I Conferência Municipal de Segurança Alimentar e Nutricional de Jacarezinho 21 de Julho 2011.

Josué de Castro 1946- lançamento do livro Geografia da Fome de, que analisa as principais carências alimentares de cada uma das cinco regiões do Brasil. Marcando a época ao denunciar a fome como um fenômeno político, construído pelos homens e sociedade e não a efeitos naturais. Brasil-MDS (2008)

“...não podemos viver num mundo partilhado por 2/3 que não comem e, tendo consciência das causas de sua fome, se revoltam, e 1/3 que come bem – às vezes demais – mas que já não dorme com medo da revolta dos 2/3 que não comem.” Josué de Castro

História recente no Brasil ... 1986 I Conferência Nacional de Alimentação e Nutrição promovida pelo INAN, a partir de proposta da VIII Conferência Nacional de Saúde propõe a criação de um Conselho Nacional de Alimentação e Nutrição e de um Sistema Nacional de Segurança Alimentar . Aprova a declaração “Alimentação como direito de todos e dever do Estado”. 1992 Movimento pela Ética na Política: “Aglutinar as esperanças e ações de todo o povo na direção de uma política guiada por valores éticos em favor da justiça social, da solidariedade e da vida”.

História recente no Brasil ... 1993 IPEA publica “O mapa da fome: subsídios à formulação de uma política de segurança alimentar “, (Anna Maria T. M Peliano – coord), análise da questäo alimentar no Brasil. indicadores da indigência e da fome, desagregados por áreas metropolitanas, urbanas e rurais, dados regionalizados sobre a produçäo de alimentos. Indicava 32 milhões de pessoas abaixo da linha de pobreza. Ação da Cidadania contra a Fome, a Miséria e pela Vida Herbert de Souza (Betinho) = sua maior expressão.

História recente no Brasil ... 1993 Março: Presidente Itamar Franco recebe em 18 de março o documento com a proposta para uma Política Nacional de Segurança Alimentar , apresentada por Luiz Inácio Lula da Silva, assumindo o compromisso da sua implantação. Abril: IPEA lança o Plano de combate à fome e à miséria: princípios, prioridades e mapa das ações de governo. Instituído o Conselho Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional (CONSEA) em 22 de abril, (Decreto Nº 807/1993).

Idéias CHAVE CONQUISTAS SOCIAIS INJUSTIÇAS SOCIAIS INACEITÁVEL FOME/ MISÉRIA CONTEXTO HISTÓRICO DESIGUALDADES INACEITÁVEL IMAGINÁRIO SOCIAL DIREITO ÉTICA MOBILIZAÇÃO SOCIAL JUSTIÇA CIDADANIA CONQUISTAS SOCIAIS POLÍTICAS PÚBLICAS FORMULAÇÃO E GESTÃO RIBAS, M.T.G.O, 2009

História recente no Brasil ... 1994 I Conferência Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional (BRASÍLIA) aprova diretrizes para uma Política Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional: (i) ampliar as condições de acesso à alimentação reduzir seu peso no orçamento; (ii) assegurar saúde, nutrição e alimentação a grupos populacionais determinados e (iii) assegurar a qualidade biológica, sanitária, nutricional e tecnológica dos alimentos e seu aproveitamento BIOLÓGICO, estimulando práticas alimentares e estilo de vida saudáveis.

História recente no Brasil e no Paraná... 1995 - Decreto Nº 1.366, de 12 de janeiro de 1995, cria o Programa Comunidade Solidária e extingue o CONSEA. 1996 – Lançamento da Ação da Cidadania contra a Fome, a Miséria e pela Vida no Paraná. (Betinho) 1997 – No Paraná foi criado o Grupo de Estudos e Ações em Segurança Alimentar e Nutricional – GEASAN (UFPR, coord.) 1998 – Criado o Fórum Brasileiro de Segurança Alimentar e Nutricional (FBSAN) e em 2003 Criado o Forum Estadual de Segurança Alimentar e Nutricional do Paraná (FESAN-PR)

