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MR13 Um diálogo necessário: A política científica e tecnológica, a inovação e as ciências sociais.

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Apresentação em tema: "MR13 Um diálogo necessário: A política científica e tecnológica, a inovação e as ciências sociais."— Transcrição da apresentação:

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2 MR13 Um diálogo necessário: A política científica e tecnológica, a inovação e as ciências sociais

3 Políticas Públicas para a C&T: em direção a um policy framework alternativo Renato Dagnino Unicamp

4 - o diagnóstico de gap de implementação e a Política em curso - o gap de formulação e a necessidade de um novo policy framework

5 conhecimento comunidade de pesquisa tecido social como a comunidade de pesquisa visualiza a produção de conhecimento?

6 conhecimento comunidade de pesquisa tecido social sinal de relevância qualidade campo de relevância com relevância e qualidade TECIDO DE RELAÇÕES, CAMPO DE RELEVÂNCIA E CRITÉRIO DE QUALIDADE militares empresas mov.sociais governo verdes

7 conhecimento comunidade de pesquisa a importância da empresa como parceira empresas

8 COMUNIDADE DE PESQUISA EMPRESA P&D RH para CONCEBER Tecnologia PAÍSES AVANÇADOS A EMPRESA NÃO DEMANDA O CONHECIMENTO DESINCORPORADO TEORICAMENTE TRANSFERÍVEL E SIM O EMBUTIDO NOS PROFISSIONAIS RELEVANTES E DE QUALIDADE FORMADOS NA UNIVERDIDADE SÃO ELES QUE VÃO CONCEBER CONCEBER TECNOLOGIA FAZENDO P&D E TORNANDO-A COMPETITIVA NA EMPRESA, FAZENDO P&D E TORNANDO-A COMPETITIVA

9 com quem a empresa norte-americana contrata P&D?

10 EMPRESA Inovação universidade conheciminto sociedade beneficios mas…, para chegar à sociedade, o conhecimento tem que passar pela empresa

11 conhecimento comunidade de pesquisa cultura científica dos países avançados sistema de C& T comunidade de pesquisa qualidade sem relevância Sinal de qualidade dos países avançados

12 o crescimento dos artigos publicados pelo crescimento dos doutores formados É EXPLICADO BRASIL ( )

13 Patentes BRASIL COREA Artigos Científicos

14 o crescimento do gasto privado em P+D (US$ bi) COREA ( ) 10,0 2,5 5,0 7, crescimento das patentes Patentes explica o

15 Onde está quem faz P&D?

16 COMUNIDADE DE PESQUISA EMPRESA P&D RH para CONCEBER Tecnologia PAÍSES AVANÇADOS IMPORTAÇÃO DE TECNOLOGIA EMPRESA ? RH para OPERAR Tecnologia Importada COMUNIDADE DE PESQUISA MANEIRA DE FAZER CIÊNCIA LEGITIMAÇÃO / IMITAÇÃO PAÍSES PERIFÉRICOS

17 Objetivo da Política: estimular a relação da universidade com as empresas dos segmentos Hi Tec Conteúdo da Política: parques e pólos tecnológicos, fundos setoriais, lei da inovação gap de implementação manutenção do modelo Análise da Política:

18 o gap de formulação (modelo inadequado) e a reorientação proposta - modelizando, para entender como o ator dominante (comunidade de pesquisa) percebe: 1.a relação pesquisa – produção e seus obstáculos 2.a importância da HiTec (PCT, PTI e realidade) 3.o caráter neutro da ciência e determinista da tecnologia (visão ideológica da C&T) 4. sua participação no processo de elaboração da política de C&T

19 MODELIZANDO e CRITICANDO: como a comunidade de pesquisa entende a relação pesquisa – produção?

20 RELAÇÃO PESQUISA - PRODUÇÃO Estruturais: - modelo de desenvolvimento (primário exportador, ISI, neoliberal) - concentração de renda - dependência tecnológica - predomínio das ETNs OBSTÁCULOS

21 TIPOS DE OBSTÁCULOS: InstitucionaisEstruturais determinação a relação pesquisa - produção

22 Institucionais: - visão instrumentalista - modelo ofertista linear - estilo de decisão da comunidade de pesquisa - ênfase na HiTec - arranjos institucionais pesquisa – produção ineficazes RELAÇÃO PESQUISA - PRODUÇÃO OBSTÁCULOS

