas nas indústrias e demais campos de atividades)

44 Organização Racional do trabalho
Desenho de Cargos e Tarefas especificação do conteúdo, dos métodos de executar as tarefas e das relações com os demais cargos conjunto de cargos - seção conjunto de seções - departamento ênfase nas tarefas - simplificação dos cargos para se obter o máximo de especialização de cada trabalhador.

45 Organização Racional do trabalho
Incentivos Salariais e Prêmios remuneração baseada na produção tempo padrão = eficiência 100% - remunerada pelo número de peças produzidas acima 100% remuneração acrescida de um prêmio de produção ou incentivo salarial conciliação dos interesses: maiores salários com maior produção e menor custo unitário

46 Organização Racional do trabalho
Homo Economicus O homem é um ser eminentemente racional e ao tomar uma decisão sabe aonde vai chegar... profundamente influenciado por recompensas salariais, econômicas e materiais. trabalha não porque goste, mas como meio de ganhar a vida. é motivado a trabalhar por medo da fome e pela necessidade de dinheiro para sobreviver relaciona o pagamento do trabalhador com sua produção.

47 Organização Racional do trabalho
Condições de Trabalho garantia de bem-estar físico do trabalhador e redução da fadiga. adequação de instrumentos e ferramentas arranjo físico das máquinas melhoria do ambiente físico de trabalho projeto de equipamentos e instrumentos para cargos específicos

48 Organização Racional do trabalho
Padronização padrão é uma unidade de medida aceita e adotada como critério visa obter uniformidade e reduzir custos reduzindo a diversidade e a variabilidade no processo deve-se padronizar máquinas e equipamentos, ferramentas e instrumentos de trabalho, matérias-primas e componentes

49 Organização Racional do trabalho
Supervisão Funcional divisão do trabalho e especialização dos chefes em áreas funcionais divide o trabalho de maneira que cada homem, em diferentes níveis , realize uma única função, sempre que possível operário recebe orientações e ordens de vários encarregados especialistas pressupõe uma autoridade relativa, dividida em áreas específicas

50 Princípios da Administração Científica
Taylor Princípio do planejamento - substituir a improvisação pelo método científico Princípio do preparo - seleção de mão-de-obra, máquinas e equipamentos de produção, arranjo físico e disposição racional das ferramentas e materiais Princípio do controle - cooperar cordialmente para que seja executado de acordo com as normas Princípio da execução - distribuir atribuições e responsabilidades

51 Princípios da Administração Científica
Ford iniciou sua vida ( ) como mecânico, chegando a engenheiro-chefe de uma fábrica fundou a Ford Motor Co. fabricou o primeiro carro popular em larga escala Linha de montagem: progressão do produto o trabalho é entregue ao trabalhador as operações são divididas em seus elementos

52 Princípios de Ford Princípio de Intensificação - diminuir o tempo de produção e colocação no mercado Princípio de Economicidade - mínimo de matéria prima em transformação. Princípio de Produtividade - aumentar a capacidade de produção do homem (ganha mais e o empresário obtém maior produção)

53 Ford em 1913 fabricava 800 carros/dia
em 1914 repartiu o controle acionário da fábrica com seus empregados estabeleceu o salário de 5 dólares/dia e jornada de trabalho de 8 horas 1926 já tinha 88 usinas, empregava pessoas, e produzia carros/ano utilizou um sistema de concentração vertical produzindo da matéria-prima inicial ao produto final acabado

54 Críticas à Administração Científica
Mecanicismo - arranjo rígido e estático de peças as organizações humanas vistas como tarefas, cargos e funções, deu-se pouca atenção às pessoas essa visão mecanicista e lógica representou o máximo de desumanização do trabalho Superespecialização - facilitou seleção e treinamento, mas tornou supérflua a qualificação. pesquisas posteriores demonstraram que um aumento na especialização não redunda necessariamente em aumento de eficiência

55 Críticas à Administração Científica
Visão Microscópica do Homem a padronização privilegia trabalho desqualificado (principal virtude é a obediência) ignora que o trabalhador é um ser humano e social individualiza cada operário, sem levar em conta a importância do grupo o homem trabalha como um apêndice das máquinas não leva em conta a fadiga nervosa Ausência de Comprovação Científica

56 Críticas à Administração Científica
Abordagem Incompleta da Organização limitou-se aos problemas de fábrica e restringiu-se aos aspectos formais da organização Limitação do Campo de Aplicação o desenho de cargos retrata o homem econômico e a estabilidade e previsibilidade das operações a não ocorrência de mudanças é essencial para que o pensar seja separado do fazer

57 Críticas à Administração Científica
Abordagem do Sistema Fechado visualiza a empresa como entidade autônoma, fechada a qualquer influência vinda de fora a empresa é um sistema mecânico, previsível e determinístico, suas partes funcionam dentro de uma lógica irrepreensível a realidade empresarial é vista através de algumas variáveis julgadas mais importantes (outras variáveis cuja influência não seja suficientemente conhecida são omitidas)

58 Críticas à Administração Científica
Abordagem Prescritiva e Normativa estabelece e prescreve princípios que devem ser aplicados como receituário em determinadas circunstâncias procura padronizar situações para que as soluções se encaixem prescreve receitas antecipadas, para soluções enlatadas e para normas que devem reger o como fazer da organização

59 Teoria Clássica da Organização
Abordagem Clássica Teoria Clássica da Organização

60 Fayol Henri Fayol ( ) em 1910 tentava colocar no papel suas idéias sobre as funções gerais da administração ênfase na estrutura que a organização deveria possuir para ser eficiente via a organização como um corpo e sua abordagem - - anatômica e fisiológica - visava garantir eficiência de todas as partes, fossem elas órgãos ou pessoas

