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Aplicação do Planejamento Urbano e Regional sob o enfoque de Plano Estratégico Arq. E Urb. Hitomi Mukai Ms. Faculdade Assis Gurgacz Palestra na 4ª Jornada.

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1 Aplicação do Planejamento Urbano e Regional sob o enfoque de Plano Estratégico Arq. E Urb. Hitomi Mukai Ms. Faculdade Assis Gurgacz Palestra na 4ª Jornada de Engenharia e Arquitetura

2 Planejamento urbano Planejamento Urbano Fenômeno Urbano em sua dimensão espacial Urbanismo Desenho Urbano Processo Social Conflitivo PROJETO DE CIDADES Autônomo Multidisciplinar

3 Planejamento Urbano Planejadores Urbanos Conceito comum: aspecto físico da cidade, (embelezar, confortabilidade, lucro, proveito. Processo de produção Estruturação Apropriação do espaço urbano Precisam projetar o Futuro E seus impactos positivos e negativos

4 Realidade Brasileira Heliópolis, São Paulo. Foto Nelson Kon. Fonte: 22 mai 2006http://www.vitruvius.com.br/arquitextos/arq000/esp340.asp

5 Realidade Brasileira Paraisópolis-Morumbi, São Paulo. Foto Nelson Kon Fonte: 22 mai 2006http://www.vitruvius.com.br/arquitextos/arq000/esp340.asp

6 Realidade Brasileira Alagados, Salvador. Foto José Carlos Huapaya Espinoza Fonte: 22 mai 2006http://www.vitruvius.com.br/arquitextos/arq000/esp340.asp

7 Realidade Brasileira Boca do Rio, Salvador. Foto Selma Passos Fonte: 22 mai 2006http://www.vitruvius.com.br/arquitextos/arq000/esp340.asp

8 Realidade Local Cascavel, Fundo de Vale Fonte:Secretaria de Meio Ambiente

9 Realidade Local Cascavel, Fundo de Vale Fonte:Secretaria de Meio Ambiente

10 Realidade Local Cascavel, Fundo de Vale Fonte:Secretaria de Meio Ambiente

11 O Planejamento Estratégico Plano Famepar Plano normativo Físico territorialUrbanismo progressista Voltado à regulamentação.

12 O Planejamento Estratégico Globalização Papel das cidades competitividadeMarketing das cidades Aumentar o potencial das cidades – responder às demandas globais – exploração das reais possibilidades da cidade.

13 O Planejamento Estratégico Cidades – necessidades imediatas Limitação recursos PE valoriza a capacidade de promoção Urbanismo contemporâneo - negociação.

14 Grupos Participativos e ativos Para um Bom Planejamento Estratégico de Cidades. Estado Governos regionais e locais Grupos Políticos Empresas Multinacionais, nacionais e locais Privadas e do Estado UniversidadesOngs Fundações Sindicato dos trabalhadores Associação de moradores Entidades e órgãos de governo Cidadãos Entidades de classe Ter uma visão e objetivos definidos. Assoc. Comercial Adaptado de Cabanillas (s/d)

15 - Pode dizer-me que caminho devo tomar? - Isto depende do lugar para onde você quer ir. (Respondeu com muito propósito o gato) - Não tenho destino certo. - Neste caso qualquer caminho serve. (Alice no País da Maravilhas - Lewis Carrol)

16 O Planejamento Estratégico Modelo de decisão, unificado e integrador Determina e revela o propósito organizacional com foco em Priorizar a Alocação de Recursos ValoresMissãoObjetivosEstratégias Metas Ação

17 O PLANEJAMENTO NÃO DIZ RESPEITO A DECISÕES FUTURAS, MAS ÀS IMPLICAÇÕES FUTURAS DE DECISÕES PRESENTES Peter Drucker Figura: Peter Drucker Fonte: Acesso em 22 mai 2006http://hsci.cas.ou.edu/images/jpg-100dpi-10in/misc/Wren/Portraits/Drucker.jpg

