Universidade Comunitária da Região de Chapecó Disciplina: Política Social I Professora: Elisônia Carin Renk CAPITULO III: KEYSENIANISMO- FORDISMO E A GENERALIZAÇÃO.

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1 Universidade Comunitária da Região de Chapecó Disciplina: Política Social I Professora: Elisônia Carin Renk CAPITULO III: KEYSENIANISMO- FORDISMO E A GENERALIZAÇÃO DA POLÍTICA SOCIAL

2 ATÉ O CAP. II FORAM DISCUTIDOS A ORIGEM DA POLÍTICA SOCIAL E SEU DESENVOLVIMENTO NO PERÍODO COMPREENDIDO DE 1929/ 1932. NESSE PERÍODO HOUVE PROFUNDADAS MUDANÇAS NO MUNDO DO CAPITAL. PARALELAMENTE O DESENVOLVIMENTO DESSE PROCESSO NO BRASIL.

3 NO CAP III APRESENTA OS FUNDAMENTOS DA EXPANSÃO E CONSOLIDAÇÃO DA POLÍTICA SOCIAL NO PERÍODO PÓS CRISE DE 1929-1932, APÓS A 2ª GRANDE GUERRA, FASE MADURA DO CAPITALISMO.

4 ESTA FOI MARCADA EM SEUS PRIMEIROS 30 ANOS POR FORTE EXPANSÃO, COM TAXAS DE JUROS ALTOS E GANHOS DE PRODUTIVIDADE PARA AS EMPRESAS, E POLÍTICAS SOCIAIS PARA OS TRABALHADORES. É QUANDO SURGE O ESTADO SOCIAL. ESSE PERÍODO DE ANOS “GLORIOSOS” OU DE “OURO” DÁ SINAL DE ESGOTAMENTO A PARTIR DE FINS DOS ANOS 1960, QUE SERÁ TRATADO NO CAP. IV.

5 É FUNDAMENTAL COMPREENDER OS FUNDAMENTOS DA GENERALIZAÇÃO DAS POLÍTICAS SOCIAIS NAQUELAS CONDIÇÕES HISTÓRICAS DETERMINADAS.

6 O CAPITALISMO TARDIO OU MADURO CARACTERIZA-SE POR UM INTENSO PROCESSO DE MONOPOLIZAÇÃO DO CAPITAL, PELA INTERVENÇÃO DO ESTADO NA ECONOMIA E NO LIVRE MOVIMENTOS DO MERCADO, CONSTITUINDO-SE OLIGOPÓLIOS PRIVADOS (EMPRESAS) E ESTATAIS (EMPRESAS E FUNDAÇÕES PÚBLICAS), E EXPANDE- SE APÓS A CRISE DE 1929-1932, E SOBRETUDO, APÓS A SEGUNDA GUERRA MUNDIAL.

7 CAP II: LIBERALISMO HETEDOXO DE KEYNES E SEUS SEGUIDORES É A EXPRESSÃO INTELECTUAL SISTEMÁTICA DAS PROPOSTAS DE SAÍDA DA PROFUNDA CRISE CUJO ÁPICE FORAM OS ANOS DE 1929-1932, O QUE SE COMBINOU ÀS MUDANÇAS INTENSAS NO MUNDO DA PRODUÇÃO, POR MEIO DO FORDISMO QUE TAMBÉM SE GENERALIZA NO PÓS GUERRA, COMO NOVOS PRODUTOS E PROCESSOS DE PRODUÇÃO, E TAMBÉM POR MEIO DA INDÚSTRIA BÉLICA, NO CONTEXTO DA GUERRA FRIA. ESSA É A BASE MATERIAL QUE VAI PROPICIAR A EXPANSÃO DOS DIREITOS SOCIAIS.

8 A BASE SUBJETIVA PARA OS ANOS DE CRESCIMENTO FOI A FORÇA DOS TRABALHADORES E O NOVO PARADIGMA SOCIALISTA QUE SE EXPANDIA A LESTE DA EUROPA, O QUE FORJOU UM GRANDE PACTO SOCIAL ENTRE OS SEGMENTOS DO CAPITAL E DO TRABALHO DO SETOR MONOPOLISTA, COORDENADO E SUSTENTADO PELO ESTADO, COM GOVERNOS SOCIAL-DEMOCRATAS NA EUROPA OCIDENTAL.

