CIÊNCIA DA ADMINISTRAÇÃO I LICENCIATURA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA ISCSP 2012/2013 2ª AULA

Autonomia da ciência da administração Controvérsia na consideração de cientificidade Proximidade com outros objectos de estudo (Teoria Organizacional, Direito Administrativo, Ciência Política, etc) Hegemonia do método jurídico na A.P. Necessidade de determinação do corpo teórico próprio da C. A. Conjugação do corpo teórico da C.A. com o de outras disciplinas como forma de ultrapassar as dificuldades. 2ª AULA

Perspectivas de autonomia David Rosenbloom Gestionária Política Legal Woodrow Wilson Direito Público Gestão Freitas do Amaral Uma análise (sociologia da administração) Construção teórica (teoria da administração) Proposta crítica (reforma administrativa) 2ª AULA

De forma geral a Ciência da Administração Tem incorporado o contributo das diversas ciências refletindo a perspectiva dos fundadores: Max Weber (sociólogo e economista) Pierre Grémion (Sociólogo) Pierre Langrod e Goodnow (juristas) Gaus (Politólogo) Interdisciplinaridade da C. Administração Autonomia na esfera das C. Sociais (ISCSP, U.Minho e UAberta) 2ª AULA

Itinerário da Ciência da Administração Várias Etapas no percurso evolutivo da Ciência da Administração Finais do Século XVIII Desenvolvimento de uma «ciência da política», sobretudo em França e Alemanha Primórdios do Século XIX Procura da «obra científica» a partir da observação das práticas e dos princípios da administração pública 2ª AULA

Segunda Metade do Século XIX Aquisição do «direito de cidade» das ciências administrativas e políticas com a sua intervenção na formação dos funcionários públicos Inícios do Século XX I Congresso Internacional de Ciências Administrativas (1910) Criação do “Instituto Internacional de Ciências Administrativas” 2ª AULA

Pós II Guerra Mundial Desenvolvimento da Ciência Administrativa Do ponto de vista teórico e prático Internacionalização da Ciência Administrativa Surgimento de centros de debate Consolidação da Ciência Administrativa Reforço dos suportes institucionais (Instituto francês de C. Administrativas) Expansão do ensino e criação de infraestruturas de pesquisa coletiva e revistas especializadas 2ª AULA

Autores e épocas marcantes Separação de poderes e liberalismo com predomínio da ciência do direito administrativo Lorenz von Stein “Verwaltungslehe” (1865 e 1884) EUA Conceito de sociedade industrial Woodrow Wilson “The study of Administrations” e as lições na Johns Hopkins University Frank Goodnow “Politics and Administration” John Pfiffner: “Public Administration” (1935); Papers of the Science of Administration (1937) Frederick Taylor : “The Principles of Scientific Management”, 1911 2ª AULA

Europa Henry Faiol “Administration Industrielle et Génerate – Prévoyance, Organisatiot, Commandement, Coordination, Controle” (1916) Max Weber “Social and Economic Organisations”, (1947) Pós Guerra EUA Robert Dahl “ the science of public administration: three problems” D. Waldo “ the Administrative State (1949); “the study of public administration” (1955) Peter Blau “ The Bureaucracy in Modern Society (1956) Georges Langrod “Traité de Science Administrative” (1966) Roland Drago “Les Missions de l’Administration” Jean Chevalier e D. Loschak “Science Administrative” 2ª AULA

Origem da Ciência da Administração Vertentes de desenvolvimento: Europeia: inserida na lógica da A. Pública enquanto instrumento de acção do Estado. EUA: Ligado ao contexto da organização e ultrapassando a lógica público/privado. Dupla tradição de desenvolvimento da C. Administração Construção de um “Estado Nação” na Europa Desenvolvimento do conceito de “sociedade industrial” nos EUA 2ª AULA

A partir dos anos 60 Três concepções diferentes da C. Administração Jurídica Gestionária Sociológica Objecto da C. A. é apenas a Administração Pública (especifica e diferente das demais organizações) Distinção entre C. Administração (ciência positiva) e D. Administrativo (ciência normativa) Abordagem marcante em todos os países europeus 2ª AULA

Gestão Assimilação da Administração à gestão Descoberta e execução de métodos mais racionais Ciência da Administração como ramo da da gestão com aplicação na A. Pública: Gestão pública Gestão privada Ainda assim, reconhecendo particularismos à A. Pública Sociológica Três dimensões de análise Ciência Política (actor administrativo) Sociologia da A. Pública (Sociologia das organizações/Weber) Juristas (rompem com a dogmática jurídica e aproximam-se da dimensão sociológica) 2ª AULA

Bibliografia Complementar BILHIM, João - Teoria Organizacional. Lisboa: ISCSP, 2008 CHEVALIER, Jacques - Science Administrative, 2. Ed., Paris: PUF, 1994 CAUPERS, João - A Administração Periférica do Estado: Estudo de Ciência da Administração. Lisboa: Ed. Notícias, 1994 PETERS, Thomas J.; WATERMAN, Robert H. - In Search of Excellence (Na Senda da Excelência). 2 ed. , Lisboa: Publicações D. Quixote, 1987 2ª AULA

Questões para discussão 1. As ciências sociais pretendem explicar os factos sociais que imprimem alterações na Sociedade. Caracterize o papel da Ciência da Administração no contexto das ciências sociais. 2. Caracterize e distinga o contexto da ciência da administração nos EUA e na Europa. 2ª AULA