História recente no Brasil e no Paraná... 1999 – Instituída a Política Nacional de Alimentação e Nutrição - PNAN (Min Saúde) – ótica da SAN 2003 – Decreto Nº 4.582, de 30 de janeiro de 2003, recria o CONSEA Nacional e no Paraná foi instituido o Conselho Estadual de Segurança Alimentar e Nutricional (CONSEA-PR). Criado o Ministério Extraordinário de Segurança Alimentar e Combate à Fome – MESA, lançado o Fome Zero e criado o Programa de Aquisição de Alimentos – PAA lei nº10.696/2003

História recente no Brasil ... 2003 Instituido o Programa Bolsa Família; Proposta PEC 047/2003, de autoria do Senador Antônio Carlos Valadares (PSB-SE), que altera o art. 6º da Constituição Federal, para introduzir a alimentação como direito social. 2010 – Promulgada a Emenda constitucional nº 64, de fevereiro de 2010, alterando o artigo 6º da constituição que passa a vigorar com seguinte texto: “Art. 6º São direitos sociais a educação, a saúde, a alimentação, o trabalho, a moradia, o lazer, a segurança, a previdência social, a proteção à maternidade e à infância, a assistência aos desamparados, na forma desta Constituição.”

História recente no Brasil ... 2004 II Conferência Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional (OLINDA-PE), deliberações principais: criação de uma Lei Orgânica de Segurança Alimentar e Nutricional – LOSAN e o Sistema Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional – SISAN, (Grupo de Trabalho para elaboração da primeira proposta de lei). Criado o Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome – MDS. 2006 Aprovada e sancionada a LOSAN.

Produção – II CNSAN PRINCÍPIOS E DIRETRIZES DA POLÍTICA DE SAN Disponível em: www. presidencia.gov.br/consea

LOSAN Lei 11.346/2006 Marco Legal de referência para a construção de Políticas e Sistemas Estaduais e Municipais de SAN

Lei 11.346, de 15 de setembro de 2006 Cria o Sistema Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional – SISAN com vistas em assegurar o direito humano à alimentação adequada e dá outras providências. Art. 2o  A alimentação adequada é direito fundamental do ser humano, inerente à dignidade da pessoa humana e indispensável à realização dos direitos consagrados na Constituição Federal, devendo o poder público adotar as políticas e ações que se façam necessárias para promover e garantir a segurança alimentar e nutricional da população.

Lei 11.346, de 15 de setembro de 2006 Art. 3o A segurança alimentar e nutricional consiste na realização do direito de todos ao acesso regular e permanente a alimentos de qualidade, em quantidade suficiente, sem comprometer o acesso a outras necessidades essenciais, tendo como base práticas alimentares promotoras de saúde que respeitem a diversidade cultural e que sejam ambiental, cultural, econômica e socialmente sustentáveis.

COMPONENTES DA SAN

Segurança ALIMENTAR e NUTRICIONAL Componente ALIMENTAR - relacionado à disponibilidade, produção, comercialização e acesso ao alimento Componente NUTRICIONAL - relacionado às práticas alimentares (onde, como e quando nos alimentamos, o que escolhemos, como preparamos e o que consumimos) e à utilização biológica do alimento CONSEA, 2004 Fonte: www.revistarural.com.br Fonte: www.eafrs.gov.br Fonte: www.nr.com.br

POLÍTICA INTERSETORIAL 19

Princípios da Política de SAN Fonte: www.diocesedejiparana.org.br Fonte: www.fotosearch.com.br Fonte: www.fotosearch.com.br Fonte: www.jornallivre.com.br Fonte: www.pnet.pt Princípios da Política de SAN Fonte: www.liderancaptpr.com.br Fonte: secom.to.gov.br Fonte: secom.to.gov.br

DIREITO HUMANO À ALIMENTAÇÃO ADEQUADA (DHAA) Composto de duas partes inseparáveis: - toda pessoa tem o direito de estar livre da fome e da má-nutrição; toda pessoa tem o direito a uma alimentação adequada. ABRANDH, 2007 Fonte: www6.ufrgs.br

