ABORDAGEM BUROCRÁTICA DA ADMINISTRAÇÃO MAX WEBER TA II

TEORIA DA BUROCRACIA Origens: antagonismo entre TC x TRH Modelo organizacional que considerasse todos os aspectos da organização. Estruturais Humanos Complexidade Interdependência TA II

TEORIA DA BUROCRACIA (Max Weber), sociólogo A burocracia é um sistema ou modelo em que a estrutura é organizada através de normas escritas, objetivando a racionalidade e igualdade de procedimentos. TA II

TEORIA DA BUROCRACIA A Burocracia (Weber) não é um sistema social mas um tipo de poder, definido pela norma escrita. TA II

Características da Burocracia Organização fundada em normas e procedimentos escritos (racionais, legais e exaustivos); Caráter formal das comunicações; Caráter racional e divisão do trabalho; Impessoalidade das relações; Hierarquia da autoridade; Rotinas e procedimentos estandardizados; Escolha de pessoal baseada no mérito; Separação entre propriedade e administração; Profissionalização dos seus colaboradores; Completa previsibilidade de funcionamento; Previsibilidade de funcionamento TA II

Tipologia Weberiana Tradicional Carismática Tipos de Sociedade e de Autoridade Tradicional Carismática Racional - legal ou burocrática TA II

Tipologia Weberiana Tipos de Sociedade Características Exemplos TA II Tradicional Patriarcal e patrimonial. Conservadorismo. Clã, tribo, família. Carismática Centrada numa pessoa, mística e arbitrária. Revolucionária. Partidos políticos, nações em revolução. Racional Racionalidade de meios e de objetivos Estados modernos, grandes empresas. TA II

Tipologia Weberiana TA II Tipos de Autoridade Características Legitimação Tradicional Não é racional. Poder herdado ou delegado. Baseado no “senhor” Tradição, hábitos, usos e costumes. Carismática Não é racional, nem herdada, nem delegável. Baseada no carisma. Características pessoais e carismáticas do líder. Racional Racional, legal, impessoal, formal. Baseada no mérito. Justiça da lei. Promulgação e regulamentação de normas legais previamente definidas. TA II

Tipologia Weberiana Autoridade Aparato Administrativo TA II Tradicional Formas Patrimonial e Feudal Carismática Inconstante e Instável Racional Burocracia TA II

Modelo Burocrático de Weber Maior Eficiência TA II

Vantagens da Burocracia Constância Univocidade de Interpretação Benefícios para as pessoas Uniformidade de Rotinas e Procedimentos Precisão Confiabilidade Redução de atritos entre pessoas Racionalidade Rapidez nas decisões Não existência de hiato pela substituição de pessoal TA II

Disfunções da Burocracia Interiorização das normas; Excesso de formalismo e de “papelada”; Resistência a mudanças; Despersonalização do relacionamento; Categorização do relacionamento; Conformismo; Exibição de sinais de autoridade; Dificuldades com os clientes. Imprevisibilidade de funcionamento TA II

Graus de Burocratização Excessivamente burocratizado Excesso de normas e regulamentos Muito pouco Escassez de normas e regulamentos Modelo Ideal de Burocratização (Weber) TA II

Dimensões da Burocratização Escassez de Burocratização Excesso de Burocratização Divisão do Trabalho Hierarquia Regras e Regulamentos Formalização das Comunicações Impessoalidade Seleção e Promoção do Pessoal Falta de especialização, confusão. Falta de autoridade Liberdade excessiva Ausência de documentos. Informalidade. Ênfase nas pessoas Apadrinhamento Responsabilidade e especialização Autoridade, autocracia e imposição Ordem e disciplina Papelada e Formalismo Ênfase nos cargos Excesso de exigências TA II

Apreciação Crítica da Teoria Burocrática “A burocracia é uma forma de organização superior a todas as demais que conhecemos ou que esperamos alcançar em futuro próximo” (Perrow); Proporciona uma forma racional de organizar pessoas e atividades no sentido de alcançar objetivos determinados; Proporciona uma abordagem descritiva e explicativa; Defensores TA II

Apreciação Crítica da Teoria Burocrática Excessivo racionalismo (Katz e Kahn); Mecanicismo excessivo e abordagem das organizações como sistemas fechados (Katz e Kahn); Conservadorismo (Michels e Von Mises); O burocrata comporta-se como um indivíduo ritualista, apegado a regras, e voltado para a concretização de objetivos (Merton) Opositores TA II

Síntese da Teoria Burocrática Ênfase Estrutura Organizacional Abordagem da Organização Organização Formal Conceito de Organização Sistema Social como conjunto de funções oficializadas Principais Representantes Weber, Merton, Selznick, Gouldner, Michels. Características básicas da Gestão Sociologia da Burocracia Concepção do Homem Homem Organizacional TA II