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Medidas de conservação Planejamento das Ações de Conservação (PAC)

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Apresentação em tema: "Medidas de conservação Planejamento das Ações de Conservação (PAC)"— Transcrição da apresentação:

1 Medidas de conservação Planejamento das Ações de Conservação (PAC)

2 As medidas desenvolvidas para medir a efetividade das estratégias são muito fracas Há poucas evidências de que as estratégias de conservação estão funcionando São necessárias melhorias

3 Conseqüências de não medir os resultados Bernhardt e outros. (2005)[1] Dos projetos de restauração dos rios nos Estados Unidos, cujo custo está entre 14 e 15 bilhões de dólares, menos de 10% têm algum tipo de monitoramento. Já que a maioria das informações registradas para os projetos não permitiram extrair nem a informação mais elementar sobre suas ações e resultados, é evidente que estão se perdendo muitas oportunidades para aprender com os sucessos e fracassos e, por tanto, para melhorar as práticas futuras. [1] Bernhardt, E.S., e outros Síntese dos projetos para a restauração dos rios nos Estados Unidos. Ciência 308 (5722).636

4 O que é uma Cadeia de Resultados? É uma ferramenta que esclarece as suposições sobre como as estratégias de conservação contribuem para a redução das ameaças e a concretização da conservação dos alvos. 1) Registrar suposições/hipóteses

5 Componentes básicos de uma cadeia de resultados: 1) Registrar suposições/hipóteses Estratégia Resultado ( Ameaça direta) Resultado ( Ameaça direta) Impacto sobre o alvo Objetivo: Meta:

6 Mais sobre as cadeias de resultados… São diagramas que representam uma série de enunciados do tipo se… então… (enunciados de causas). As cadeias definem a forma como imaginamos que uma estratégia ou atividade de projeto contribuirá para reduzir uma ameaça e para conservar um alvo. A cadeia tem foco nos resultados, e não na execução de ações. Está composta por hipóteses que podem ser submetidas a teste. 1) Registrar suposições/hipóteses

7 Cadeias de Resultados Suposições implícitas: Estratégia Visão: conservação da biodiversidade no lugar X

8 A partir de um modelo conceitual… … construir uma Cadeia de Resultados inicial Fator chave Ameaça direta Resultado (fator chave) Resultado (fator chave) Resultado (ameaça direta) Resultado (ameaça direta) Objeto Impacto (objeto) Impacto (objeto) Estratégia Alvo Impacto (alvo) Impacto (alvo)

9 As boas cadeias de resultados … Têm foco na obtenção de resultados: os quadros contém resultados desejados (por exemplo: diminuição da caça) e não atividades (por exemplo: realizar uma pesquisa). Estão conectadas por relação de causa e efeito: entre cada quadro e o seguinte existe uma conexão clara do tipo se… então… Detalham as mudanças: cada quadro descreve como as equipes dos projetos esperam que seja modificado o fator relevante (por exemplo: melhora, aumenta ou diminui).

10 As boas cadeias de resultados … São relativamente completas: têm quadros suficientes para construir conexões lógicas mas não tantos para se ter uma cadeia muito complexa. São simples: cada quadro contém somente um resultado.

11 O que não é uma cadeia de resultados? Não é um diagrama de etapas sucessivas de uma implementação... Desenvolver um programa de educação sobre o meio ambiente (EMA) Treinar os professores Trabalhar com os colégios para integrar EMA ao currículo Realizar oficinas de EMA nas comunidades Monitorar o conhecimento, as atitudes e as práticas Enviar um relatório dos resultados ao doador

12 Depois: entre 2005 e 2010, manter livre de gado uma faixa de cem pés em cada lado, ao longo de 75 milhas do Rio Willow. Antes: reduzir os impactos gerados com pastagem de gado Objetivos Objetivos focados nos resultados 2) Desenvolver objetivos e indicadores mensuráveis Desenvolvmento de Estratégias e Medidas Viabilidade do alvo Ameaças críticas Análise da situação Objetivos e ações Medidas

