Inovação no Setor Público Guilherme Ary Plonski 30.05.2007

Inovação se tornou um mantra

Qual a matriz intelectual? Tecnologia & Economia (1992) Manual de Oslo V2 (1997): Inovações tecnológicas em produtos e processos (TPP) V3 (2005) Enfatiza conexões p/inovação Amplia escopo: inovações em marketing e organização Amplia foco: inovação também Em segmentos menos intensivos em P&D No setor de serviços E...

No setor público! 3.1 Amplitude setorial 27. A inovação pode ocorrer em qualquer setor da economia, incluindo serviços governamentais como saúde e educação. As diretrizes do Manual, entretanto, são essencialmente voltadas para as inovações de empresas comerciais. Isso abarca a indústria de transformação, indústrias primárias e o setor de serviços. 28. A inovação é também importante para o setor público. Porém, pouco se sabe sobre o processo de inovação em setores não orientados ao mercado. Muitos trabalhos devem ainda ser feitos para estudar a inovação e desenvolver um arcabouço para a coleta de dados de inovação no setor público. Tais trabalhos poderiam conformar a base para um manual à parte.

Como apareceu I. na agenda pública brasileira? 1916 Academia Brasileira de Ciências 1948 Sociedade Brasileira para o Progresso da Ciência (SBPC) 1985 Ministério da Ciência e Tecnologia (MCT) 2001 II Conferência Nacional de Ciência, Tecnologia e Inovação 2002 “Ano da Inovação”, “Dia da Inovação” Tentativa de estabelecer uma Lei de Inovação

E tudo continuou em PITCE Política Industrial, Tecnológica e de Comércio Exterior (2004) Lei 10.973/04 Pintec/IBGE cf. OCDE

Para que inovamos?

É o que move o

... que “está na nossa cara” VitACTIVE Nanoserum anti-sinais Nanotecnologia aplicada Com atuação inteligente

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Mas que vai além do interesse privado...

... pois pretende melhorar o mundo “Addressing Global Challenges Using Nanotechnology” Relatório UNESCO (2006): nanotecnologias podem ajudar expressivamente a alcançar cinco das oito MDGs

A inovação sempre envolveu riscos Roger Bacon (1214-1294) Doctor Mirabilis Oxford University preso em 1277 por inovações suspeitas

E continua a suspeitas despertar

... atingindo diretamente a inovação no setor público Projeto de lei, em tramitação ‘banho-maria’, proposto por ilustríssimo deputado federal paulista: “proíbe a adoção, pelos órgãos públicos, de inovação tecnológica poupadora de mão de obra”

O Setor Público na Inovação

Como está o nosso setor público na inovação? Setor Público / Estado como - Regulador - Promotor - Usuário - Produtor

Papel regulador: assopra mas morde Lei da Inovação et al. Mas Insegurança jurídica

Papel promotor: estimula mas barra Multiplicam-se iniciativas Mas Poder de compra invertido

Triângulo de Sábato (& Botana)

Papel de usuário: ilhas de êxito Inovações de classe mundial Mas Uso limitado

Por que? Fatores clássicos E mais Resistência à mudança .... Miopia estratégica na busca de soluções Estrabismo no entendimento = hi-tech, P&D, invenção = baseada em TI Presbiopia na implementação

Papel produtor: yes, nós temos banana Geramos conhecimento Mas Pouco o gerimos

Valorizar é um passo importante...

... política de inovação é essencial Mundo contemporâneo requer nova geração de políticas de inovação 1ª Geração: inovação decorre de processo linear que começa com P&D 2ª Geração [1990s]: inovação é fruto de sistemas interativos 3ª Geração [2000s]: inovação é eixo estruturante do desenvolvimento Políticas pela inovação (e não só para inovação)

Desafio principal: governança Coordenar as práticas, dando coerência às agendas individuais Integrar as políticas, tanto horizontais quanto verticais Inserir mais conhecimento na formulação de políticas

Setor público & Inovação

Precisamos de um novo olhar