SOBERANIA ALIMENTAR Cada nação tem o direito de decidir a política que vai adotar para garantir uma alimentação segura e adequada à sua população, respeitando a sua diversidade produtiva e cultural. Deve ser sustentável nos planos econômico, ambiental e social. Fonte: www.ambientebrasil.com.br Fonte: escriba.org Fonte: www.dragteam.info

INSEGURANÇA ALIMENTAR POLÍTICA DE SEGURANÇA ALIMENTAR E NUTRICIONAL PROBLEMA INSEGURANÇA ALIMENTAR E NUTRICIONAL ESTRATÉGIAS DE GESTÃO POLÍTICA DE SEGURANÇA ALIMENTAR E NUTRICIONAL DIREITO HUMANO À ALIMENTAÇÃO ADEQUADA (DHAA) SOBERANIA ALIMENTAR PRINCÍPIOS RIBAS, M.T.G.O, 2006

Diretrizes da PSAN – Ideias CHAVE PRIORIZAÇÃO À MAIOR VULNERABILIDADE POTENCIALIZAÇÃO DAS AÇÕES ARTICULAÇÃO DE DIFERENTES ÁREAS CONSEA, 2004 RIBAS, M.T.G.O, 2006

História recente no Brasil ... 2007: Realização da III Conferência Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional (Fortaleza, CE). Foco = Por um desenvolvimento sustentável com soberania e segurança alimentar e nutricional - Eixos Temáticos: - SAN nas estratégias nacionais de desenvolvimento - Política de SAN ( 6 DIRETRIZES) - Acesso universal à alimentação adequada e saudável - Sistemas justos de base agroecológica e sustentáveis - Processos permanentes de educação em SAN e DHAA - Ações para povos indígenas e comunidades tradicionais - Ações de alimentação e Nutrição na atenção em Saúde - SA e SAN em âmbito internacional - Sistema de SAN

História recente no Brasil ... 2009: Sanção da lei 11.947 de junho de 2009, dispõe sobre o Programa Nacional de Alimentação Escolar (PNAE). Art: 17 inciso III Promover Educação Alimentar e Nutricional, sanitária e ambiental...

História recente no Brasil ... 2010: Instituí o Decreto 7.272 de 25 de agosto de 2010, que define as diretrizes e objetivos da Política Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional - PNSAN Dispõe sobre a sua gestão, mecanismos de financiamento, monitoramento e avaliação, no âmbito do Sistema Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional - SISAN, e estabelece os parâmetros para a elaboração do Plano Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional TERMO DE ADESÃO DOS ESTADOS E MUNICÍPIOS AO SISAN

História recente no Paraná ...

2003 - CONSEA – PR Órgão colegiado instituído pelo Decreto nº.1556, de 09 de julho de 2003 Constituído por 39 conselheiros: Membros do Governo: proporção de 1/3 Membros da Sociedade Civil: proporção de 2/3

História recente no Paraná ... 2003 Organização de 12 Conferências Regionais de SAN. 2004 I Conferência Estadual de Segurança Alimentar e Nutricional do Paraná, na qual foram eleitos os conselheiros para a gestão 2004-2006 do CONSEA-PR. 2006 II Conferência Estadual de Segurança Alimentar e Nutricional do Paraná, precedida de 14 conferências regionais, na qual foram eleitos os conselheiros para a gestão 2007-2008 do CONSEA-PR. Interiorização da temática da SAN Representação Regional – ESPECIFICIDADES do Estado

História recente no Paraná ... 2008 Sanção da Lei Estadual nº. 15.791, de 01 de abril de 2008, que instituiu a Política Estadual de Segurança Alimentar e Nutricional I – Estabelecer princípios e diretrizes aos Programas Estaduais de Segurança Alimentar Nutricional; II – Estabelecer obrigações e responsabilidades para a administração pública no que se refere à Segurança Alimentar Nutricional; III – Assegurar a participação da sociedade civil organizada na formulação de políticas, planos, programas e ações, voltadas para a segurança alimentar nutricional da população. CONSEA + FRENTE PARLAMENTAR DE SAN DO PR