9 ESSAS CIRCUNSTÂNCIAS GERARAM O EMPOLGADO ENSAIO DE MARSHALL (1967) SOBRE A CIDADANIA E SUA SUPOSTA COMPATIBILIDADE COM A DESIGUALDADE DE CLASSES.

10 INCURSÃO AO KEYNESIANISMO E AO FORDISMO, COMO FUNDAMENTOS PARA ESSE PROCESSO, DE MODO A ENTENDER AS CONFIGURAÇÕES DA QUESTÃO SOCIAL, DA LUTA DE CLASSES E AS POSSIBILIDADES E LIMITES DA POLÍTICA SOCIAL.

11 1- FUNDAMENTOS SÓCIO-HISTÓRICOS DOS “ANOS DE OURO” -JOHN MAYNARD KEYNES (1883-1946), LIVRO TEORIA GERAL DO EMPREGO, DO JURO E DA MOEDA, PUBLICADO EM 1936, DEFENDEU A INTERVENÇÃO ESTATAL COM VISTAS A REATIVAR A PRODUÇÃO.

12 DEFENDEU MAIOR INTERVENÇÃO DO ESTADO NA ECONOMIA, EM SINTONIA APENAS DO PONTO DE VISTA DOS FUNDAMENTOS ECONÔMICOS, COM AS SAÍDAS PRAGMÁTICAS DO PERÍODO –NEW DEAL E NAZI-FASCISMO.

13 O NEW DEAL: A política de intervenção estatal começou a ser adotada primeiro nos Estados Unidos, com o anúncio pelo presidente Franklin Roosevelt de uma série de medidas, que ficaram conhecidas como New Deal (novo acordo) e que passaram a ser concretizadas em 1933. Dentre elas: controle sobre bancos e instituições financeiras; construção de obras de infra-estrutura para a geração de empregos e aumento do mercado consumidor; concessão de subsídios e crédito agrícola a pequenos produtores familiares; criação de Previdência Social, que estipulou um salário mínimo, além de garantias a idosos, desempregados e inválidos; controle da corrupção no governo; incentivo à criação de sindicatos para aumentar o poder de negociação dos trabalhadores e facilitar a defesa dos novos direitos instituídos. No setor industrial, a principal medida foi a redução da jornada do trabalho. Percebendo que o fator básico que gerou a crise econômica havia sido a superprodução, Henry Ford estabeleceu a jornadaHenry Ford de oito horas. Além disso, foi responsável por uma importantíssima inovação técnica—a linha delinha de montagemmontagem. Essa inovação permitiu a redução dos custos e, sobretudo, aumento da produtividade. Isto é, o rendimento do trabalho e dos demais agentes da produção. A aplicação das técnicas fordistas em várias indústrias de bens de consumo promoveu uma queda de preços em todo o país, fator que é tido, juntamente com New Deal, como primordial para a recuperação da economia norte- americana.

14 KEYNES PROPUNHA MUDANÇAS DA RELAÇÃO ESTADO COM O SISTEMA PRODUTIVO E ROMPIA PARCIALMENTE COM OS PRINCÍPIOS DO LIBERALISMO.

15 KEYNES É ABSOLUTAMENTE SINTONIZADO COM SEU TEMPO, PERSEGUINDO PORTAS DE SAÍDA CAPITALISTAS PARA A CRISE DO PRÓPRIO CAPITALISMO. O ESTADO, COM O KEYNESIANISMO, TORNOU-SE PRODUTOR E REGULADOR, O QUE SIGNIFICAVA O ABANDONO DO CAPITALISMO OU A DEFESA DA SOCIALIZAÇÃO DOS MEIOS DE PRODUÇÃO, KEYNES DEFENDEU A LIBERDADE INDIVIDUAL E A ECONOMIA DE MERCADO, MAS DENTRO DE UMA LÓGICA QUE ROMPIA COMMA DOGMÁTICA LIBERAL-CONSERVADORA DA ÉPOCA.

16 KEYNES ERA UM HOMEM PÚBLICO. FOI NEGOCIADOR DO TRATADO DE VERSALHES. (O Tratado de Versalhes (1919)foi um tratado de paz assinado pelas potências europeias que encerrou oficialmente a Primeira Guerra Mundial). AFASTANDO- SE DE PERSPECTIVA MAIS RADICAIS. EM ALGUNS ASPECTOS ELE ROMPE COM O LIBERALISMO?

