UNIJUÍ - UNIVERSIDADE REGIONAL DO NOROESTE DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL DCS – DEPARTAMENTO DE CIÊNCIAS SOCIAIS PROGRAMA DE PESQUISA EM CIÊNCIAS SOCIAIS.

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1 UNIJUÍ - UNIVERSIDADE REGIONAL DO NOROESTE DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL DCS – DEPARTAMENTO DE CIÊNCIAS SOCIAIS PROGRAMA DE PESQUISA EM CIÊNCIAS SOCIAIS LINHA DE PESQUISA: SOCIEDADE, CULTURA E PODER DIMENSÕES DO CAPITAL SOCIAL: CONCEITOS E APLICAÇÕES Elaboração: Dejalma Cremonese E-mail: dcre@unijui.tche.br DCS – UNIJUÍ – RS – BRASIL

2 Pontos para a apresentação A origem e a evolução do debate sobre o conceito “Capital Social” A origem e a evolução do debate sobre o conceito “Capital Social” O capital social ao nível local: o exemplo do município de Ijuí – RS O capital social ao nível local: o exemplo do município de Ijuí – RS Níveis de grau de instrução e a relação com o capital social Níveis de grau de instrução e a relação com o capital social

3 CAPITAL SOCIAL: É POSSIVEL UMA DEFINIÇÃO? A expressão capital social ainda carece de uma definição clara. A expressão capital social ainda carece de uma definição clara. O termo capital nos remete a um recurso econômico, porém, o foco da problematização está centrado nas relações sociais. O termo capital nos remete a um recurso econômico, porém, o foco da problematização está centrado nas relações sociais. Apesar de controverso e contraditório, trata-se de um paradigma emergente, rico em conceitos aplicáveis em realidades sociais que demandam programas promotores do aumento da participação para enfrentar a criminalidade, melhorar o rendimento escolar e superar a pobreza. Apesar de controverso e contraditório, trata-se de um paradigma emergente, rico em conceitos aplicáveis em realidades sociais que demandam programas promotores do aumento da participação para enfrentar a criminalidade, melhorar o rendimento escolar e superar a pobreza.

4 O capital social é um conceito novo com um crescimento rápido nas Ciências Sociais nos anos 90. O capital social é um conceito novo com um crescimento rápido nas Ciências Sociais nos anos 90. Há dificuldade na definição – não é um conceito homogêneo. Há dificuldade na definição – não é um conceito homogêneo. O entendimento conceitual continua a se desenvolver. O entendimento conceitual continua a se desenvolver.

5 As origens do Capital Social O “espírito” do capital social vem da teoria social clássica do século XIX: O “espírito” do capital social vem da teoria social clássica do século XIX: – Teóricos como Tocqueville, Stuart Mill, Durkheim, enfatizaram longamente a importância da sociedade civil e associações voluntárias como vitais para a consolidação da democracia Os “escritos” sobre capital social: Os “escritos” sobre capital social: – Início do século XX: Reformador na Educação (Hanifan) – Meio do século XX: ativista urbano (Jacobs) – Fim do século XX: Cientistas Politicos (Coleman, Putnam)

6 Capital social: primeira definição Esses ativos intangíveis que contam para a maioria das pessoas na vivência diária: isto é confiança, companheirismo, simpatia, e relacionamento social entre os indivíduos e famílias que compõem uma unidade social. (L. J. Hanifan, 1916) Esses ativos intangíveis que contam para a maioria das pessoas na vivência diária: isto é confiança, companheirismo, simpatia, e relacionamento social entre os indivíduos e famílias que compõem uma unidade social. (L. J. Hanifan, 1916) Fran Baum http://192.94.208.240/Crc/General/EdandTraining/documents/Seminar%2 07%20Fran.ppt Fran Baum http://192.94.208.240/Crc/General/EdandTraining/documents/Seminar%2 07%20Fran.ppt

7 “Estruturas sociais” (Coleman) “Estruturas sociais” (Coleman) – “obrigações recíprocas” – “canais de informações” – “normas sociais” “Ordenamento das organizações sociais” (Putnam) “Ordenamento das organizações sociais” (Putnam) – “confiança, normas e redes”, engajamento civico e comunitário. “bonding”, “bridging”, “linking” (Banco Mundial) “bonding”, “bridging”, “linking” (Banco Mundial) Fonte: http://www.ird.sn/activites/c3edoa/cr_rdesjardins.ppt

