1 A mudança climática, os desastres naturais e a mulher Liz Riley, Coordenadora Adjunta Agência Caribenha de Resposta a Situações de Emergência (CDERA) Comissão Interamericana de Mulheres Trigésima Quarta Assembléia de Delegadas Santiago, Chile 11 de novembro de 2008

2 Visão geral da exposição CDERA CDERA Mudança climática, variabilidade climática e desastres naturais Mudança climática, variabilidade climática e desastres naturais Impactos na mulher Impactos na mulher O caminho a seguir: plataformas de ação O caminho a seguir: plataformas de ação

3 O que é a CDERA? Agência Caribenha de Resposta a Situações de Emergência Agência Caribenha de Resposta a Situações de Emergência Organização regional intergovernmental de gestão de desastres– sede em Barbados Organização regional intergovernmental de gestão de desastres– sede em Barbados Criada em 1991 mediante acordo de Chefes de Governo regionais Criada em 1991 mediante acordo de Chefes de Governo regionais Tem como principal função “oferecer resposta imediata e coordenada” aos desastres nos países participantes Tem como principal função “oferecer resposta imediata e coordenada” aos desastres nos países participantes 16 (dezesseis) países participantes 16 (dezesseis) países participantes

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5 Mudança climática, variabilidade climática e desastres naturais

6 Mudança climática: “Mudança do clima que possa ser direta ou indiretamente atribuída à atividade humana que altere a composição da atmosfera mundial e que se some àquela provocada pela variabilidade climática natural observada ao longo de períodos comparáveis ” Mudança climática: “Mudança do clima que possa ser direta ou indiretamente atribuída à atividade humana que altere a composição da atmosfera mundial e que se some àquela provocada pela variabilidade climática natural observada ao longo de períodos comparáveis ” Fonte: UNFCCC Variabilidade climática: refere-se a variações no estado médio e outras estatísticas (tais como desvio padrão, ocorrência de extremos etc.) do clima em todas as escalas espaciais e temporais além daquela de eventos individuais de tempo. Variabilidade climática: refere-se a variações no estado médio e outras estatísticas (tais como desvio padrão, ocorrência de extremos etc.) do clima em todas as escalas espaciais e temporais além daquela de eventos individuais de tempo. Fonte: IPCC Desastre: interrupção grave do funcionamento de uma comunidade ou sociedade, que causa perdas humanas, materiais, econômicas ou ambientais generalizadas, que excedem a capacidade da comunidade ou sociedade afetada de fazer frente à situação mediante a utilização de seus próprios recursos. Desastre: interrupção grave do funcionamento de uma comunidade ou sociedade, que causa perdas humanas, materiais, econômicas ou ambientais generalizadas, que excedem a capacidade da comunidade ou sociedade afetada de fazer frente à situação mediante a utilização de seus próprios recursos. Fonte: ISDR Definições

7 FONTE: EM-DAT : Banco de Dados Internacionais do OFDA/CRED 2008

8 FONTE: EM-DAT: Banco de Dados Internacionais do OFDA/CRED 2008

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10 Alguns impactos de risco no Caribe ANOLUGARDESASTREIMPACTO 1988Jamaica Furacão Gilbert 65% PIB países Furacão Hugo US$412 M 1999Dominica Furacão Lenny 53% PIB 2004 Haiti & RD Inundação 270 mortes 2004Grenada Furacão Ivan US$895 M 2004Jamaica Furacão Ivan US$592 M 2005GuianaInundação 60% PIB Várias fontes: coligidas pela CDERA

11 Impactos da mudança climática Elevação do nível do mar – Terceiro Relatório de Avaliação do IPCC média de 5mm/ano no decorrer do século XXI Elevação do nível do mar – Terceiro Relatório de Avaliação do IPCC média de 5mm/ano no decorrer do século XXI Aumentos de temperatura: 11 dos 12 anos mais quentes registrados ocorreram nos últimos 12 anos. Se as concentrações de todos os GHG e aerossóis se mantivessem constantes nos níveis de 2000, a expectativa seria de um aquecimento de 0,1ºC * Aumentos de temperatura: 11 dos 12 anos mais quentes registrados ocorreram nos últimos 12 anos. Se as concentrações de todos os GHG e aerossóis se mantivessem constantes nos níveis de 2000, a expectativa seria de um aquecimento de 0,1ºC * ‘Muito provável” que eventos de aquecimento extremo e pesada precipitação se tornem mais freqüentes* ‘Muito provável” que eventos de aquecimento extremo e pesada precipitação se tornem mais freqüentes* ‘Provável” que os futuros ciclones tropicais se tornem mais intensos com velocidades de vento em picos mais altos e precipitações mais pesadas* ‘Provável” que os futuros ciclones tropicais se tornem mais intensos com velocidades de vento em picos mais altos e precipitações mais pesadas* * Quarto Relatório de Avaliação do IPCC