17 A SITUAÇÃO DO DESEMPREGO E OUTROS, INDICAVAM QUE OS PRESSUPOSTOS CLÁSSICOS E NEOCLÁSSICOS DA ECONOMIA POLÍTICA NÃO CONTRIBUÍAM PARA EXPLICAR OS ACONTECIMENTOS. KEYNES QUESTIONOU A LEI DOS MERCADOS....

18 O LIBERAL INSURGIU DIZENDO QUE A ECONOMIA É UMA CIÊNCIA MORAL, POSTO QUE A INTERMEDIAÇÃO DA MOEDA POSSIBILITA ESCOLHAS E OPÇÕES, ROMPENDO COM A NATURALIZAÇÃO DA ECONOMIA, UM DOGMA DA ECONOMIA TRADICIONAL. UM DOS PONTOS DE APROXIMAÇÃO ENTRE KEYNES E MARX.

19 MARX VIA A ECONOMIA COMO A MAIS MORAL DAS CIÊNCIAS, PROPONDO UMA CRÍTICA DA ECONOMIA POLÍTICA E DA SOCIEDADE BURGUESA.

20 SEGUNDO A ANÁLISE KEYNESIANA, A OPERAÇÃO DA MÃO INVISÍVEL DO MERCADO NÃO NECESSARIAMENTE PRODUZIRIA A HARMONIA ENTRE O INTERESSE EGOÍSTA DOS AGENTES ECONÔMICOS E O BEM-ESTAR GLOBAL, COMO DEMONSTRARAM A GRANDE DEPRESSÃO E A GUERRA....

21 PARA KEYNES O ESPIRITO ANIMAL DOS EMPRESÁRIOS, COM SUA VISÃO DE CURTÍSSIMO PRAZO E QUE TEM FORTES IMPLICAÇÕES PARA O INVESTIMENTO E RENDA, O ESTADO – COMO UM AGENTE EXTERNO EM NOME DO BEM COMUM, O QUE SUPÕE UMA VISÃO DE ESTADO NEUTRO E ÁRBITRO - TEM LEGITIMIDADE PARA INTERVIR POR MEIO DE UM CONJUNTO DE MEDIDAS ECONÔMICAS E SOCIAIS, TENDO EM VISTA GERAR A DEMANDA EFETIVA, OU SEJA,

22 DISPONIBILIZAR MEIOS DE PGTO E DAR GARANTIAS AO INVESTIMENTO, ATÉ MESMO CONTRAINDO DÉFICIT PÚBLICO, PARA CONTROLAR O VOLUME DE MOEDA DISPONÍVEL E AS FLUTUAÇÕES DA ECONOMIA.

23 PARA KEYNES, AO ESTADO CABE O PAPEL DE RESTABELECER O EQUILIBRIO ECONOMICO, POR MEIO DE UMA POLÍTICA FISCAL, REALIZANDO INVESTIMENTOS OU INVERSÕES REAIS QUE ATUEM NOS PERÍODOS DE DEPRESSÃO COMO ESTÍMULO À ECONOMIA.

24 A POLÍTICA KEYNESIANA, PREVÊ QUE A PARTIR DA AÇÃO DO ESTADO, DE ELEVAR A DEMANDA GLOBAL, ANTES DE EVITAR A CRISE, VAI AMORTECÊ-LA ATRAVÉS DE ALGUNS MECANISMOS:

25 -A PLANIFICAÇÃO INDICATIVA DA ECONOMIA, NA PERSPECTIVA DE EVITAR OS RISCOS DAS AMPLAS FLUTUAÇÕES PERIÓDICAS; -A INTERVENÇÃO NA RELAÇÃO CAPITAL/TRABALHO ATRAVÉS DA POLÍTICA SALARIAL E DO CONTROLE DE PREÇOS; -A DISTRIBUIÇÃO DE SUBSÍDIOS; -A POLÍTICA FISCAL; -A OFERTA DE CRÉDITOS COMBINADA A UMA POLÍTICA DE JUROS; -E AS POLÍTICAS SOCIAIS.

26 ESSE CONJUNTO DE ESTRATÉGIAS E TÉCNICAS ANTICICLICAS, REALIZADAS PELOS SETORES PÚBLICOS, OBJETIVA CONTER A QUEDA DA TAXA DE JUROS, ASSIM, O CONTROLE SOVBRE O CICLO DO CAPITAL....