13 Onde devem se localizar os objetivos? Setting objectives 2) Desenvolver objetivos e indicadores mensuráveis Estratégia Resultado (redução da ameaça) Resultado (redução da ameaça) Impacto sobre o objeto Objetivo? Impacto sobre o alvo

14 Não há um método rígido ou normativo… Mas, quando a incumbência principal da ação é reduzir uma ameaça, recomendamos estabelecer um objetivo para diminui-la. Setting objectives 2) Desenvolver objetivos e indicadores mensuráveis Estratégia Resultado (diminuição da ameaça) Resultado (diminuição da ameaça) Impacto sobre o objeto Objetivo Meta Impacto sobre o alvo

15 Análise da situação diante da cadeia de resultados Análise da situação – Expõe a situação atual – Identifica as estratégias Cadeias de resultados – Apresentam a situação futura desejada – Começam com as estratégias escolhidas mostram os resultados esperados 2) Desenvolver objetivos e indicadores mensuráveis

16 As cadeias de resultados no ciclo do PAC Esta metodologia não substitui – mas sim complementa - os melhores métodos científicos de monitoramento e avaliação.

17 IndicadorMétodoQuem medeQuandoOndeComentários IND. 1,1. Número anual e hectares registrados em RLs Plano de monitoramento 4) Aprender com a experiência Objetivo: conseguir que, para 2008, tenham-se registrado hectares de áreas prioritárias nas reservas legais (RL) do estado de Mato Grosso. (Demonstração baseada somente em produtos ainda em preparação – as informações deste projeto ainda não foram registradas no ConPro)

18 A) Perguntas sobre as condições – Tem boa saúde a biodiversidade que nos preocupa? As ameaças em relação à biodiversidade estão mudando? Qual é o nível de manejo da conservação? B) Perguntas sobre a eficácia das estratégias – Nossas ações estão conseguindo os resultados esperados? As medidas de conservação são melhor definidas através de perguntas Medidas de conservação – responder estas perguntas com evidências ao invés da intuição. Protegemos a natureza. Conservamos a vida.

19 Como usamos as informações sobre as condições e a eficácia? A B A = circuito de feedback do manejo adaptativo Nossas estratégias estão fazendo diferença? Perguntas sobre as condições e a eficácia Protegemos a natureza. Conservamos a vida. Estabelecer metas e prioridades Desenvolver estratégias Atuar Medir resultados Definir o seu Projeto Implementar Estratégias e Medidas Usar os Resultados para Adaptar e Melhorar Desenvolver Estratégias e Medidas Planejamento das Ações de Conservação

20 Monitoramento das condições frente ao monitoramento da eficácia Monitoramento das condições Objetivo: avaliar a condição atual de um alvo, de uma ameaça ou do manejo da conservação. Propósito: determinar se é necessário atuar e/ou qual ação é necessária. Monitoramento da eficácia Objetivo: encontrar uma relação entre uma ação e uma reação no alvo ou a ameaça. Propósito: determinar se a ação ou as ações estão alcançando os resultados esperados. A arte desta ciência consiste em encontrar o equilíbrio adequado entre os dois tipos de monitoramento.

21 Qual é o nível desejado de precisão e rigor científico? Que grau de mudança nos interessa detectar? Em que período de tempo? Que planos de pesquisa podem fortalecer as relações de causa e efeito? Perguntas sobre o monitoramento Protegemos a natureza. Conservamos a vida.

22 As respostas às perguntas sobre o monitoramento dependem de vários fatores: Custos e recursos Incerteza Riscos x 2 Parcerias e oportunidades Desejo de mostrar a relação entre causa e efeito Respostas sobre o monitoramento

23 1. Descrevem com clareza os resultados desejados 2. Estabelecem claro vínculos entre as estratégias e os resultados desejados 3. Identificam os indicadores que mostrarão o progresso 4. Escolhem os planos de pesquisa e os métodos 5. Monitoram e comunicam com regularidade a posição dos indicadores 6. Usam os resultados para adaptar as estratégias e compartilhar as lições aprendidas Cadeias de Resultados Medidas para uma estratégia eficaz

24 S Cadeia de resultados com objetivos e indicadores Educação e abrangênci a Aumento de MPGs (Melhores Práticas de Gestão) agrícolas Aumento de MPGs (Melhores Práticas de Gestão) agrícolas Diminuição de fertilizantes em águas residuais Melhora da qualidade da água Escopo do Projeto: Rio Mackinaw Obj. Sistemas de riachos da cabeceira de drenagem Meta Canais com grama (acres) Filtros de vegetação (acres) Filtro (% de bacia) (Tratamento – Controle) Canais com grama (acres) Número total Riqueza de espécies Tratamento Controle Lugares de águas abaixo Lugares de águas acima Data: Conjuntos de Mexilhões

25 Pontos chaves para lembrar: A TNC está dando maior ênfase na avaliação da eficácia das estratégias de conservação. Na TNC estão se empregando muitos enfoques diferentes para avaliar a eficácia das estratégias. Há desafios para superar na implementação das medidas para estratégias eficazes (MEE), ainda que estejam surgindo algumas soluções e oportunidades. A organização está aprendendo como melhorar ao mesmo tempo em que continua avançando. Oficina regional de MEE

26 Onde encontrar mais ajuda Espaço de trabalho da Equipe de Métodos e Ferramentas (Methods & Tools Team Workspace) – Medidas para Estratégias Eficazes – Visitar este Workspace: – – Contatos Tim Tear ou Dan Salzer Miradi (www.miradi.org) – A versão 2.0 de Miradi é grátis para os parceiros e pessoal da TNC – A página para baixar esta apresentação em PowerPoint e Miradi está disponível em: – Para ajuda ou maiores informações, contatar: Dan Salzer Rachel Neugarten

27 Indicadores: Hectares de sistemas ecológicos nativos queimados por incêndios florestais. Número de horas decorridas entre o aviso e a contenção do fogo. Número de estratégias e planos integrados para conter o fogo. Métodos: Fazer um mapa de localização e extensão dos incêndios florestais. Cadastrar os incêndios e os horários em que se apresentam Monitorar o desenvolvimento do plano Objetivo: para 2012, ter eliminado em PCNP, DRFR, GSCP, e BNR os incêndios florestais originados pelo homem. Alvo de conservação: planícies de pinho Ameaça: incêndios florestais Follow the trail from targets to objectives

28 Monitoring Plan for Chinook Salmon at Cosumnes River Compare to previous years Categoria: Atributo ecológico chave IndicadorMétodos:PrioridadeFreqüênciaQuem monitoraCusto/ano Fonte de financiamento Direcionado para a ameaça Volume de água extraída para fins agrícolas Conseguir os registros correspondentes no organismo de manejo de águas e fazer a comparação com anos anteriores AltaAnual O responsável pelo projeto $200 Fundos gerais da TNC Direcionado para a ameaça Hectares de terras agrícolas que passaram de cultivos de alto consumo de água a cultivos de baixo consumo Conseguir os registros do escritório do distrito agrícola da região AltaAnual O responsável pelo projeto $200 Fundos gerais da TNC Tamanho Tamanho da população População de saída do salmão Chinook Biólogos especializados em peixes inspecionam a área completa de habitat de desova Alta Anual (outubro a dezembro) DFG, TNC, UCD, FF FF - $1550, UCD - $1500, DFG? TNC - $375 Calfed, DFG, fundos gerais da TNC CondiçãoRecrutamento Número de ninhos construídos por salmões no fundo rochoso dos rios Biólogos especializados em peixes inspecionam a área completa do habitat de desova AltaAnualDFG, TNC, UCD, FF$1.200 Calfed, DFG, fundos gerais da TNC Contexto paisagístico Migração: fluxos de indivíduos que se deslocam Magnitude e calendário dos fluxos no outono Verificação em campo dos lugares chave durante os períodos de migração, para determinar se há conectividade AltaAnualTNC, Fisheries Foundation $700Fundos gerais da TNC, Calfed

29 A tabela de viabilidade é uma ferramenta que serve para colher idéias sobre medidas, mas não queremos ou não precisamos monitorar tudo o que aparece nesta tabela. Evitamos os planos de monitoramento que nunca executamos ou, mais ainda, os que aplicamos durante um ou dois anos e no final abandonamos. Nunca faremos o monitoramento de algo que não possamos fazer ou que não pretenderemos fazer. Lições aprendidas

30 Perguntas cruciais Temos, no mínimo, um indicador e um resumo de monitoramento para cada um de nossos objetivos prioritários? Já excluímos os indicadores sem importância, irrelevantes ou redundantes? É viável a implementação do plano de monitoramento?

