A Contribuição de Weber O imperativo da racionalidade Escola de Administração – UFBA - NPGA Mestrado Acadêmico em Administração Rodrigo Abreu R. Santana A Contribuição de Weber O imperativo da racionalidade

Vida e Obra de Max Weber

Maximillian Carl Emil Weber (1864 - 1920) Erfurt/Alemanha Origem burguesa, origem protestante e religiosa, família de comerciantes de linho e industriais têxteis “A ética protestante e o espírito do capitalismo”, 1904 busca estabelecer os efeitos da religião sobre a conduta humana Ambiente intelectualmente estimulante Formado em direito, atuou também como professor, jornalista, filósofo, historiador, economista e sociólogo Um dos fundadores da Sociologia (Karl Marx, Vilfredo Pareto e Emile Durkheim)

Max Weber (Contexto) 1830: Alemanha - país mais atrasado da Europa 1880: Alemanha - país europeu de maior poder econômico aliança da grande burguesia, detentora de forte poder econômico, apoiada na burocracia e no exército prussiano de Bismarck Interesse no estudo da política, do papel do Estado e das estruturas de Poder, Dominação e Obediência

Estado e Dominação em Weber

Max Weber (Estado) Estado: “Comunidade humana que pretende, com êxito, o monopólio do uso legítimo da força física, dentro de um determinado território” (Weber, 1971) O Estado só existe, se a autoridade for obedecida pela consideração de sua legitimidade “Na base de todo domínio público existe a relação fundamental do mando e da obediência” (Freund, 1980) Administração racionalmente orientada, cujo exercício de funções depende da autoridade central Regulamentos Explícitos (burocracia: expressão da racionalidade formal) Weber aponta o desenvolvimento de um Estado moderno como uma "entidade política, com uma “constituição” racionalmente redigida, um Direito racionalmente ordenado, e uma administração orientada por regras racionais, as leis, e administrado por funcionários especializados;

Max Weber (Poder x Dominação x Obediência) Poder: Probabilidade de impor a própria vontade numa relação social, ainda que sob resistências Dominação: Probabilidade de encontrar obediência a uma ordem entre pessoas específicas Obediência: Relação entre dominadores e dominados Por que se obedece? Interesses, razão (reconhecimento da legitimidade ordem) Reconhecimento formal da necessidade da ordem (legitimidade), independente de opinião própria sobre o valor da ordem “Nenhum domínio se contenta com a obediência que não passa de submissão exterior pela razão, por oportunidade ou respeito; procura também despertar nos membros a fé em sua legitimidade, ou seja, transformar a disciplina em adesão à verdade que ele representa” (Freund, 1980)

Max Weber (Tipos Dominação Legítima) Carismática Tradicional Legal Tipos que nunca, ou raramente se encontram em estado puro, pois um domínio não é inteiramente desprovido do outro

Max Weber (Dominação Carismática) Legitimada pela fé nas qualidades “sobrenaturais” e de liderança do chefe/líder Entrega total a pessoa do chefe, que se acredita predestinado a uma missão Confiança cega e fanática, desprovida de controle crítico Fundamento emocional e não racional Não reconhece instituições, regulamentos, precedentes ou costumes Poder instável, arbitrário e pode tomar a forma de poderio revolucionário - Problema: Sucessão (tende a voltar ao regime tradicional ou legal)

Filme “Um estranho no ninho”

Max Weber (Dominação Tradicional) Legitimada pela crença “santa” na tradição Conformismo, reconhecimento antigo, habitual O líder é chamado ao poder em virtude de um costume (ex: primogenitura, o mas antigo de uma família, etc.) O líder reina a título pessoal, orienta-se segundo regras habituais de equidade e justiça, ou oportunidade pessoal Não é exercida com a preocupação de eficiência. Não há a busca pelos meios mais eficientes para atingir os fins visados

Filme “A maldição da flor dourada”

Filme “A Rainha”

