Burocracia Contribuições Sociológicas Sociologia 3º ano do Ensino Médio Prof. Márcio

Etimologia: “bureau” (francês) + “krátias” (grego); governo dos técnicos

Max Weber - Cronologia (1864-1920) Nascimento de Max Weber 1867 É publicado “O Capital”, livro I, de Karl Marx 1882 Weber inicia estudos universitários em Direito, História, Economia e Teologia 1883 Morte de Karl Marx 1885 É publicado “O Capital”, livro II

Max Weber - Cronologia 1889 Weber doutora-se em Direito com tese sobre a história das empresas comerciais medievais 1891 Encíclica Rerum-Novarum sobre a sociedade industrial Weber inicia suas atividades como professor universitário e publica “A História agrária romana e sua significação para o direito público e privado”

Max Weber - Cronologia 1893 É publicado “A divisão do trabalho social”, de Durkheim 1894 É publicado “O Capital”, livro III Weber publica “As tendências na evolução da situação dos trabalhadores rurais na Alemanha Oriental” 1896 Weber torna-se professor catedrático e publica “As causas sociais da decadência da civilização antiga”

Max Weber - Cronologia 1900 Freud publica “A interpretação dos sonhos” 1904 Weber publica “A ética protestante e o espírito do capitalismo”, parte I 1905 Weber publica “A ética protestante e o espírito do capitalismo”, parte II 1908 Weber funda a Associação Alemã de Sociologia

Max Weber - Cronologia 1914 Início da 1ª Guerra Mundial 1917 Revolução Comunista na Rússia 1918 Término da 1ª Guerra Mundial 1920 Morte de Max Weber 1922 “Economia e Sociedade”, de Weber, é publicada

Poder e Dominação Conceito de poder: Tipos de dominação: probabilidade de impor a vontade dentro em uma relação social Tipos de dominação: Não hierárquica – monopólios Hierárquica – poder de mando

Poder e Dominação Formas de dominação: Tradicional Carismática Racional

Sociologia da Religião Religiões orientais x religiões ocidentais misticismo x ascetismo A ética protestante e o espírito do capitalismo

Sociologia da Religião Semelhanças entre o protestantismo e o capitalismo: Enriquecimento pessoal como fator positivo e desejável Desprezo ao ócio Poupança

Teoria Burocrática O racionalismo como principal causa do desenvolvimento do capitalismo e da organização burocrática Abordagem explicativa do fenômeno burocrático

Teoria Burocrática Abordagem focada na estrutura da organização Ressurgimento da teoria burocrática com a crescente complexidade das empresas Anos 30-40

Características da Organização Burocrática Regulamentação e normatização - A estrutura e o funcionamento da organização são definidas em regras e regulamentos formais escritos. As regras são rígidas e buscam cobrir pormenorizadamente todos os processos existentes na organização. A regulamentação é estável, sofrendo poucas modificações ao longo do tempo.

Características da Organização Burocrática Formalidade das ordens e comunicações Todas as comunicações devem ser escritas e documentadas, possuindo caráter oficial. Elas devem detalhadas, para serem interpretadas univocamente por todos os membros da organização.

Características da Organização Burocrática Divisão e especialização do trabalho - As atribuições de cada membro da organização são prévia e rigidamente definidas. Cada membro deve ser um especialista na sua esfera de competência, sem ultrapassar os limites de conhecimento e poder afetos a seu cargo.

Características da Organização Burocrática Profissionalização O membros da burocracia administram a organização profissionalmente, isto é, eles não são os donos dos meios de produção, e sim gestores especializados.

Características da Organização Burocrática Hierarquização e impessoalidade - A organização estrutura-se em cargos com atribuições e poder definidos. A subordinação é devida àquele que ocupa um cargo hierarquicamente superior, independendo do respeito e consideração que o subordinado tem pelo seu chefe como pessoa. Inexiste a figura do líder natural.

Características da Organização Burocrática Meritocracia - A admissão e a promoção dos funcionários é baseada em sua competência técnica e seu mérito. A aferição de capacidade é realizada por meio de processos objetivos. Previsibilidade

Disfunções do Modelo Burocrático Pressuposto burocrático: Separação total entre as partes racional e emocional do indivíduo Disfunções: Apego aos regulamentos

Disfunções do Modelo Burocrático maior complexidade dos problemas maior complexidade das normas menor entendimento das normas maior distância entre normas e objetivos

Disfunções do Modelo Burocrático Excesso de formalismo - Simples informações, que poderiam ser passadas de modo verbal e informal, geram um trabalho extra para a sua formalização escrita. Rígida hierarquização - A multiplicidade de formações técnicas faz com que seja cada vez mais comum que, em certas áreas de conhecimento sejam dominadas por um subordinado, sem serem por seu superior.

Disfunções do Modelo Burocrático Impessoalidade As características da personalidade, bem como o carisma dos comandantes são fatores fundamentais para a motivação dos subordinados. Especialização - Alguns membros da organização podem possuir um perfil interdisciplinar, dominando conhecimentos em diversas áreas.

Disfunções do Modelo Burocrático Meritocracia Resistência natural dos donos do negócio à implantação de critérios objetivos de avaliação. Como medir e avaliar talentos de modo objetivo.

Burocracia Hoje Empresas privadas de grande porte Igreja Organizações militares Órgãos estatais

Burocracia Reflexos no sistema legal Constituição Federal, art. 37: “A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência”

Burocracia Reflexos no sistema legal Lei 8.112/90 Regime Jurídicos do Servidores: “Art. 3º Cargo público é o conjunto de atribuições e responsabilidades previstas na estrutura organizacional que devem ser cometidas a um servidor. (...) Art. 13. A posse dar-se-á pela assinatura do respectivo termo, no qual deverão constar as atribuições, os deveres, as responsabilidades e os direitos inerentes ao cargo ocupado, que não poderão ser alterados unilateralmente”

Bibliografia Castro, Ana Maria e Dias, Edmundo Fernades. Introdução ao Pensamento Sociológico. Chiavenato, Idalberto. Introdução à Teoria Geral da Administração. Quintaneiro, Tania; Barbosa, Maria Ligia de Oliveira e Oliveira, Márcia Gardênia. Um Toque de Clássicos. Weber, Max. A Ética Protestante e o Espírito do Capitalismo.

Bibliografia Recomendada Meirelles, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. Kafka, Franz. O Processo. Constituição da República Federativa do Brasil. Lei Federal 8.112/90.

Links http://www.utoledo.edu/~ddavis/weber.htm http://www.faculty.rsu.edu/~felwell/Theorists/Weber/Whome.htm http://www.geocities.com/CollegePark/Quad/5889/weber.htm http://www.pscw.uva.nl/sociosite/TOPICS/weber.html

Links http://www.ne.jp/moriyuki/abukuma/ http://victorian.fortunecity.com/vermeer/287/trial.htm

O sistema burocrático como garantidor de direitos. Burocracia - Debate TEMA PARA DEBATE: O sistema burocrático como garantidor de direitos. Em um contexto de precarização das relações de trabalho, pode a burocratização ser compreendida como benéfica para os membros da organização?