12 Impactos da mudança climática As a ç ões para fazer frente à variabilidade clim á tica em curso são os primeiros passos no sentido de enfrentar a adapta ç ão à mudan ç a clim á tica para o futuro As a ç ões para fazer frente à variabilidade clim á tica em curso são os primeiros passos no sentido de enfrentar a adapta ç ão à mudan ç a clim á tica para o futuro Os impactos da mudan ç a clim á tica variarão de pa í s para pa í s, de região para região e at é mesmo de comunidade para comunidade, uma vez que os impactos são vinculados à s vulnerabilidades existentes Os impactos da mudan ç a clim á tica variarão de pa í s para pa í s, de região para região e at é mesmo de comunidade para comunidade, uma vez que os impactos são vinculados à s vulnerabilidades existentes A mudan ç a clim á tica, a variabilidade clim á tica e os desastres naturais são questões de desenvolvimento A mudan ç a clim á tica, a variabilidade clim á tica e os desastres naturais são questões de desenvolvimento

13 Contexto fundamental – dimensões sociais dos impactos dos riscos naturais e da mudança climática Contexto fundamental – dimensões sociais dos impactos dos riscos naturais e da mudança climática –Suscetibilidade vs resistência Como os desastres naturais e a mudança climática afetam as mulheres?

14 Quadro da dimensão social da vulnerabilidade SOURCE: Kambon, 2005

15 A diferença da vulnerabilidade entre homens e mulheres aos impactos dos desastres naturais e da mudança climática reflete os papéis que socialmente constroem A diferença da vulnerabilidade entre homens e mulheres aos impactos dos desastres naturais e da mudança climática reflete os papéis que socialmente constroem As respostas dos homens e das mulheres aos desastres diferem As respostas dos homens e das mulheres aos desastres diferem Como os desastres naturais e a mudança climática afetam as mulheres?

16 Os pap é is da mulher redundam em … Acesso limitado aos recursos, inclusive cr é dito, servi ç os de extensão, informa ç ão e tecnologia Acesso limitado aos recursos, inclusive cr é dito, servi ç os de extensão, informa ç ão e tecnologia Mobilidade limitada – vinculada à carga de cuidados Mobilidade limitada – vinculada à carga de cuidados Regime fundiário precário Regime fundiário precário Acesso limitado a informação, treinamento e a iniciativas de capacitação Acesso limitado a informação, treinamento e a iniciativas de capacitação

17 Os pap é is da mulher redundam em … Não recebimento, na mesma extensão que o homem, de informações adequadas sobre perigos e riscos bem como sobre o uso dos recursos naturais e da sustentabilidade ambiental Não recebimento, na mesma extensão que o homem, de informações adequadas sobre perigos e riscos bem como sobre o uso dos recursos naturais e da sustentabilidade ambiental Acesso limitado aos cargos decisórios e de liderança Acesso limitado aos cargos decisórios e de liderança Valores desiguais atribuídos ao trabalho remunerado executado por mulheres Valores desiguais atribuídos ao trabalho remunerado executado por mulheres As mulheres constituem grande n ú mero da popula ç ão pobre nas comunidades altamente dependentes de recursos naturais para o sustento As mulheres constituem grande n ú mero da popula ç ão pobre nas comunidades altamente dependentes de recursos naturais para o sustento