18 Benefícios do Planejamento Estratégico AGILIZA DECISÕES MELHORA A COMUNICAÇÃO AUMENTA A CAPACIDADE GERENCIAL PARA TOMAR DECISÕES PROMOVE UMA CONSCIÊNCIA COLETIVA PROPORCIONA UMA VISÃO DE CONJUNTO MAIOR DELEGAÇÃO DIREÇÃO ÚNICA PARA TODOS ORIENTA PROGRAMAS DE QUALIDADE MELHORA O RELACIONAMENTO DA ORGANIZAÇÃO COM SEU AMBIENTE INTERNO E EXTERNO

19 Condições CONSCIÊNCIA DE SUA NECESSIDADE; DECISÃO PELA SUA UTILIZAÇÃO; ENVOLVIMENTO EFETIVO DA DIREÇÃO; INFORMAÇÕES RELEVANTES PARA O PLANEJAMENTO; CLIMA PROPÍCIO; PARTICIPAÇÃO ORGANIZADA

20 Planejamento Institucional Planejamento dos Centros Planejamento dos Deptos. Planejamento das Áreas Organizar dados Analisar os dados Implantar decisões Mensurar os resultados Avaliar os resultados Adotar ações corretivas Planejamento Implementação Controle Fonte: FGV/

21 Case: PDUOS – Realeza

22 Plano Diretor Novo Modelo Ministério das Cidades Paranácidade

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24 Case: PDUOS Realeza - Pr Análise do cenário atual VOCAÇÃO QUE MUNICÍPIO DESEJAMOS? VISÃO PRINCÍPIOS CENÁRIOS DESEJADOS

25 Case: PDUOS Realeza - Pr ANÁLISE DO CENÁRIO ATUAL Sistemas Atividades humanas Atividades produtivas Sustentação natural Sustentação Adaptado Controle de Informações Controle de Decisões

26 Case: PDUOS Realeza - Pr ANÁLISE DO CENÁRIO ATUAL Grupos análise: Sistemas Atividades Humanas Município jovem, com boa estrutura, expressão para o agronegócio e dificuldades na sustentação da atividade econômica. Cenário atual(1) Atividades Produtivas Predominância da atividade agropecuária com emergência do setor terciário Sustentação NaturalDegradado e em lenta recuperação. Sustentação Adaptado Necessidade de readequação do sistema de sustentação adaptado. Controle de Informação Controle de Decisão Defasagem do banco de dados Limitado pela burocracia e pelos recursos humanos e financeiros.

27 Case: PDUOS Realeza - Pr Síntese Cenário Atual Município jovem, com boa estrutura, potencial para o agronegócio e setor terciário com dificuldades na sustentação da atividade econômica

28 Case: PDUOS Realeza - Pr VOCAÇÃO SEDIMENTAR-SE COMO PÓLO MICRORREGIONAL, BENEFICIANDO-SE DA LOCALIZAÇÃO ESTRATÉGICA RODOVIÁRIA

29 Case: PDUOS Realeza - Pr VISÃO Desenvolver-se e consolidar-se como destaque na região com qualidade de vida e ênfase na sustentabilidade local. a visão da cidade deve identificar as linhas imaginárias que os munícipes e os demais interessados na cidade podem enxergar ou visualizar, explicitando os seus desejos ou aspirações de forma racional. Deve oportunizar, acomodar e harmonizar os anseios estratégicos dos envolvidos na cidade e muitas vezes nos municípios circunvizinhos.

30 Case: PDUOS Realeza - Pr VISÃO Grupos análise: Sistemas Atividades Humanas Cenário atual(1) Atividades Produtivas Sustentação Natural Sustentação Adaptado Controle de Informação Controle de Decisão Visão: Em 2016 em RE.... Ter mais sustentabilidade econômica, social e ambiental.

31 Case: PDUOS Realeza - Pr Síntese Visão Sistema de tomada de decisão amparado no sistema de informação, que busque a sustentabilidade econômica, social e ambiental.

32 Case: PDUOS Realeza - Pr PRINCÍPIOS Grupos análise: Sistemas Atividades Humanas Cenário atual(1) Atividades Produtivas Sustentação Natural Sustentação Adaptado Controle de Informação Controle de Decisão VisãoPrincípios (Nós...) Valorizamos a identidade local

33 PRINCÍPIOS 1. Nós VALORIZAMOS A IDENTIDADE LOCAL. 2. Nós PRESERVAMOS OS USOS E COSTUMES LOCAIS 3. Nós TRABALHAMOS 4. Nós TEMOS PARTICIPATIVIDADE 5. Nós SOMOS SOLIDÁRIOS 6. Nós ACREDITAMOS NA INESGOTABILIDADE DOS RECURSOS NATURAIS. 7. Nós ACREDITAMOS NA EDUCAÇÃO 8. Nós TEMOS ÉTICA 9. Nós SOMOS FIDEDIGNOS 10. Nós TEMOS IMPARCIALIDADE 11. Nós TEMOS MORALIDADE 12. Nós SOMOS DEMOCRÁTICOS 13. Nós SOMOS ÉTICOS

34 Case: PDUOS Realeza - Pr PRINCÍPIOS Grupos análise: Sistemas Atividades Humanas Cenário atual(1) Atividades Produtivas Sustentação Natural Sustentação Adaptado Controle de Informação Controle de Decisão VisãoPrincípCenário desejado

35 Case: PDUOS Realeza - Pr Cenário Desejado 2016 Realeza seja destaque e pólo microrregional no processo de gestão participativa integrando os seis sistemas (de atividades humanas, de atividades produtivas, de sustentação natural, de sustentação adaptado, de controle de informações, de controle de decisões).

36 Case: PDUOS Realeza - Pr DEFINIÇÃO DE INDICADORES BSC – Balanced Scorecard MEM – Mapa Estratégico Municipal Onde o Município estava?Onde quer chegar?Como quer chegar? Perspectiva Cidadãos Processos internos Aprendizagem e crescimento Desempenho financeiro

37 Case: PDUOS Realeza - Pr MACROOBJETIVOS Estabelecimento de Política de Desenvolvimento Estabelecimento de Sistema Permanente de Planejamento Dinamização e Ampliação das Atividades Econômicas, para fortalecer e economia Municipal

38 MAPA ESTRATÉGICO VOCAÇÃO : Sedimentar-se como pólo microrregional, beneficiando-se da localização estratégica rodoviária. VISÃO : Sistema de tomada de decisão amparado no sistema de informação, que busque a sustentabilidade econômica, social e ambiental. CENÁRIO DESEJADO EM 2016 : Realeza seja destaque e pólo microrregional no processo de gestão participativa integrando os seis sistemas Perspectivas Polít Desenvolvimento Urbano e Rural Sistemática permanente de Planejamento Dinamização e ampliação das atividades Fortalecendo a economia municipal Do cidadão Perspectivas dos Processos Internos Perspectiva de Aprendizado e crescimento Ampliação da Participação popular Nas decisões Instituir Conselho Municipal de desenvolvimento Econômico e social Busca de novas Frentes de ação econômica Capacitação Técnica Instrutiva e Cidadã Criação de Orgão gestor do Planejamento municipal Informações estratégicas Para fomentar Atividades econômicas Fortalecer o processo De formação, Informação e circulação De bens econômicos e Culturais e sua divulgação Adequação da Estrutura administrativa Estimular a capacitação Permanente de Trabalhadores do Setor público e iniciativa privada Perspectiva de Desempenho financeiro Política de diversificação Da produção e Agregação de valores Utilização de dados Para decisões Ampliar parceria Com Estado, união e Outros.