2009 – Projeto SISAN Departamento da Segurança Alimentar e Nutricional- DESAN em conjunto com o CONSEA-PR, desenvolveu o projeto “Instalação do Sistema Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional na Unidade da Federação do Paraná, convênio firmado com o MDS. a) Realização de uma Oficina Técnica para elaborar instrumentos de gestão e montar a programação e metodologia dos encontros regionais- realizada nos dias 8 e 9 de outubro, na sede da SETP, Curitiba-PR; b) Elaboração da Cartilha: Segurança Alimentar e Nutricional: Construção Participativa do SISAN e da PESAN do Estado do Paraná. b) Realização de 18 Encontros Regionais SISAN- participação de 2.168 pessoas. c) Realização do Encontro Estadual da REDE SAN- 370 pessoas.

2010 Aprovação da Lei Estadual n. 16.656, de 31 de agosto de 2010, que instituiu o Sistema Estadual de Segurança Alimentar e Nutricional I – Regulamenta o CONSEA PR: 1/3 Gov e 2/3 sociedade cívil, órgão de assessoramento imediato do Governo Estadual; II – Institui a Câmara Governamental Intersetorial de SAN – CAISAN: integrada por secretarias de Estado e secretarias especiais; III – Estabelece a realização da Conferência Estadual de Segurança Alimentar e Nutricional, precedida de Conferências Regionais (territoriais) e Municipais, convocadas pelo Consea-PR, a cada 2 anos.

SISAN SISTEMA NACIONAL DE SEGURANÇA ALIMENTAR E NUTRICIONAL UNIÃO CONSEA NACIONAL CAISAN CONFERÊNCIA Entidades da sociedade civil e privadas ESTADOS E DF CONSEAS ESTADUAIS CAISANS CONFERÊNCIAS REGIONAIS E ESTADUAIS MUNICÍPIOS MUNICIPAIS CONFERÊNCIAS

SISAN - SISTEMA ABERTO (não setorial) - tranversalidade (tema da SAN) - intersetorialidade - articulação governo-sociedade - sociedade organizada = ação participativa E controle social PROGRAMAS SETORIAIS OUTROS SISTEMAS SUS --- SUAS PROGRAMAS INTERSETORIAIS RIBAS, M.T.G.O, 2009

TERRITÓRIOS Territórios da Cidadania, Territórios CONSAD e Territórios de Identidade como instâncias no SISAN enquanto espaço estratégico de representatividade. Nesses espaços de articulação e de integração privilegiada de políticas públicas, existe institucionalidade com fóruns e conselhos organizados, com acúmulo e contribuições no debate do tema, tanto nos espaços urbanos como rurais.

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SISVAN Gestão em SAN POLÍTICAS SOCIAIS Programa de Alimentação Escolar INFORMAÇÃO – DECISÃO - AÇÃO SISTEMA DE INFORMAÇÃO POLÍTICAS SOCIAIS SISVAN Programa de Alimentação Escolar Programa de Atenção Nutricional Programa Leite das Crianças Programa Bolsa Família Programa de Aquisição de Alimentos Gestão Federal, Estadual. Municipal info info AÇÃO Indicadores para DESENHO AVALIAÇÃO REFORMULAÇÃO RIBAS, M.T.G.O, 2005

SISVAN PARANÁ NORMALIDADE EPIDEMIOLÓGICA Aprox. 3% Em 2008: ≈ 24 mil cças com Baixo Peso ≈ 35 mil cças com Excesso de Peso

Distribuição de peso por idade em criança menores de 5 anos de Jacarezinho Fonte: Sisvan

Distribuição de por altura Distribuição de peso por altura em criança menores de 5 anos de Jacarezinho Distribuição de por altura

Distribuição de por altura Distribuição de altura por idade em criança menores de 5 anos de Jacarezinho Distribuição de por altura