18 Alguns impactos principais … Possível necessidade de apoio adicional, por exemplo, para responder aos alertas preventivos, em virtude da limitada mobilidade Possível necessidade de apoio adicional, por exemplo, para responder aos alertas preventivos, em virtude da limitada mobilidade Taxas de mortalidade mais altas: a mortalidade feminina em decorrência do tsunami na Índia em 2004 foi de três a quatro vezes a do homem em algumas comunidades Taxas de mortalidade mais altas: a mortalidade feminina em decorrência do tsunami na Índia em 2004 foi de três a quatro vezes a do homem em algumas comunidades Incapacidade ou capacidade reduzida de preencher o papel de provedoras de alimento, água e combusível, ex. seca Incapacidade ou capacidade reduzida de preencher o papel de provedoras de alimento, água e combusível, ex. seca Perda do emprego e ausência de meios de assegurar ganhos onde esses programas de recuperação existem: por exemplo, furacão Ivan, Grenada, 60–70% dos trabalhadores no setor informal eram mulheres Perda do emprego e ausência de meios de assegurar ganhos onde esses programas de recuperação existem: por exemplo, furacão Ivan, Grenada, 60–70% dos trabalhadores no setor informal eram mulheres Potencial restrito de recuperação em situações pós-desastre em parte devido ao regime fundiário precário Potencial restrito de recuperação em situações pós-desastre em parte devido ao regime fundiário precário

19 Alguns exemplos: Estudo de caso Grenada Furacão Ivan, 2004

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21 Mapa de Grenada, Carriacou e Pequena Martinica

22 Atingiu Grenada em 7 de setembro de 2004 Atingiu Grenada em 7 de setembro de 2004 Furacão de categoria 3 Furacão de categoria 3 Ventos de 185 km por hora Ventos de 185 km por hora Furacão Ivan 2004

23 Estudo de caso do Caribe – Grenada, Furacão Ivan, 2004 Condições antes do evento Taxa de dependência dos idosos relativamente alta, 31,8%; idosos acima de 61 anos, 26,5% da população; Taxa de dependência dos idosos relativamente alta, 31,8%; idosos acima de 61 anos, 26,5% da população; O quinto mais pobre da população informou a ocorrência do primeiro parto na idade de anos. Taxa de fertilidade na adolescência de 16,3% O quinto mais pobre da população informou a ocorrência do primeiro parto na idade de anos. Taxa de fertilidade na adolescência de 16,3% Impacto pós-evento: Carga de cuidados maior Carga de cuidados maior Fonte: Grenada: Avaliação do Impacto de gênero do Furacão Ivan – Tornando o invisível visível, CEPAL e UNIFEM, 2005

24 Condições anteriores ao evento: Setor informal: 60-70% mulheres Setor informal: 60-70% mulheres 32% da população desempregada 32% da população desempregada 28,8% dos domicílios definidos como pobres e 10,3% dos domicílios classificados como indigentes 28,8% dos domicílios definidos como pobres e 10,3% dos domicílios classificados como indigentes 48% dos domicílios chefiados por mulheres pertencem às mulheres pobres, 52% das mulheres são chefas de domicílio 48% dos domicílios chefiados por mulheres pertencem às mulheres pobres, 52% das mulheres são chefas de domicílio Impactos posteriores ao evento: Impacto direto na renda dos domicílios rurais Impacto direto na renda dos domicílios rurais Aumento da vulnerabilidade da mulher com relação aos serviços rurais e de assistência para ela própria e os filhos Aumento da vulnerabilidade da mulher com relação aos serviços rurais e de assistência para ela própria e os filhos Prioridade mais baixa atribuída pela mulher ao nível de abuso sofrido – em prol das necessidades de teto, alimentação e renda Prioridade mais baixa atribuída pela mulher ao nível de abuso sofrido – em prol das necessidades de teto, alimentação e renda Estudo de caso do Caribe – Grenada, Furacão Ivan, 2004 Fonte: Grenada: Avaliação do impacto de gênero do Furacão Ivan – Tornando o invisível visível, CEPAL e UNIFEM, 2005

25 Resistência das mulheres Resistência das mulheres –Narração de histórias para as crianças como mecanismo de enfrentamento –Prato único – espírito comunitário Estudo de caso do Caribe – Grenada, Furacão Ivan, 2004 Fonte: Grenada: Avaliação do Impacto de gênero do Furacão Ivan – Tornando o invisível visível, CEPAL e UNIFEM, 2005

