PROBLEMA CATEGORIA DO P P LANEJAMENTO E E STRATÉGICO S S ITUACIONAL.

Apresentação em tema: "PROBLEMA CATEGORIA DO P P LANEJAMENTO E E STRATÉGICO S S ITUACIONAL."— Transcrição da apresentação:

1 PROBLEMA CATEGORIA DO P P LANEJAMENTO E E STRATÉGICO S S ITUACIONAL

2 CONCEITOS BÁSICOS OBSTÁCULO ENTRE UMA SITUAÇÃO CONCRETA E AS ASPIRAÇÕES DE UM ATOR Exemplos: Situação: insegurança generalizada Aspiração: segurança relativa

3 GOVERNAR É ENFRENTAR PROBLEMAS PARCIAIS COM PLENA CONSCIÊNCIA DA MUDANÇA GLOBAL QUE PRETENDEMOS

4 OS PROBLEMAS SÃO O CENTRO PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO SITUACIONAL E SEU OBJETIVO DEVE SER REDUZIR SUA INTENSIDADE OU SOLUCIONÁ-LOS SE FOR O CASO

5 IMPORTÂNCIA DA CATEGORIA PROBLEMA entendimento universal 1. É de entendimento universal. Quais são seus problemas? Desde o indivíduo mais simples até o mais ilustrado pode responder à seguinte pergunta: Quais são seus problemas?

6 2. Não respeita as divisões setoriais, regionais, institucionais e organizativas para identificar as causas e conseqüências. Avaliá-las, propor soluções e fixar responsabilidade objetiva. O analfabetismo não é só um problemas de educação

7 relações entre as causas, que podem ser problemas, 3. Permite estabelecer as relações entre as causas, que podem ser problemas, e selecionar as mais representativas, para enfrentá-las através de programas e ações adequados e combinados no espaço, no tempo e nas organizações.

8 monitoramento 4. Possibilita o monitoramento objetivo e inequívoco da sua evolução e do efeito dos programas e ações para solucioná-los controle social 5. Possibilita um controle social objetivo sobre as ações do governo

9 PROBLEMA O MACROPROBLEMA É O RESULTADO MOMENTÂNEO QUE SINTETIZA TODOS OS PROBLEMAS PARCIAIS RELEVANTES PARA UM ATOR O PROJETO DE GOVERNO DE UM ATOR VISA O PROJETO DE GOVERNO DE UM ATOR VISA MODIFICAR O MACROPROBLEMA Crescimento Desemprego Inflação Déficit público Juros Concentração Crescimento Desemprego Inflação Déficit público Juros Concentração Projeto de Governo Si So

10 ELEMENTOS DETERMINANTES DE UM PROBLEMA NOME ATOR DATA VETOR DESCRITOR DO PROBLEMA VDP CONSEQUENCIAS

11 ELEMENTOS EXPLICATIVOS DO PROBLEMA CAUSAS E SUA NATUREZA LEGAL ACUMULATIVA PRODUTIVA ESPAÇOS DE COMPETENCIA DO ATOR DE OUTROS ATORES PÚBLICOS DO SETOR PIVADO

12 OS PROBLEMAS PODEM SER: FINAIS – QUANDO INTERFEREM DIRETAMENTE A SOCIEDADE; FINAIS – QUANDO INTERFEREM DIRETAMENTE A SOCIEDADE; INTERMEDIÁRIOS – QUANDO ATINGEM DIRETAMENTE AS INSTIUIÇÕES INTERMEDIÁRIOS – QUANDO ATINGEM DIRETAMENTE AS INSTIUIÇÕES

13 PROBLEMAS IDENTIFICA-SE PELONOME DEVE DELIMITAR EXATAMENTE O AMBITO DOS MESMOS NÃO DEIXANDO MARGEM A DÚVIDAS EX. ANALFABETISMO EM ALAGOAS MORTALIDADE INFANTIL EM ITAMARACÁ DESEMPREGO NO BRASIL

14 UM PROBLEMA DETERMINA- SE PELO VETOR DESCRITIVO DO PROBLEMA V D P. É RELATIVO AO ATOR QUE DECLARA O PROBLEMA POIS CADA SITUAÇÃO PODE SER: PROBLEMA PARA UM, AMEAÇA PARA OUTRO, ÊXITO PARA UM TERCEIRO, OPORTUNIDADE PARA UM QUARTO, Ex.: Perder as eleições; a fome; o desemprego

15 O VDP DETERMINA O SIGNIFICADO DO NOME DO PROBLEMA TORNANDO-O VERIFICÁVEL PELOS FATOS QUE O EVIDENCIAM.

16 O VDP CUMPRE AS SEGUINTES FUNÇÕES: LIMITA A UM SÓ O SIGNIFICADO O NOME DO PROBLEMA; DETERMINA O QUE DEVE SER EXPLICADO; VERIFICA O PROBLEMA DE MANEIRA MONITORÁVEL; POSSIBILITA VERIFICAR A EFICÁCIA DA AÇÃO PARA ENFRENTÁ-LO.

17 REQUISITOS DOS DESCRITORES DE PROBLEMAS NÃO DEVEM: REITERAR DE OUTRA MANEIRA O DITO POR OUTROS DESCRITORES; EXPLICAR OUTROS DESCRITORES, POIS ENTÃO É CAUSA.

18 ELEMENTOS DA EXPLICAÇÃO NATUREZA DAS CAUSASFLUXOS-PRODUÇÃO CAUSAS IMEDIATAS RESULTANTES DA PRODUÇÃO E QUE AFETAM O MARCADOR VDP

19 ACUMULAÇÕES PARA PRODUZIR, NECESSITAM–SE CAPACIDADES, ACUMULAÇÕES; PARA GERAR PRODUÇÃO NECESSITA-SE CAPITAL, CONHECIMENTO E PODER ACUMULADOS ATÉ OU DURANTE O PROCESSO.

20 REGRAS AS JOGADAS E AS ACUMULAÇÕES PERTINENTES E VÁLIDAS PARA UM PROBLEMA SÃO AS PERMITIDAS PELAS REGRAS DO JOGO DO PROBLEMA

21 EXPLICAR UM PROBLEMA É CONSTRUIR UM MODELO EXPLICATIVO DE SUA GESTAÇÃO E TENDÊNCIA. V D P, DEVE EXPLICAR-SE O V D P, DETERMINANDO AS CAUSAS, INDICANDO SE SÃO: FLUXOS, ACUMULAÇÕES OU REGRAS

22 ORGÃO PÚBLICO – ATOR 1- PLANEJADOR ORGÃO PÚBLICO – ATOR2 ORGÃO PÚBLICO OUTRO NÍVEL – ATOR 3 SETOR PRIVADO VDP di1 di2 di3 ESPAÇOS, ATRIBUIÇÕES, CAUSAS E PROBLEMA

23 TIPOS DE MUDANÇA SITUACIONAL MUDANÇA NA PRODUÇÃO OU FLUXO ( MODO DE JOGAR, DE PRODUZIR) MUDANÇA NAS ACUMULAÇÕES MUDANÇA NAS ACUMULAÇÕES (CAPACIDADES OU INCAPACIDADES PARA JOGAR, PRODUZIR) RELAÇÃO DE FORÇA OU PESO DOS ATORES.

24 CAPACIDADE DE PRODUÇÃO ECONÔMICA CONHECIMENTO E EXPERIÊNCIA; MUDANÇAS INSTITUCIONAIS E SISTÊMICAS; MUDANÇA DE INFRA- ESTRUTURA FÍSICA.