Distribuição de altura por idade em pessoas de 10 à 19 anos de Jacarezinho

Participação da Sociedade Civil na construção da PESAN-PR e do SISAN-PR 17 Comissões Regionais de SAN CONSEA-PR 34 Municípios com COMSEAS 411 Comitês Gestores Municipais FÓRUNS REGIONAIS DE SAN FESAN-PR

III Conferência Estadual de Segurança Alimentar e Nutricional do PARANÁ

Eixos Temáticos das conferências Eixo 1 - Avanços, ameaças e perspectivas para a efetivação do direito humano à alimentação adequada e saudável e a soberania alimentar. TEMA 1 = Segurança Alimentar e Nutricional no Programa de Aquisição de Alimentos (PAA), Programa Nacional de Alimentação Escolar (PNAE) e Programa Leite das Crianças (PLC)

Programa de Aquisição de Alimentos O Programa de Aquisição de Alimentos - PAA , criado pela Lei 10696/2003, é uma das ações do Fome Zero - objetivo : garantir o acesso aos alimentos às populações em situação de insegurança alimentar e nutricional e promover a inclusão social no campo por meio do fortalecimento da agricultura familiar. O Programa adquire alimentos dos agricultores familiares até o limite de R$ 4.500,00 ao ano por agricultor familiar que se enquadre no Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar – PRONAF. Produto agroecológico o preço é 30% maior. Os alimentos adquiridos são destinados às pessoas, atendidas por programas sociais locais e demais cidadãos em situação de risco alimentar, como indígenas, quilombolas, acampados da reforma agrária e atingidos por barragens.

PROGRAMA DE AQUISIÇÃO DE ALIMENTOS – PAA – convênio MDS/Setp 2011 RECURSOS (R$) AGRICULTORES FAMILIARES PESSOAS BENEFICIAD AS Entidades atendidas PARANÁ 23.017.500,00 6.932 274 muni 980.289 pessoas 2950 Jacarez inho 220.000,00 53 6.042 10 Entidades 23 Escolas

Programa Nacional de Alimentação Escolar Lei 11.947 (Sancionada, em junho de2009 ) - estende o Programa Nacional de Alimentação Escolar aos alunos dos ensinos médio e profissionalizante e - obriga que NO MÍNIMO 30% dos recursos repassados pela União para a alimentação escolar sejam destinados à compra da agricultura familiar. Obs. Produto agroecológico o preço é 30% maior. A lei prioriza a compara dos pequenos produtores, assentados pela reforma agrária, comunidades indígenas e comunidades quilombolas que atendam a critérios de sustentabilidade ambiental. SAN AGRICULTURA EDUCAÇÃO SAÚDE

Programa Nacional de Alimentação Escolar Programa Bolsa Família INTERFACES Programa Nacional de Alimentação Escolar Programa Bolsa Família Entre as formas de conseguir alimentos, a alimentação escolar aparece em segundo lugar com 33,4% das respostas (podiam ser escolhidas até três opções). Para as famílias que vivem em áreas urbanas, principalmente das regiões Sudeste e Centro-Oeste, a alimentação escolar é de extrema importância. Cerca de 83% dos(as) beneficiados(as) que freqüentam escola ou creche recebem merenda gratuita. Dentre as que recebem, 71,4% comem a merenda todos os dias. E quase 33% dos(as) titulares do Bolsa Família declaram que a alimentação da família piora durante as férias escolares. Repercussões do Programa Bolsa Família na Segurança Alimentar e Nutricional das famílias beneficiadas. IBASE, 2008 

PROGRAMA NACIONAL DE ALIMENTAÇÃO ESCOLAR – PNAE - 2011 RECURSOS (R$) AGRICULTORES FAMILIARES PESSOAS BENEFICIAD AS Escolas atendidas Jacare zinho 311.240,00 80 4.000 19

Programa Leite das Crianças Propósito - destinado à diminuição da desnutrição - também tem como princípio fomentar o desenvolvimento das cadeias locais e regionais do leite, a partir do poder de compra gerado diariamente para atender as demandas do programa, bem como pelas exigências de qualidade e articulação com os investimentos na produção e beneficiamento do produto, Público: prioritário o atendimento de crianças de 6 a 36 meses de idade, pertencentes a famílias com renda média per capita mensal inferior a meio salário mínimo, Estratégia: distribuição de leite fluído pasteurizado, com teor mínimo de gordura de 3% e enriquecido com Ferro e Vitaminas A e D. GESTÃO INTERSETORIAL DUPLO FOCO