26 Adapta ç ão à mudan ç a clim á tica – á reas espec í ficas em que aspectos peculiares de gênero devem ser considerados Energia Energia Á gua Á gua Seguran ç a alimentar Seguran ç a alimentar Agricultura Agricultura Ind ú stria pesqueira Ind ú stria pesqueira Biodiversidade e servi ç os de ecossistema Biodiversidade e servi ç os de ecossistema Sa ú de Sa ú de Ind ú stia Ind ú stia Assentamentos humanos Assentamentos humanos Gestão de desastres Gestão de desastres Conflito e seguran ç a Conflito e seguran ç a FONTE: Kambon, 2008

27 O caminho a seguir: plataformas de a ç ão 1. POL Í TICA, ESTRUTURAS JUR Í DICAS E PLANEJAMENTO: incorpora ç ão da perspectiva de gênero à s pol í ticas, planos, legisla ç ão e outras medidas nacionais, inclusive as relacionadas com o desenvolvimento sustent á vel e a mudan ç a clim á tica. Integra ç ão de pol í ticas de gênero aos planos de recupera ç ão Estrat é gia Regional de Gestão Integral de Desastres do Caribe (CDM) – vê o gênero como questão transversal cr í tica

28 GESTÃO INTEGRAL DE DESASTRES (CDM) RESULTADOSRESULTADOSRESULTADOSRESULTADOS RESULTADO 4: Maior resistência das comunidades nos Estados e territórios do CDERA a fim de reduzir os efeitos adversos da mudança climática e dos desastres e a eles oferecer resposta RESULTADO 3: Incorporação da gestão do risco de desastres à esfera nacional e a setores chave das economias nacionais (inclusive turismo, saúde, agricultura e nutrição) RESULTADO 2: Criação de um mecanismo e um programa efetivos para a gestão do conhecimento amplo sobre gestão de desastres OBJETIVO Fortalecer a capacitação no âmbito regional, nacional e comunitário com vistas à redução, gestão e resposta coordenada relacionadas com os riscos naturais e tecnológicos bem como com os efeitos da mudança climática. RESULTADO 1: Maior apoio institucional para a implementação do Programa CDM nos âmbitos nacional e regional META Melhoramento do desenvolvimento sustentável regional por meio da CDM Estrutura do programa

29 O caminho a seguir: plataformas de a ç ão 2. INFORMA Ç ÃO COM CONTE Ú DO DE GÊNERO COM VISTAS À TOMADA DE DECISÃO - A informa ç ão em que se baseia a tomada de decisões reflete uma lente de gênero? 3. FINAN Ç AS –Flexibilidade dos (por exemplo, ap ó s os desastres) mecanismos financeiros a fim de refletir as necessidades e prioridades da mulher –An á lise de gênero de todas as linhas or ç ament á rias e instrumentos financeiros para a mudan ç a clim á tica, essencial para assegurar investimentos sens í veis ao gênero nos programas de adapta ç ão, redu ç ão, transferência tecnol ó gica e capacita ç ão

30 O caminho a seguir: plataformas de a ç ão 4. GOVERNAN Ç A: participa ç ão de mulheres nos processos de tomada de decisões sobre desastres naturais e mudan ç a clim á tica – cria ç ão de oportunidades; inclusão 5. ATIVIDADES DE HABILITA Ç ÃO PARA PARTICIPA Ç ÃO –Aumento do entendimento do risco de desastres naturais e das implica ç ões potenciais da mudan ç a clim á tica –Acesso igual para as mulheres aos programas de treinamento, cr é dito e qualifica ç ão, a fim de proporcionar participa ç ão plena

31 O caminho a seguir Ver a mulher como agente de mudan ç a Ver a mulher como agente de mudan ç a O conhecimento e a sabedoria (ind í genas) podem ser usados na redu ç ão da mudan ç a clim á tica e nas estrat é gias de adapta ç ão bem como na diminui ç ão dos riscos de desastres O conhecimento e a sabedoria (ind í genas) podem ser usados na redu ç ão da mudan ç a clim á tica e nas estrat é gias de adapta ç ão bem como na diminui ç ão dos riscos de desastres

32 Muito obrigada! Perguntas? Informação para contato Telefone: