Weber e a Burocracia Luciano Thomé e Castro

Introdução: Weber Importante cientista social e jurista alemão. Na década de 20 publicou estudos sobre o tipo ideal de organização, que ele chamou de burocracia. Na década de 40 as obras foram traduzidas para o inglês. Procura sintetizar os pontos comuns às organizações modernas, que para eles devem ser formais, uma abstração descritiva. “A burocracia é uma máquina completamente impessoal, que funciona de acordo com as regras, enquanto as pessoas ficam em plano secundário ou nem são consideradas” Foco está na relação autoridade-obediência (dominação por leis). 2

Autoridade Segundo Weber Dominação de Caráter Carismático: Devoção dos seguidores pelo líder. Líder religioso, social ou político pelas qualidades intrínsecas do líder. Dominação de Caráter Tradicional: Respeito às tradições que passam de geração a geração e a obediência está relacionada à tradição. Dominação de Caráter Racional: legalidade das ordenações instituídas racionalmente e direito de mando das pessoas. A autoridade (direito) é a contrapartida da responsabilidade (deveres). 3

Premissas da Autoridade Legal racional Formalidade: Autoridade definida pela norma. Impessoalidade: Deve ser obedecida à lei e não às pessoas. Não existe intervenção de pessoas e sim cargos formalmente designados para a autoridade. Profissionalismo: Funcionários trabalham e como fruto do trabalha recebem o salário. São profissionais com responsabilidades formalizadas e remuneradas. 4

Princípios da Burocracia segundo Weber Funções definidas e competências estabelecidas por lei. Divisão de tarefas claras. Direitos e deveres baseados no princípio da igualdade burocrática (a todos de forma igual, evitando o clientelismo). Definições de hierarquia e funções. Impessoalidade e igualdade nas relações de contratação, remuneração e promoção. Objetivos explícitos e estrutura formalizada. Autoridade racional-legal. Racionalidade instrumental. 5

Benefícios Lógica científica – melhores decisões Ética profissional Formalização de competências Isomorfismo facilita expansão comercial Evita-se o clientelismo Análise de processos para aprimoramento das regras e melhorias dos negócios e técnicas de produção 6

Limitações ou Disfunções da Burocracia Particularismo: panelas sempre vão existir Fazer a cama: Defender interesses pessoais na organização Excesso de regras Hierarquia e individualismo - vaidades e disputa de poder. Sem flexibilidade Mecanicismo – Estrutura Alienante 7