Estrutura e Dinâmica Social Aula 4: Weber, a Política e a Burocracia, os Tipos de Dominação

Resumo das Ideias Weberianas Max Weber Resumo das Ideias Weberianas Foco na ação social (indivíduo) Liberal (direitos individuais) Análise da ascensão do capitalismo racionalização das organizações Busca explicações para além da economia neste processo (racionalidades)

Burocracia X Patrimonialismo Max Weber Burocracia X Patrimonialismo Burocracia Patrimonialismo Forma de organização que surgia no processo de racionalização (e capitalismo) Baseada em regras da razão Baseada em princípios (não discricionariedade) Baseada em hierarquia Inerente ao Estado de direito Forma de organização da época feudal (patriarcal) Dominação pela família e agregados Concretiza as vontades do dominante Vínculos e relações pessoais Ordenamento baseado nas tradições Ambas as formas são permanentes e correspondem a momentos históricos específicos

Max Weber Burocracia Origens: Orientação do homem para atividade produtiva Racionalização da conduta em todas as esferas da vida Separação do homem dos métodos de produção Especialização de tarefas Desenvolvimento de economia monetária Crescimento das tarefas administrativas do Estado Moderno Desenvolvimento tecnológico e aumento da produtividade (necessidade de controle) Consequência: Orientação dos Meios aos Fins

Max Weber Burocracia Características: Caráter legal das normas e regulamentos Caráter formal das comunicações Caráter racional e divisão do trabalho Impessoalidade nas relações Hierarquia da autoridade Rotinas e procedimentos Competência técnica e Meritocracia Profissionalização dos participantes Completa previsibilidade do funcionamento

Max Weber POVO POLÍTICOS BUROCRATAS - Organizados em partidos, Seguem ideologias e paixões, Representam o povo, Podem mudar regras Política como vocação BUROCRATAS Competência técnica, lógica na conduta, fiel obediência aos políticos Não questiona regras Responsabilidade hierárquica POVO Indivíduos com interesses próprios, baseados em racionalidades

Burocracia e o Estado Democrático de Direito Max Weber Burocracia e o Estado Democrático de Direito Burocracia é condição para estado de Direito (garantias) Burocracia é condição para Democracia NO ENTANTO, Burocracia pode ser uma ameaça à democracia e à garantia dos direitos Riscos: Burocratas tomarem decisões, Terem poder não legítimo (anti-democrático) Acabarem com os direitos (e decisões) individuais Soluções: Políticos controlarem burocratas Povo controlar políticos

Max Weber Tipos de Dominação Questão-chave: por que os dominados obedecem? Análise da obediência Dominação sem legitimidade é despotismo Motivos para obediência: Depende de condições utilitárias Depende do costume Depende do afeto (inclinação pessoal) Motivos levam a tipos de dominação (históricas, não estanques): Dominação Racional Dominação Tradicional Dominação Carismática

Dominação Racional/Legal Max Weber Dominação Racional/Legal Líder: servidor do Estado Fundamento: racionalidade Tipo de organização: burocrática Quadro administrativo cumpre regras Obediência às regras Obediência ligada aos cargos hierárquicos

Dominação Tradicional Max Weber Dominação Tradicional Líder: patriarca ou senhor feudal Fundamento: passado Tipo de organização: patriarcal ou patrimonialista Servidores e súditos obedecem ao patriarca Obediência pela dignidade (fidelidade, tradição) Ordem fixada pela tradição

Dominação Carismática Max Weber Dominação Carismática Líder: Profeta, demagogo Fundamento: devoção e confiança Devoção afetiva ao senhor e seu carisma Arrebatamento emotivo e reconhecimento Existência de líderes e apóstolos Só dura enquanto durar o carisma Relação com líder é pessoal Obediência a uma missão Não tem comportamento racional nem econômico (topo puro) Instável

Max Weber Atividade Discorra sobre o modelo burocrático weberiano, considerando: Por que surgiu e qual sua relação com o momento histórico/econômico/social Os impactos desse tipo de organização para a estruturação e execução das atividades da organização Suas vantagens e desvantagens Seus impactos para a democracia