39 Case: PDUOS Realeza - Pr Diretrizes para o estabelecimento de uma Política de Desenvolvimento Urbano e Municipal Grupos análise: Sistemas Atividades Humanas Macroobjetivos Atividades Produtivas Sustentação Natural Sustentação Adaptado Controle de Informação Controle de Decisão Diretrizes

40 Case: PDUOS Realeza - Pr Diretrizes para o estabelecimento de uma Política de Desenvolvimento Urbano e Municipal Grupos análise: Sistemas Atividades Humanas Macroobjetivos Atividades Produtivas Sustentação Natural Sustentação Adaptado Controle de Informação Controle de Decisão DiretrizesAções

41 Implante-se o Sistema de Planejamento; Na visão de Gestão Integrada Compartilhada, Estabeleça-se o Órgão Coordenador do Sistema de Planejamento, Implante-se o Sistema Único de Informações, Definam-se claramente metas a serem atingidas, Meça-se a eficácia das metas definidas e implantadas.

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43 E EM ANO DE COPA.... MUITO OBRIGADA!!!!

44 REFERÊNCIAS ALMEIDA, J. Ribeiro de. Planejamento Ambiental. (2a edição revista e atualizada) Rio de Janeiro, Thex Editora, AMBROSIS, Clementina De. Experiências de capacitação administrativa para o planejamento a nível local (município). São Paulo, s/d, mimeografado. AZEVEDO, Eurico de Andrade. Avaliação do planejamento municipal no Estado de São Paulo. São Paulo, scp, Balanced Scorecard. [s.l] [s.d] Disponível em. Acesso em 24 nov 2005www.qpr.com Estatuto da Cidade – Fundação Prefeito Faria Lima CEPAM, São Paulo, 2001 Estatuto da Cidade – Guia para Implementação pelos Municípios e Cidadãos. Câmara dos Deputados, Brasília, MARICATO, Ermínia: "Brasil,Cidades:alternativas para a crise urbana". SP: Vozes, MINISTÉRIO DO INTERIOR. Manual do Programa de Ação Concentrada. Rio de Janeiro, SERFHAU, MOREIRA, Antônio Cláudio M.L. Leis do plano diretor e de uso e ocupação do solo" in Simpósio Nacional de Engenharia & Planejamento Urbano, São Paulo: EPUSP,1989. MOREIRA, Antônio Cláudio, DE AMBROSIS, Clementina, AZEVEDO NETO, Domingos Theodoro. A espera de uma reforma participativa. Arquitetura e Urbanismo, ano 2, número 7, páginas , agosto/86. OLIVEIRA, Djalma de Pinho Rebouças. Planejamento Estratégico. Conceitos e metodologias práticas. São Paulo. Atlas PAGNONCELLI, Dioniso. Cidade, capital social planejamento estratégico. O caso de Joinville. Rio de Janeiro. Esevier Plano Diretor de Araranguá. Prefeitura Municipal. Araranguá REZENDE, Denis Alcides. Planejamento estratégico municipal. Rio de Janeiro. Brasport ROCHA, Douglas José Alexandria. Desenvolvimento do Balanced Scorecard. Dissertação de Mestrado. Florianópolis UFSC – Engenharia de Produção SÅO PAULO (Estado). Secretaria do Interior. Centro de Estudos e Pesquisas de Administração Municipal. Roteiro para elaboração do Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado e Desenvolvimento Integrado. São Paulo, CEPAM, SÅO PAULO (Estado). Secretaria do Interior. Fundação Prefeito Faria Lima - CEPAM. Plano diretor de desenvolvimento e expansão urbana. São Paulo, CEPAM, SILVA (1), José Afonso da. Direito ambiental constitucional. São Paulo, Malheiros Editores, SOUZA, Maria A Adélia de Souza. Sobre planos diretores: em busca da urbanidade. São Paulo: exemplar digitalizado, IEA/USP, 19. SMOLAREK ARQUITETURA LTDA. Plano de uso e ocupação do solo de Campo Bonito – PR. Cascavel: 2006.


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