27 O PROGRAMA ERA FUNDADO EM DOIS PILARES: PLENO EMPREGO E MAIOR IGUALDADE SOCIAL, O QUE PODERIA SER ALCANÇADO POR DUAS VIAS A PARTIR DA AÇÃO ESTATAL: -GERAR EMPREGOS DOS FATORES DE PRODUÇÃO VIA PRODUÇÃO DE SERVIÇOS PÚBLICOS, ALÉM DA PRODUÇÃO PRIVADA; -AUMENTAR A RENDA E PROMOVER MAIOR IGUALDADE, POR MEIO DA INSTITUIÇÃO DE SERVIÇOS PÚBLICOS, DENTRE ELEAS AS POLÍTICAS SOCIAIS

28 O ESTADO (FUNDO PÚBLICO) PASSA A TER UM PAPEL ATIVO NA ADMINISTRAÇÃO MACROECONÔMICA (NA PRODUÇÃO E REGULAÇÃO DAS RELAÇÕES ECONÔMICAS E SOCIAIS). MESMO ASSIM, O BEM ESTAR DEVE SER BUSCAOD INDIVIDUALMENTE NO MERCADO, MAS SE ACEITAM INTERVENÇÕES DO ESTADO EM ÁREAS ECONÔMICAS, PARA GARANTIR A PRODUÇÃO, E NA ÁREA SOCIAL, SOBRETUDO PARA AS PESSOAS CONSIDERADAS INCAPAZES PARA O MERCADO: IDOSOS, PCD E CRIANÇAS.

29 AO KEYNESIANISMO AGREGOU-SE O PACTO FORDISTA- DE PRODUÇÃO EM MASSA PARA O CONSUMO DE MASSA E DOS ACORDOS COLETIVOS COM OS TRABALHADORES DO SETOR MONOPOLISTA EM TORNO DOS GANHOS DE PRODUTIVIDADE DO TRABALHO. O FORDISMO, É MAIS DO QUE UMA MUDANÇA TÉCNICA, COM A INTRODUÇÃO DA LINHA DE MONTAGEM E DA ELETRICIDADE FOI TAMBÉM UMA FORMA DE REGULAÇÃO DAS RELAÇÕES SOCIAIS, EM CONDIÇÕES POLÍTICAS DETERMINADAS.

30 O FORDISMO: EM 1914 A JORNADA DE OITO HORAS A CINCO DÓLARES PARA OS TRABALHADORES DA LINHA MECÂNICA DE MONTAGEM NAS FÁBRICAS DE HENRY FORD FOI UMA NOVIDADE, MAS QUE CONSOLIDAVA TENDÊNCIAS EM CURSO NO MUNDO DA PRODUÇÃO, COM A INTRODUÇÃO DOS PRINCÍPIOS TAYLORISTAS E DE FAYOL, OS QUAIS PRECONIZAVAM UM BRUTAL AUMENTO DA PRODUTIVIDADE DO TRABALHO A PARTIR DA DECOMPOSIÇÃO DO PROCESSO DE TRABALHO EM MOVIMENTOS RIGOROSAMENTE ESTUDADOS, TENDO EM VISTA O CONTROLE DO TEMPO, E UM COJUNTO DE ESTRATÉGIAS DE GESTÃO, MONITORANDO O FLUXO DE INFORMAÇÕES E DA AUTORIDADE.

31 A PERSPECTIVA DE FORD PRESSUPUNHA UM NOVO SISTEMA DE REPRODUÇÃO DA FORÇA DE TRABALHO. EM 1916 FORD CONTRATOU ASSISTENTES SOCIAIS PARA FAZER O CONTROLE SOBRE O MODO DE VIDA E DE CONSUMO DOS TRABALHADORES.

32 SEUS MÉTODOS FORAM ADOTADOS NOI SEGUNDO PÓS GUERRA, COLABORANDO PARA O DISCIPLINAMENTO DOS TRABALHADORES NAS NOVAS FORMAS DE ORGANIZAÇÃO RACIONAL DA PRODUÇÃO, CUJO OBJETIVO FINAL ERA DIMINUIR A POROSIDADE DE TEMPO NOÂMBITO DA JORNADA DE TRABALHO, OTIMIZANDO O PROCESSO DE VALORIZAÇÃO DO CAPITAL

33 APÓS 1945, COM O INCREMENTO DA TECNOLOGIA HAVERÁ UM BOOM DE PRODUÇÃO DE BENS DE CONSUMO DURÁVEIS, COMBINADO COM A URBANIZAÇÃO E SUBURBANIZAÇÃO NAS CIDADES, RELAÇÃO COM A EXPANSÃO DA INDÚSTRIA AUTOMOBILISTICA. PG. 88