25 MUDANÇA NAS REGRAS (REGULAMENTO DO JOGO) REFORMA DE UM JOGO Pelas vias estabelecidas - Processo Democrático REVOLUÇÃO DE UM JOGO Por vias não estabelecidas previamente Ruptura dos sistemas Revoluções

26 CRITÉRIOS PARA A SELEÇÃO DE PROBLEMAS 1.VALOR POLÍTICO PARA O ATOR CENTRAL PARA O PARTIDO PARA A POPULAÇÃO EM GERAL PARA A POPULAÇÃO AFETADA

27 2. TEMPO DE MATURAÇÃO DOS RESULTADOS DENTRO OU FORA DO PERÍODO DE GOVERNO MATURAÇÃO EM TEMPO HUMANA MATURAÇÃO EM TEMPO SOCIAL

28 3. RECURSOS EXIGIDOS EM RELAÇÃO AO VETOR RELAÇÃO AO VETOR DE RECURSOS DO ATOR EXIGENTES EM PODER POLÍTICO EXIGENTES EM RECURSOS ECONÔMICOS EXIGENTES EM CONHECIMENTO EXIGENTES EM CAPACIDADE ORGANIZATIVA EXIGENTES EM RECURSOS ESCASSOS EXIGENTES EM RECURSOS ABUNDANTES

29 4. GOVERNABILIDADE SOBRE O PROBLEMA CONTROLE DOS NÓS- CRÍTICOS DE MAIOR PESO NO PROBLEMA DÉBIL CONTROLE DOS NÓS CRÍTICOS NÓS-CRÍTICOS FORA DO JOGO DO ATOR

30 5. RESPOSTA DOS ATORES COM GOVERNABILIDADE COLABORAÇÃO REJEIÇÃO INDIFERENÇA

31 6. CUSTO DA POSTERGAÇÃO IMEDIATO E ALTO MEDIATO, LENTO E BAIXO

32 7. EXIGÊNCIA DE INOVAÇÃO OU CONTINUIDADE 7. EXIGÊNCIA DE INOVAÇÃO OU CONTINUIDADE PROBLEMAS QUE REQUEREM INOVAÇÃO PROBLEMAS QUE REQUEREM CONTINUIDADE E CORREÇÃO

33 8. IMPACTO REGIONAL EQUILIBRANTES DESEQUILIBRANTES

34 9. IMPACTO SOBRE O BALANÇO POLÍTICO DE GESTÃO, AO FINAL DO GOVERNO POLÍTICO DE GESTÃO, AO FINAL DO GOVERNO IMPACTO POLÍTICO DA GESTÃO POLÍTICA IMPACTO POLÍTICO DO BALANÇO MACROECONÔMICO IMPACTO POLÍTICO DO BALANÇO DO INTERCÂMBIO DE PROBLEMAS

35 TIPO DE CAUSAS SEGUNDO: 1. A NATUREZA REGRAS NORMAS FORMAIS, OU DE FATO. SINÔNIMOS: REGULAÇÕES, LEIS PROIBIÇÕES, ESTÍMULOS, PERMISSÕES, ETC..

36 ACUMULAÇÕES CAPACIDADES OU INCAPACIDADES. SINÔNIMOS: ESTOQUES CAPACIDADES INCAPACIDADES REPRESAMENTO SEDIMENTAÇÃO INTERNALIZAÇÃO, ETC..

37 PRODUÇÃO – FLUXOS SINÔNIMOS: PRODUÇÃO, MOVIMENTO, JOGADAS, AÇÕES, REALIZAÇÕES, ETC

38 2. SEGUNDO O GRAU DE CONTROLE DO AUTOR: DENTRO DE SUA GOVERNABILIDADE CONTROLE TOTAL, TUDO DEPENDE DO ATOR FORA DE SUA GOVERNABILIDADE PORÉM COM INFLUÊNCIA OU SEM NENHUMA SOBRE AS CAUSAS FORA DO JOGO CAUSAS PROVENIENTES DE OUTROS PROBLEMAS

39 REQUISITOS DOS DESCRITORES (VDP) DE PROBLEMAS DEVEM: INDICAR O NOME DAS CAUSAS DO PROBLEMA E NÃO SUAS CONSEQÜÊNCIAS; SER PRECISOS, MONITORÁVEIS E EVIDENCIAR A EXISTÊNCIA DO PROBLEMA; CONTINUA