31 Recurso sócio- econômico focalizado Atributo Indicador Pesca recreativa A pesca Receitas financeiras Oportunidade de recursos N o de dias de atividades dos pescadores/estação CPUE /viagem do pescador Média de gasto diário por pescador N o de pontos de acessos para a pesca pública

32 Pesca recreativa A pesca Receitas financeiras Oportunidade de recursos Meta Meta Mínimo histórico Atual Meta do Plano de Desenvolvimento Rural 2006 Valor do Indicador Recurso sócio- econômico focalizado AtributoIndicador N o de dias de atividades dos pescadores/estação CPUE /viagem do pescador Média de gasto diário por pescador N o de pontos de acessos para a pesca pública

33 Ao final desta sessão, os participantes entenderão e adquirirão experiência na aplicação de um arcabouço de medidas para estratégias eficazes. Session Objective

34 Situação de análise Inspeções mensais do mercado de peixes Campanha de extensão e sensibilização Legislação para estabelecer uma área de utilização para a comunidade PT Mina Raya (Companhia de pesca de camarões) Leis e políticas que permitam aplicar penalidades e multas Culpados dentro da comunidade local Pesca comercial de arraste nas áreas tradicionais de pesca da comunidade Pesca com redes de três tipos de malhas Pesca com venenos Captura excessiva de peixes e camarões Práticas de pesca destrutivas Captura marinha (peixes e camarões)

35 Bintuni Bay Results Chain Fieiras de peixes capturados diariamente por cada pescador Cestas de camarões capturados diariamente N o de avistamentos mensais de barcos pesqueiros comerciais de arraste navegando nas águas locais % de conscientização dos pesqueiros de arraste Aprovação da legislação N o de marcadores de limites N o de infrações reportadas N o de sanções aplicadas Para 2008, aumentar a pesca diária de cada pescador para: 100 fieiras de peixe 5 cestas de camarões As autoridades locais patrulham a área de uso comunitário A área de uso comunitário é implementada e delimitada Os barcos pesqueiros de arraste comerciais conhecem as áreas de pesca restringida e as leis Redução da pesca comercial de arraste nas áreas tradicionais de pesca da comunidade Captura de peixes e camarões em nível sustentável Captura marinha (peixes e camarões) Leis e políticas que permitam aplicar penalidades e multas Legislação para estabelecer uma área de utilização para a comunidade Campanha de extensão e sensibilização

36 Objetivo: num prazo de dez anos, reduzir em 75% o consumo de combustível de madeira extraída de florestas com condições biológicas vulneráveis incluídas na área do projeto NW Yunnan, China – Fuel wood threat Campanha dirigida aos usuários e instalação de aparelhos e fontes de energia alternativa Mudança para aparelhos eficientes de aquecimento e de cozinha Diminuição da queima de madeira como combustível Redução do corte de árvores Noroeste de Yunnan - Florestas primárias de abete / espruce / carvalho - Florestas mistas Noroeste de Yunnan - Florestas primárias de abete / espruce / carvalho - Florestas mistas Diagrama de cadeia de resultados

37 2ª etapa Planejar suas ações e o monitoramento 2. Planejar suas ações e o monitoramento Formular metas, desenvolver estratégias, elaborar suposições e definir objetivos Desenvolver o plano de monitoramento Desenvolver o plano operacional 2. Planejar suas ações e o monitoramento Formular metas, desenvolver estratégias, elaborar suposições e definir objetivos Desenvolver o plano de monitoramento Desenvolver o plano operacional

38 Meta: um enunciado formal que descreve em detalhe o impacto desejado de um projeto, como, por exemplo, o condição futura esperada para um alvo de conservação. Formular suas metas Etapa 2A

39 Uma boa meta satisfaz este critério: Está associada aos alvos de conservação e seu propósito é provocar um impacto: deve ser formulada em termos de um atributo ecológico importante do alvo que queremos conservar. Tamanho (por exemplo, o impacto atingirá todo o recife de coral) Condição (por exemplo, composição da comunidade do recife de coral) Contexto paisagístico (por exemplo, regime hidrológico) Formular suas metas Etapa 2A

40 Formular suas metas Etapa 2A Para 2015, pelo menos 80% do habitat de recife de coral na região biológica do norte, e 60% na região biológica ocidental serão ecologicamente funcionais* e conterão população saudável de espécies importantes **. Corrupção Baixos salários para os agentes da lei Falta de capacitação para os guias de turismo Interesse no turismo ecológico Aumento da densidade da população local Turismo Demanda do turismo internacional Economia fraca no continente Emigração do continente Recursos financeiros novos para diminuir os vazamentos de petróleo Falta de um plano para responder a vazamentos Rotas de navegação nas proximidades Fraco cumprimento da lei Demanda internacional por barbatana de tubarão Necessidade local de fontes de receitas Danos causados por mergulho e âncoras Pesca ilegal de tubarões realizada por barcos do continente Aquecimento global Pesca legal mas não sustentável por pescadores locais Água de esgoto Potencial vazamento de petróleo Introdução de predadores (ratazanas) Alcance: reserva marinha Tubarões Recifes de coral Sistemas entre marés Aves marinhas Meta Visão: Alvo Ameaça direta Ameaça indireta e oportunidade * Ecologicamente funcional = terá cobertura de, ao menos, 75% de coral vivo e conterá uma diversidade representativa de espécies de coral ** População saudável de espécies que lideram a cadeia alimentícia, como os tubarões, e abundância de outras espécies importantes, como as lagostas e o coral negro. Meta Muito alta Alta Média Baixa

41 Cadeias de Resultados Suposições implícitas: Estratégia Melhorar o alvo de conservação

42 Objetivo: um enunciado formal em que se descreve em detalhe o resultado desejado, como, por exemplo, reduzir uma ameaça crítica. Um bom objetivo deve satisfazer o seguinte critério: Buscar resultados: especifica mudanças necessárias nas ameaças críticas e outros fatores que afetam uma ou mais metas do projeto. Definir seus objetivos Etapa 2A

43 Uma cadeia de resultados Estratégia Resultado (Ameaça direta) Resultado (Ameaça direta) Impacto sobre o alvo Objetivo Meta

44 2ª etapa Planejar suas ações e o monitoramento 2. Planejar suas ações e o monitoramento Formular metas, desenvolver estratégias, elaborar suposições e definir objetivos Desenvolver o plano de monitoramento Desenvolver o plano operacional 2. Planejar suas ações e o monitoramento Formular metas, desenvolver estratégias, elaborar suposições e definir objetivos Desenvolver o plano de monitoramento Desenvolver o plano operacional

45 Para 2009, 60% dos produtos locais da pescaria atenderão os padrões de qualidade dos mercados internacionais e nacionais Para 2011, pelo menos 50% da frota pesqueira local empregará somente técnicas de pesca sustentável % de produtos locais da pescaria que atendem os padrões de qualidade dos mercados internacionais e nacionais % da frota pesqueira local que aplica somente técnicas de pesca sustentável Identificar seus indicadores Etapa 2B Promoção de técnicas de pesca sustentável Pescadores que conhecem as novas técnicas de captura e processamento Os pescadores sabem como acessar os nichos de mercado que procuram peixes capturados por meios sustentáveis Os pescadores apóiam o uso das novas técnicas de pesca Os pescadores capturam e processam o peixe empregando as novas técnicas Os produtos da pescaria cumprem com os padrões internacionais de qualidade Os pescadores ganham mais dinheiro usando as novas técnicas As cooperativas de pesca atendem aos nichos de mercado (vendem seus produtos) Uso reduzido das técnicas de pesca não sustentável nos recifes de coral Recifes de coral mais saudáveis

46 Que (Indicador) Como (Métodos) QuandoQuemOndeComentários Objetivo: para 2007, 40% dos produtos locais da pescaria atendem os padrões de qualidade dos mercados internacionais e nacionais % de produtos locais da pescaria que atendem os padrões de qualidade dos mercados nacionais Examinar os registros Cada ano em outubro Alejandra (WWF) Centros de processamento da reserva marinha da ilha % de produtos locais da pescaria que atendem os padrões de qualidade dos mercados internacionais Examinar os registros Cada ano em outubro Alejandra (WWF) Escritório da INP em Puerto Arena Desenvolver o plano de monitoramento Etapa 2B

47 Como aplicamos as Medidas para Estratégias Eficazes? Project Mgmt Cycle Identificar indicadores para cada objetivo Monitorar o progresso e os impactos Ajustar as estratégias e atividades conforme as necessidades Definir seu projeto Equipe do projeto Alcance do projeto e alvos de conservação Definir seu projeto Equipe do projeto Alcance do projeto e alvos de conservação Desenvolver estratégias e medidas Viabilidade do alvo Ameaças críticas Análise da situação Objetivos e ações Medidas Desenvolver estratégias e medidas Viabilidade do alvo Ameaças críticas Análise da situação Objetivos e ações Medidas Implementar estratégias e medidas Desenvolvimento de planos de trabalho Implementação de ações Implementação de medidas Implementar estratégias e medidas Desenvolvimento de planos de trabalho Implementação de ações Implementação de medidas Usar os resultados para adaptar e melhorar Analisar as ações e os dados Aprender com os resultados Adaptar o projeto Compartilhar os resultados Usar os resultados para adaptar e melhorar Analisar as ações e os dados Aprender com os resultados Adaptar o projeto Compartilhar os resultados Ciclo de gestão do projeto Formular objetivos mensuráveis

48 Exemplo da eficácia da estratégia: Área marinha protegida da Baía de Kimbe Objetivo: para 2007, hectares das áreas marinhas protegidas da Baía de Kimbe estarão sob gestão eficaz. – Indicador: hectares com classificação aceitável da eficácia de gestão. Objetivo: para 2012, reduzir a freqüência de pesca destrutiva para menos de 6 incidentes ao mês. – Indicador: freqüência de pesca com veneno. Objetivo: para 2012, aumentar a extensão de coral vivo dos sistemas de recifes para mais de 50%. – Indicador: avaliação da extensão de coral nos lugares de amostra. Pesca com veneno Monitoramento

49 O que são as medidas de conservação? Medidas da condição – Situação dos alvos e ameaças e do manejo da conservação – São utilizadas para determinar quais são os lugares e as estratégias prioritárias Medidas da eficácia das estratégias –Avaliação do progresso –Nossas ações estão tendo o impacto desejado? Efeitos da AMP no peixe barbeiro ÁREA MARINHA PROTEGIDA (AMP) Pesca permitida sem limite temporário Águia de cabeça branca, Columbia Britânica Estudo das aves em reprodução na América do Norte Resultados e análises ANO Contagem MÉDIA PARA 100 M2 ANO

50 Visão do Programa de Medidas de Conservação A avaliação periódica dos nossos investimentos em conservação direciona todo o trabalho da TNC e mantém informado nosso pessoal, os grupos de interesse, os nossos parceiros e os doadores. As medidas de conservação contribuem significativamente para o estabelecimento de prioridades e o desenho de projetos em todos os níveis da administração da TNC e promovem o alinhamento de nossas ações com a meta estabelecida para The Nature Conservancy é reconhecida como líder global no aproveitamento estratégico das medidas de conservação para catalisar e impulsionar as ações de nossos parceiros. A melhoria constante através das medidas de conservação é um dos fundamentos da cultura administrativa da TNC. Método de conservação Estabelecer metas e prioridades Desenvolver estratégias Atuar Medir resultados


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