8 Putnam apoiou-se no modelo de associação voluntária de Tocqueville Igualdade Associação cívica Associação política Democracia

9 A popularidade do conceito é atribuída à repercussão do trabalho de Robert Putnam, cientista político da Universidade de Harvard. Obras: Making Democracy Work: Civic Traditions in Modern Italy (publicado em 1993), (Comunidade e Democracia: a experiência da Itália moderna 1996). Putnam estudou detalhadamente as diferenças de desempenho institucional verificadas entre as administrações regionais italianas, ao longo dos vinte anos que se seguiram à sua implantação, ocorrida em 1970. A principal contribuição de Putnam para a popularidade do conceito de capital social, talvez esteja relacionada com outro artigo seu, publicado em 1995, intitulado Bowling Alone: America’s Declining Social Capital.

10 CAPITAL SOCIAL – DEFINI Ç ÃO “O capital Social é o envolvimento individual em atividades coletivas, construção de redes de confiança recíproca, construção de virtudes cívicas que possibilitam o fortalecimento da democracia” Robert Putnam

11 CAPITAIS DA COMUNIDADE Capital natural: ar, água, solo, biodiversidade – animais, plantas – paisagens) Capital humano: cultura, conhecimento Capital material: bens móveis e imóveis Capital financeiro: recursos, dinheiro Capital político: organizações, poder, vóz/expressões, connections Capital social: redes, cooperação, associação, confiaça (CS. É mais um elemento agregador da comunidade)

12 CAPITAIS DA COMUNIDADE Capital Social Capital financeiro/ construções Capital Humano Capital Natural Ecossistema saudável Economia vital Igualdade social http://gppop.dsu.nodak.edu/ppt/c/flora.ppt

13 UM CAPITAL PODE AUMENTAR OUTROS CAPITAIS? Capital Social Construir Capital financeiro Capital humano Capital Natural Capital Cultural Capital político Liderança: Reconhecendo Oportunidades & mobilizando recursos para aumentar capitais

14 Capital Social Construindo confiança mútua Construindo confiança mútua Reciprocidade Reciprocidade Formação e colaboração entre grupos Formação e colaboração entre grupos Identidade coletiva Identidade coletiva Senso de partilha futura Senso de partilha futura Trabalhando juntos Trabalhando juntos

15 CAPITAL SOCIAL – Espírito comunitário – Voluntarismo – Ajuda mútua e governança – Participação em assuntos locais – Organização civica – Envolvimento na comunidade e atividades sociais – Ajudando os vizinhos e as pessoas que estão com necessidades

16 Construir confiança mútua Formação de grupos grupos Colaboração entre grupos Fortalecer a Identidadecoletiva Construir um futuro compartilhado Capital social é http://gppop.dsu.nodak.edu/ppt/c/flora.ppt

17 bridging bonding linking http://spitswww.uvt.nl/web/fsw/lustrum/papers/woolcock.pdf

18 Ausência de capital social

19 Capital Social Bonding http://gppop.dsu.nodak.edu/ppt/c/flora.ppt

20 Capital Social Bridging State Market CivilSociety State Market http://gppop.dsu.nodak.edu/ppt/c/flora.ppt

21 O que deve ser considerado para medir capital social: Participação política Participação política Participação cívica Participação cívica Participação religiosa Participação religiosa União e associações profissionais União e associações profissionais Conexão social informal Conexão social informal Voluntarismo e filantropia Voluntarismo e filantropia Confiança, honestidade, cooperação e reciprocidade Confiança, honestidade, cooperação e reciprocidade

22 CAPITAL SOCIAL E PADRÕES DE PARTICIPAÇÃO POLÍTICO-SOCIAL EM IJUÍ - RS Este estudo teve como objetivo geral analisar os níveis de participação político-social em âmbito local, ao tratar, especificamente, do município de Ijuí – Noroeste do Estado do Rio Grande do Sul. Este estudo teve como objetivo geral analisar os níveis de participação político-social em âmbito local, ao tratar, especificamente, do município de Ijuí – Noroeste do Estado do Rio Grande do Sul.

23 METODOLOGIA Para a estruturação desta tese, foram empregadas várias técnicas de investigação. Para a estruturação desta tese, foram empregadas várias técnicas de investigação. - Revisão bibliográfica - Método estatístico, através da aplicação e análise dos resultados do survey aplicado entre os dias 02 de maio a 31 de agosto de 2005 junto à população urbana do município. - Comparação longitudinal entre os dados do survey 2005 com um survey aplicado no mesmo município em 1968, pelo Núcleo de Pesquisas e Documentação da Política Rio-Grandense – NUPERGS/UFRGS. - Entrevistas pessoais (escritas e orais) com lideranças comunitárias, políticas e educacionais de Ijuí. - Analisaram-se também os indicadores políticos, sociais e econômicos do município, (TRE, IBGE, FEE) - Pesquisas em arquivos: MADP e nos documentos do Arquivo Histórico do Rio Grande do Sul.

24 Escolaridade do ijuiense I

25 19682005 Sem instrução/ menos de um ano12,32,0 Fundamental incompleto70,853,5 Fundamental completo4,67,3 Médio incompleto1,916,0 Médio completo5,77,0 Superior4,714,3 TotalN= 367 400 Fonte: Trindade (1968) e dados elaborados pelo autor a partir da Pesquisa: Desenvolvimento Sustentável e Capital Social - NIEM/ NUPESAL/ UNIJUÍ - 2005 Escolaridade do ijuiense II

26 Faixa de renda per capita mensal do ijuiense 2005 (%) Fonte: Dados elaborados pelo autor a partir da Pesquisa: Desenvolvimento Sustentável e Capital Social - NIEM/ NUPESAL/ UNIJUÍ - 2005. Até 1 Salário Mínimos 51,6 De 1 a 3 Salário Mínimos 43,5 De 3 a 5 Salário Mínimos 2,9 De 5 a 10 Salário Mínimos 1,3 Mais de 10 Salário Mínimos 0,6 TotalN=400

27 A religião do ijuiense 1968-2005 (%) 19682005 Católica73,661,8 Protestantes (evangélicos luteranos)16,95,8 Evangélicos (pentecostais) -23,0 Ateu1,12,5 Espírita1,90,5 Não respondeu0,24,0 Outros6,32,5 TotalN= 367 400 Fonte: Trindade (1968) e dados elaborados pelo autor a partir da Pesquisa: Desenvolvimento Sustentável e Capital Social - NIEM/ NUPESAL/ UNIJUÍ - 2005

28 Cor ou etnia do ijuiense 2005 (%) 19682005 Branca84,780 Negra4,14,3 Morena/Parda/Mestiça8,415,1 NR2,80,6 TotalN= 367 400 Fonte: Dados elaborados pelo autor a partir da Pesquisa: Desenvolvimento Sustentável e Capital Social - NIEM/ NUPESAL/ UNIJUÍ - 2005.

29 Participação em organizações ou grupos sociais 2005 (%) Associação religiosa - Igreja e grupo de jovens12,5 Associação cultural e recreativa8,3 Círculo de Pais e Mestres (escola)2,3 Associação política - partido politico2,0 Associação sindical – sindicato2,0 Associação esportiva – time de futebol1,8 Associação de moradores1,5 Associação educacional - grêmio e dir. acadêmico0,5 TotalN=400 Fonte: Dados elaborados pelo autor a partir da Pesquisa: Desenvolvimento Sustentável e Capital Social - NIEM/ NUPESAL/ UNIJUÍ - 2005.

30 Confiança em instituições sociais e políticas 2005 (%) Confia muitoConfia poucoNão confia Família907,52,0 Igreja60,827,810,5 Vizinhos434114,8 Judiciário25,551,320,3 Associações comunitárias23,850,819,5 Meios de Comunicação Social21,854,320 Polícia20,85919,5 Sindicato17,549,525,8 Governo Municipal1350,535 Governo Federal105336 Governo Estadual5,354,538 Câmara de Vereadores4,853,840 Partidos Políticos343,351,5 Assembléia Legislativa35341,3 Congresso Nacional150,847 TotalN=400 Fonte: Dados elaborados pelo autor a partir da Pesquisa: Desenvolvimento Sustentável e Capital Social - NIEM/ NUPESAL/ UNIJUÍ - 2005.