Programa Leite das Crianças Paraná Jacarezinho Crianças 159.109 860 Produtores 5300 Laticínios 63 Investimento R$ 80 milhões

Eixo 2 – Plano Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional Eixos Temáticos das conferências   Eixo 2 – Plano Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional Eixo 3 - Sistema e Política Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional TEMA 2 = Segurança Alimentar e Nutricional no Sistema Único de Saúde (SUS) e no Sistema Único de Assistência Social (SUAS): Estratégia Saúde da Família (ESF), Programa Bolsa Família (PBF) e Equipamentos de SAN

Programa Bolsa Família Criado em outubro de 2003, o programa de transferência de renda atende a 12,986 milhões de famílias pobres. CRITÉRIO: Famílias com renda per capita de até R$ 140 recebem benefícios que variam entre R$ 32 e R$ 242, de acordo com a renda familiar mensal e da quantidade de crianças e adolescentes de até 15 anos (até três por família) e jovens de 16 e 17 anos (até dois por família). Os benefícios são repassados diretamente às mulheres, por meio de cartão eletrônico. CONDICIONALIDADES: Seu recebimento é vinculado ao cumprimento de metas de frequência escolar dos filhos e cuidados de saúde. O programa promove a segurança alimentar e nutricional, a conquista da cidadania e o desenvolvimento das potencialidades da parcela mais vulnerável da população.

Programa Bolsa Família Brasil - 12,986 milhões de famílias pobres atendidas. Cobertura: 99,94% . Estimativa de Famílias Pobres - Perfil CadUnico (Pnad 2006): 22.231.781 / Cobertura: 58,42% Paraná - 454.191 mil famílias-PBF Cobertura: 82,18% Estimativa de Famílias Pobres - Perfil CadUnico (Pnad 2006): 1.089.807 / Cobertura: 41,68% INTERSETORIAL GESTÃO ASSISTÊNCIA SOCIAL SAÚDE EDUCAÇÃO

Programa Bolsa Família do município de Jacarezinho MDS em números, Data do relatório 19/07/2011

Estratégias de Saúde da Família- ESF MODELO – A estratégia se baseia em um modelo de atendimento proativo, que investe em ações de promoção e prevenção. As equipes - compostas por médicos, dentistas, enfermeiro, técnico em higiene dental, auxiliares de enfermagem, auxiliar de consultório dentário e agentes comunitários. são responsáveis por uma comunidade específica e monitoram a saúde daquela população. Munindo as famílias de informação em saúde e prevenção de doenças, a ESF reduz a ida delas aos hospitais e evita internações. Estudos mostram que a atenção básica pode resolver mais de 80% dos problemas de saúde das pessoas.

Estratégias de Saúde da Família (ESF) – Equipes Saúde bucal Agentes comunitários Brasil 31.981 20.644 246.130 Paraná Jacarezinho 8 3 48

Programa de Cozinhas Comunitárias 67

Banco de Alimentos 68

Agricultura Urbana e Periurbana

Restaurantes Populares 70

“... O acesso à alimentação é um direito humano em si mesmo, na medida em que a alimentação constitui-se no próprio direito à vida... Negar esse direito é, antes de mais nada, negar a primeira condição para a cidadania, que é a própria vida.” (Relatório Brasileiro – Cúpula Mundial de Alimentação, Roma, 1994)

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REALIZAÇÃO: Governo do Estado do Paraná / Secretaria de Estado do Trabalho Emprego e Promoção Social / Departamento de Segurança Alimentar E Nutricional (DESAN) Conselho Estadual de Segurança Alimentar e Nutricional. Ministrante: CERAUP/UEM www.dag.uem.br/ceraup ceraup@hotmail.com Contato: 44 3011-1378