Max Weber Dominação Legal (racional -burocrática) Fé na validade dos regulamentos/leis estabelecidos racionalmente Todas as decisões, decretos e ordens de serviço são escritos Legitimidade dos chefes designados por sua competência funcional Formação especializada Organização racional e legal das funções (burocracia: mais típica forma do domínio legal) Hierarquia racional Fundamento Racional e não Emocional Obs: Ao contrário das outras formas, a legal não permite que interesses pessoais e subjetivos, assim como as emoções interfiram nas decisões, favorecendo grupos ou indivíduos

Filme “Os últimos passos de um homem”

Max Weber (Burocracia) Em 1904, viaja para os EUA, impressiona-se com as proporções do desperdício do capitalismo americano, e interessa-se por problemas da administração pública Ponto fundamental desta experiência: apreciação do papel da burocracia numa democracia (conceito central da sua Sociologia) Origem: Antiguidade - Império do Novo Egito (1580-712 a.C.) A Burocracia que conhecemos surge com o desenvolvimento industrial, desenvolvimento da racionalização técnica (Fins da Idade Média - Capitalismo) Modificação do Sistema Social Predominante Família, tribo, clã, feudo, pequena empresa familiar x Orgs (empresas) Pequenos sistemas sociais desorganizados x Orgs. bem estruturadas Princípio fundamental que rege a vida das Organizações e do Estado Moderno: Eficiência – Produtividade (- Esforço versus + Resultado) Concorrência: Sistema onde apenas os eficientes sobrevivem

Max Weber (Burocracia) Forma mais eficiente de Administração – É a mais racional “A razão decisiva que explica o desenvolvimento da organização burocrática foi sempre sua superioridade técnica sobre qualquer outra organização” (Weber)

Max Weber (Burocracia) Caraterísticas: Busca racional dos interesses coletivos Normas legais estabelecidas por acordo ou imposição Atos Administrativos formulados e registrados em documentos Serviços e funções nitidamente definidos e divididos O funcionário sempre sabe como agir, baseando-se nas diretrizes As normas racionais devem ser constantemente modificadas, adaptando-se aos novos fatores ambientais, pois visa o alcance dos objetivos da forma mais econômica e eficiente possível Obediência a lei Efetividade da autoridade legal Hierarquia de funções (áreas específicas de competência determinadas por leis) - gera uma administração mais rápida, com diretrizes constantes, livres das variações de opinião

Max Weber (Burocracia) Características: Especialização técnica para ocupação do cargo (recrutamento por exames) Profissionalismo (aptidões, capacidade) Promoção por critérios objetivos Imparcialidade e Objetividade: Ausência de fatores de ordem emocional Impessoalidade do cargo (separação completa entre a função e o homem que a ocupa, nenhum funcionário possui o cargo ou os meios da administração)

Max Weber (Burocracia) Vantagens: Precisão: Cada membro sabe exatamente suas funções, o que lhe cabe ou não fazer, os objetivos de sua atividade e os objetivos da organização como um todo Rapidez: A tramitação das ordens segue canais previamente conhecidos e definidos Univocidade: Cada subordinado presta contas a apenas um chefe, não há conflito de ordens Caráter oficial: A autoridade é revestida formal e oficialmente, as comunicações internas são geralmente escritas e assinadas, ganhando cunho oficial Continuidade: Dada sua impessoalidade, a organização não depende de pessoas para funcionar, há substituições e o sistema volta a funcionar normalmente

Max Weber (Burocracia) Vantagens: Discrição: O segredo profissional faz parte da ética do administrador, informações confidenciais tramitam apenas entre os que devem tomar conhecimento Uniformidade: Espera-se um comportamento uniforme dos funcionários, dada a precisão com que seus encargos são definidos Redução de fricções: As áreas de autoridade e responsabilidade são definidas com clareza Redução de Custos materiais e pessoais: Conseqüência de todas as vantagens apontadas – Demonstra a maior eficiência da organização