31 ANÁLISE DA VARIAÇÃO DO CAPITAL SOCIAL DE IJUÍ 19682005 Sim91,832,8 Não6,365,8 NS/NR1,91,5 Diminuiu a participação na resolução dos problemas locais Fonte: Trindade (1968) e dados elaborados pelo autor a partir da Pesquisa: Desenvolvimento Sustentável e Capital Social - NIEM/ NUPESAL/ UNIJUÍ - 2005

32 “Geralmente você não encontra parceiros e sim concorrentes [...]. Ijuí trabalha em grupos familiares fechados e, particularmente, tive muita dificuldade de entrar neste grupo quando cheguei aqui em anos atrás”. “Geralmente você não encontra parceiros e sim concorrentes [...]. Ijuí trabalha em grupos familiares fechados e, particularmente, tive muita dificuldade de entrar neste grupo quando cheguei aqui em anos atrás”. Liderança que não se identificou Uma sociedade onde impera o familismo amoral de Banfield

33 Uma sociedade tipo bonding Ou seja, entre os três tipos de capital social desenvolvidos no trabalho (bonding, bridging e linking) a sociedade ijuiense pode ser considerada do tipo bonding, (relações para dentro – laços fortes), onde práticas de solidariedade dão-se apenas entre pessoas dos mesmos laços étnicos, ou grupos familiares fechados. Ou seja, entre os três tipos de capital social desenvolvidos no trabalho (bonding, bridging e linking) a sociedade ijuiense pode ser considerada do tipo bonding, (relações para dentro – laços fortes), onde práticas de solidariedade dão-se apenas entre pessoas dos mesmos laços étnicos, ou grupos familiares fechados.

34 Declínio na participação eleitoral Dados elaborados pelo autor a partir de Pesquisa no TRE-RS

35 Declínio das manifestações da política convencional Participação em reuniões políticas (%) 19682005 Sim/Já participou27,824,3 Não7275 Total N= 367400 Fonte: Trindade (1968) e dados elaborados pelo autor a partir da Pesquisa: Desenvolvimento Sustentável e Capital Social - NIEM/ NUPESAL/ UNIJUÍ - 2005.

36 Participação em partidos políticos (%) 19682005 Sim/Já participou20,518,3 Não79,481,5 Total N= 367400 Fonte: Trindade (1968) e dados elaborados pelo autor a partir da Pesquisa: Desenvolvimento Sustentável e Capital Social - NIEM/ NUPESAL/ UNIJUÍ - 2005.

37 Participação em comícios (%) 19682005 Sim/Já participou59,440,1 Não38,759,5 Total N= 367400 Fonte: Trindade (1968) e dados elaborados pelo autor a partir da Pesquisa: Desenvolvimento Sustentável e Capital Social - NIEM/ NUPESAL/ UNIJUÍ - 2005.

38 Interesse por política (%) 19682005 Sim29,726 Mais ou Menos3136 Não38,737 TotalN= 367 400 Fonte: Trindade (1968) e dados elaborados pelo autor a partir da Pesquisa: Desenvolvimento Sustentável e Capital Social - NIEM/ NUPESAL/ UNIJUÍ - 2005.

39 Estagnação do PIB e declínio no Índice de Desenvolvimento Humano (IDH) Evolução da participação econômica da RNC no PIB do RS Fonte: Luis Roque Klering (Disponível em www.terragaucha.com.br)www.terragaucha.com.br

