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TA II ABORDAGEM BUROCRÁTICA DA ADMINISTRAÇÃO MAX WEBER.

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1 TA II ABORDAGEM BUROCRÁTICA DA ADMINISTRAÇÃO MAX WEBER

2 TA II TEORIA DA BUROCRACIA Origens: antagonismo entre TC x TRH Origens: antagonismo entre TC x TRH Modelo organizacional que considerasse todos os aspectos da organização. Modelo organizacional que considerasse todos os aspectos da organização.  Estruturais  Humanos  Complexidade  Interdependência

3 TA II TEORIA DA BUROCRACIA (Max Weber), sociólogo A burocracia é um sistema ou modelo em que a estrutura é organizada através de normas escritas, objetivando a racionalidade e igualdade de procedimentos. A burocracia é um sistema ou modelo em que a estrutura é organizada através de normas escritas, objetivando a racionalidade e igualdade de procedimentos.

4 TA II TEORIA DA BUROCRACIA A Burocracia (Weber) não é um sistema social mas um tipo de poder, definido pela norma escrita. A Burocracia (Weber) não é um sistema social mas um tipo de poder, definido pela norma escrita.

5 TA II Características da Burocracia 1. Organização fundada em normas e procedimentos escritos (racionais, legais e exaustivos); 2. Caráter formal das comunicações; 3. Caráter racional e divisão do trabalho; 4. Impessoalidade das relações; 5. Hierarquia da autoridade; 6. Rotinas e procedimentos estandardizados; 7. Escolha de pessoal baseada no mérito; 8. Separação entre propriedade e administração; 9. Profissionalização dos seus colaboradores; 10. Completa previsibilidade de funcionamento; Previsibilidade de funcionamento

6 TA II Tipologia Weberiana Tipos de Sociedade e de Autoridade Carismática Racional - legal ou burocrática Tradicional

7 TA II Tipologia Weberiana Tipos de Sociedade CaracterísticasExemplos TradicionalPatriarcal e patrimonial. Conservadorismo. Clã, tribo, família. CarismáticaCentrada numa pessoa, mística e arbitrária. Revolucionária. Partidos políticos, nações em revolução. RacionalRacionalidade de meios e de objetivos Estados modernos, grandes empresas.

8 TA II Tipos de Autoridade CaracterísticasLegitimação TradicionalNão é racional. Poder herdado ou delegado. Baseado no “senhor” Tradição, hábitos, usos e costumes. CarismáticaNão é racional, nem herdada, nem delegável. Baseada no carisma. Características pessoais e carismáticas do líder. RacionalRacional, legal, impessoal, formal. Baseada no mérito. Justiça da lei. Promulgação e regulamentação de normas legais previamente definidas. Tipologia Weberiana

9 TA II Tipologia Weberiana AutoridadeAparato Administrativo Tradicional Carismática Racional Formas Patrimonial e Feudal Inconstante e Instável Burocracia

10 TA II Modelo Burocrático de Weber Ineficiência Maior Eficiência

11 TA II Vantagens da Burocracia Racionalidade Precisão Rapidez nas decisões Univocidade de Interpretação Uniformidade de Rotinas e Procedimentos Não existência de hiato pela substituição de pessoal Redução de atritos entre pessoas Constância Confiabilidade Benefícios para as pessoas

12 TA II Disfunções da Burocracia 1. Interiorização das normas; 2. Excesso de formalismo e de “papelada”; 3. Resistência a mudanças; 4. Despersonalização do relacionamento; 5. Categorização do relacionamento; 6. Conformismo; 7. Exibição de sinais de autoridade; 8. Dificuldades com os clientes. Imprevisibilidade de funcionamento

13 TA II Graus de Burocratização Excessivamente burocratizado Excesso de normas e regulamentos Muito pouco burocratizado Escassez de normas e regulamentos Modelo Ideal de Burocratização (Weber)

14 TA II Dimensões da Burocratização Escassez de Burocratização Excesso de Burocratização Divisão do Trabalho Hierarquia Regras e Regulamentos Formalização das Comunicações Impessoalidade Seleção e Promoção do Pessoal Falta de especialização, confusão. Falta de autoridade Liberdade excessiva Ausência de documentos. Informalidade. Ênfase nas pessoas Apadrinhamento Responsabilidade e especialização Autoridade, autocracia e imposição Ordem e disciplina Papelada e Formalismo Ênfase nos cargos Excesso de exigências

15 TA II Apreciação Crítica da Teoria Burocrática “A burocracia é uma forma de organização superior a todas as demais que conhecemos ou que esperamos alcançar em futuro próximo” (Perrow); Proporciona uma forma racional de organizar pessoas e atividades no sentido de alcançar objetivos determinados; Proporciona uma abordagem descritiva e explicativa; Defensores

16 TA II Excessivo racionalismo (Katz e Kahn); Mecanicismo excessivo e abordagem das organizações como sistemas fechados (Katz e Kahn); Conservadorismo (Michels e Von Mises); O burocrata comporta-se como um indivíduo ritualista, apegado a regras, e voltado para a concretização de objetivos (Merton) Opositores Apreciação Crítica da Teoria Burocrática

17 TA II Síntese da Teoria Burocrática ÊnfaseEstrutura Organizacional Abordagem da Organização Organização Formal Conceito de OrganizaçãoSistema Social como conjunto de funções oficializadas Principais RepresentantesWeber, Merton, Selznick, Gouldner, Michels. Características básicas da Gestão Sociologia da Burocracia Concepção do HomemHomem Organizacional


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