61 Funções Básicas As atividades do corpo empresarial podem ser encaixadas em seis funções: Técnica - produção de bens ou de serviços Comercial - compra, venda e troca Financeira - procurar e aplicar capital Segurança - proteção da propriedade e das pessoas Contábil -registros, balanços, custos e estatística Administrativa - prever, organizar, comandar, coordenar e controlar

62 Conceito de Administração
Administrar é: prever - visualizar o futuro e traçar o programa de ação organizar - constituir o duplo organismo material e social da empresa comandar - dirigir e orientar o pessoal coordenar - unir, harmonizar todos os atos e esforços coletivos controlar - verificar que tudo ocorra de acordo com as regras estabelecidas e ordens dadas

63 Capacidade Administrativa
a capacidade principal de um operário é a capacidade técnica à medida que se eleva na escala hierárquica, a importância relativa da capacidade administrativa aumenta, enquanto a da capacidade técnica diminui a capacidade principal do diretor é a capacidade administrativa

64 Administração x Organização
um todo do qual a organização (como função) é uma das partes conjunto de processos entrosados e unificados, abrange aspectos que a organização por si só não envolveria, tais como os da previsão, comando e controle organização abrange somente o estabelecimento da estrutura e da forma, sendo portanto, estática e limitada

65 Administração x Organização
Organização (unidade ou entidade social) : conjunto de pessoas que interagem para alcançar objetivos específicos. Ex.:As empresas A organização pode ser: formal - baseada numa divisão racional do trabalho informal - emerge espontaneamente entre pessoas que ocupam posições na organização formal

66 Princípios Gerais de Administração
Divisão do trabalho - especialização das tarefas e das pessoas para aumentar a eficiência Autoridade e responsabilidade - autoridade e o direito de dar ordens e o poder de esperar obediência; responsabilidade é uma conseqüência; devem estar equilibradas Disciplina - depende de obediência, aplicação, comportamento e respeito aos acordos estabelecidos Unidade de comando - cada empregado deve receber ordens de apenas um superior - autoridade única

67 Princípios Gerais de Administração
Unidade de direção - uma cabeça e um plano para cada grupo de atividades que tenham o mesmo objetivo Subordinação dos interesses individuais aos interesses gerais - interesses gerais sobrepõem-se ao particulares. Remuneração do pessoal - deve justa satisfação para os empregados e para a organização sobre a retribuição Centralização - concentração da autoridade no topo da hierarquia da organização Cadeia escalar - linha de autoridade que vai do mais alto escalão ao mais baixo - princípio do comando

68 Princípios Gerais de Administração
10 Ordem - um lugar para cada coisa, cada coisa em seu lugar - ordem material e humana 11 Equidade - amabilidade e justiça para alcançar a lealdade do pessoal 12 Estabilidade e duração do pessoal - a rotatividade tem impacto negativo sobre a eficiência da organização 13 Iniciativa - capacidade de visualizar um plano e assegurar seu sucesso 14 Espírito de equipe - harmonia e união entre as pessoas são grandes forças para a organização

69 Teoria da Organização a técnica de organização pode ser descrita como uma técnica de correlacionar atividades específicas ou funções num todo coordenado. daí a importância da coordenação a preocupação com a estrutura e com a forma da organização, bem como com a disposição das partes que a constituem, é a marca da Teoria Clássica

70 Divisão do Trabalho e Especialização
Teoria Clássica se preocupa com a divisão no nível de órgãos que compõem a organização: departamentos, divisões, seções, unidades, etc Esta divisão pode se dar de duas formas: vertical - a hierarquia define a graduação das responsabilidades, conforme os diferentes graus de autoridade (escala hierárquica de autoridade) horizontal - num mesmo nível hierárquico, cada seção é responsável por uma atividade específica, (departamentalização)

71 Coordenação A coordenação é a distribuição ordenada do esforço do grupo para obter unidade de ação na consecução de um objetivo se a subdivisão do trabalho é indispensável, a coordenação é obrigatória quanto maior a organização e quanto maior a divisão do trabalho, maior será a necessidade de coordenação

72 Conceito de Linha e Staff
os órgãos de linha seguem rigidamente o princípio escalar para que esses órgãos possam se dedicar às suas atividades especializadas, são necessários outros órgãos prestadores de serviços especializados staff - ou de assessoria, oferecem aos órgãos de linha serviços, conselhos, recomendações e consultoria

73 Críticas à Teoria Clássica
Abordagem simplificada Ausência de Experimentos Extremo racionalismo Teoria da Máquina Abordagem Incompleta Abordagem de Sistema Fechado

74 Críticas a Teoria Clássica
Abordagem simplificada restringe-se a organização formal prescritiva e normativa não dá importância ao lado psicossocial Ausência de Experimentos método empírico não foi substituído por ciência fundamentado na observação e bom senso

75 Críticas a Teoria Clássica
Extremo racionalismo apresentação racional e lógica, sem realismo conjunto de princípios universais atingimento de eficiência econômica máxima Teoria da Máquina divisão mecânica do trabalho relação causa e efeito lógica e determinística

76 Críticas a Teoria Clássica
Abordagem Incompleta exagerada ênfase na estrutura (org. formal) ausência de conflitos intra-organizacionais não trata do processo decisório Abordagem de Sistema Fechado poucas variáveis, perfeitamente conhecidas poucos aspectos, manipulados através de princípios universais