40 Evolução do IDH de Ijuí (1970-1991) Fonte: PNUD/Atlas de Desenvolvimento Humano (www.pnud.org.br)www.pnud.org.br

41 Fonte: PNUD/Atlas de Desenvolvimento Humano (www.pnud.org.br)www.pnud.org.br Evolução do IDH de Ijuí (1991-2000)

42 Colocação do PIB de Ijuí em relação aos demais municípios do RS - Ordem Crescente.

43 Em síntese… Pouca alternância no poder local: predomínio de um só partido nos últimos 25 anos. Pouca alternância no poder local: predomínio de um só partido nos últimos 25 anos. Personalismo político (Mânica, Perondi, Burmann e Heck). Personalismo político (Mânica, Perondi, Burmann e Heck). Carência de novas lideranças políticas Carência de novas lideranças políticas Enfraquecimento dos partidos mais à esquerda no espectro político. Enfraquecimento dos partidos mais à esquerda no espectro político. Baixa confiança interpessoais: (27% confiam, enquanto que 71,5% dos entrevistados responderam que não se pode confiar nas pessoa) Baixa confiança interpessoais: (27% confiam, enquanto que 71,5% dos entrevistados responderam que não se pode confiar nas pessoa) Baixa confiança dos cidadãos ijuienses em relação às instituições políticas. Com 97,8% de pouca confiança e não-confiança, o Congresso Nacional, Partidos Políticos com 94,8%... Baixa confiança dos cidadãos ijuienses em relação às instituições políticas. Com 97,8% de pouca confiança e não-confiança, o Congresso Nacional, Partidos Políticos com 94,8%... No que se refere à participação em grupos e organizações sociais, 32,5% responderam que participam, enquanto que a maioria (67%) não participa de grupos ou organização social. No que se refere à participação em grupos e organizações sociais, 32,5% responderam que participam, enquanto que a maioria (67%) não participa de grupos ou organização social.

44 Em Ijuí: houve um declínio de manifestações cívicas com a diminuição da participação política convencional (reuniões partidárias, partidos políticos, comícios, eleições); altos índices de desconfiança (interpessoal, instituições políticas); redução do associativismo e cooperação (individualismo, familismo amoral, baixa participação comunitária), além da estagnação econômica e da qualidade de vida. Em Ijuí: houve um declínio de manifestações cívicas com a diminuição da participação política convencional (reuniões partidárias, partidos políticos, comícios, eleições); altos índices de desconfiança (interpessoal, instituições políticas); redução do associativismo e cooperação (individualismo, familismo amoral, baixa participação comunitária), além da estagnação econômica e da qualidade de vida.

45 NÍVEIS DE EDUCAÇÃO E CAPITAL SOCIAL EM IJUÍ - RS

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54 Teses centrais Estudos demonstram o declínio do capital social é diferentes regiões do mundo Estudos demonstram o declínio do capital social é diferentes regiões do mundo Quanto menor for a incidência de relações hierárquicas e autocráticas sobre uma coletividade, maior a possibilidade de auto-construção de uma comunidade, acúmulo e reprodução de capital social. Quanto menor for a incidência de relações hierárquicas e autocráticas sobre uma coletividade, maior a possibilidade de auto-construção de uma comunidade, acúmulo e reprodução de capital social. Quanto maior for o clientelismo e violência dos governantes Quanto maior for o clientelismo e violência dos governantes (como reguladores autocráticos) menor a possibilidade de criar capital social. Quanto maior for a cooperação entre as pessoas maior será a possibilidade de sucessos dos agentes na promoção de resultados satisfatórios. Quanto maior for a cooperação entre as pessoas maior será a possibilidade de sucessos dos agentes na promoção de resultados satisfatórios. Quanto menor o grau de instrução menor o interesse por assuntos políticos Quanto menor o grau de instrução menor o interesse por assuntos políticos

55 Quanto maior o grau de instrução maior a insatisfação com o funcionamento da democracia no Brasil Quanto maior o grau de instrução maior a insatisfação com o funcionamento da democracia no Brasil Quanto menor o grau de instrução maior a desconfiança entre as pessoas Quanto menor o grau de instrução maior a desconfiança entre as pessoas Quanto maior for o grau de instrução mais importante a pessoa considera a sua participação na resolução dos problemas do país Quanto maior for o grau de instrução mais importante a pessoa considera a sua participação na resolução dos problemas do país Quanto menor o grau de instrução menor a identificação com algum partido político Quanto menor o grau de instrução menor a identificação com algum partido político Quanto menor o grau de instrução maior as possibilidades de esperar por lideranças políticas que “coloquem as coisas no lugar” favorecendo o personalismo, o messianismo e o autoritarismo... Quanto menor o grau de instrução maior as possibilidades de esperar por lideranças políticas que “coloquem as coisas no lugar” favorecendo o personalismo, o messianismo e o autoritarismo... Quanto menor o grau de instrução maior é a desconfiança nos partidos políticos Quanto menor o grau de instrução maior é a desconfiança nos partidos políticos

56 “A diferença das outras formas de capital que se consomem com seus uso, o Capital Social é a única forma de capital que quanto mais se usa mais cresce”. Albert Hirschman (Princeton) UMA ANOTA Ç ÃO FINAL

57 Agradecemos a atenção !!!