23 TIPOS DE OBSTÁCULOS: InstitucionaisEstruturais determinação realimentação a relação pesquisa - produção

24 Institucionais: - visão instrumentalista - modelo ofertista linear - estilo de decisão da comunidade de pesquisa - ênfase na HiTec - arranjos institucionais pesquisa – produção ineficazes RELAÇÃO PESQUISA - PRODUÇÃO Estruturais: - modelo de desenvolvimento (primário exportador, ISI, neoliberal) - concentração de renda - dependência tecnológica - predomínio das ETNs OBSTÁCULOS

25 COMUNIDADE DE PESQUISA EMPRESA P&D RH para CONCEBER Tecnologia PAÍSES AVANÇADOS IMPORTAÇÃO DE TECNOLOGIA EMPRESA ? RH para OPERAR Tecnologia Importada COMUNIDADE DE PESQUISA MANEIRA DE FAZER CIÊNCIA LEGITIMAÇÃO / IMITAÇÃO PAÍSES PERIFÉRICOS

26 conhecimento comunidade de pesquisa cultura científica dos países avançados sistema de C& T comunidade de pesquisa qualidade sem relevância Sinal de qualidade dos países avançados

27 EMPRESA Inovação universidade conheciminto sociedade beneficios mas…, para chegar à sociedade, o conhecimento tem que passar pela empresa dogma, wishful thinking, …. ou realidade?

28 MODELIZANDO e CRITICANDO: como a comunidade de pesquisa entende a importância da HiTec para a PCT e a PTI?

29 a importância da HiTec em nosso país e... nossa realidade tecnológica e industrial nossa Política de C&T

30 nos EUA e Japão: 16% da atividade industrial se dá em segmentos baseados em alta tecnologia (gastos de P&D superiores a 4% do faturamento) em conseqüência: a política industrial e tecnológica e a agenda de pesquisa estão focadas nesses segmentos

31 % das multi nas 500 maiores esforço tec. relat. (filiais paulistas) setores de média tecnologia (6 em 27) 1,8 1,3 1,8 2,7 1,2 1,8

32 Participação da HiTec no Produto Industrial: alta tecnologia: 0% média tecnologia: 16% baixa tecnologia: 84%

33 como a empresa entende a relação pesquisa - produção? como atua a empresa? que se pode esperar da relação universidade-empresa localizada no País?

34 - para 71% das empresas, a aquisição de máquinas e equipamentos mais atualizados é a principal estratégia de desenvolvimento tecnológico (CNI). - para 3%, a absorção de pesquisadores na empresa (8 o e penúltimo lugar)

35 - universidades e institutos de pesquisa públicos ou privados estão em 10 o e 11 o (penúltimo) lugar entre as fontes de conhecimento - das empresas inovadoras paulistas, só 1,5% consideram importante a relação com Universidades e Institutos de Pesquisa

36 a atuação da empresa local (brasileira e estrangeira) é economicamente racional e em todo o mundo ocorre assim (3 melhores negócios)

37 MODELIZANDO e CRITICANDO: a visão ideológica instrumental da comunidade de pesquisa sobre a C&T

38 NEUTRA CONDICIONADA POR VALORES CONTROLADA PELO HOMEM AUTÔNOMA TECNOCIÊNCIA PODE SER ENTENDIDA COMO... INSTRUMENTALISMO TEORIA CRÍTICA DETERMINISMO SUBSTANTIVISMO

39 NEUTRA CONDICIONADA POR VALORES CONTROLADA PELO HOMEM AUTÔNOMA INSTRUMENTALISMO visão moderna, otimista, padrão: ferramenta para o bem ou para o mal, mas que, usada com ética, faz a sociedade evoluir TEORIA CRÍTICA grupos com valores alternativos devem se incorporar ao processo de reprojetamento e adequação sócio-técnica e criar instituições para seu controle democrático DETERMINISMO visão Marxista tradicional: é a força motriz (linear e inexorável) da história que, baseada na verdade universal e na eficiência, empurra a sociedade SUBSTANTIVISMO visão pessimista da Escola de Frankfurt: possui dinâmica e valores substantivos da sociedade tecnológica capitalista (controle, eficiência, poder); e não pode ser usada para propósitos diferentes, de indivíduos ou sociedades

40 NEUTRA CONDICIONADA POR VALORES CONTROLADA PELO HOMEM AUTÔNOMA INSTRUMENTALISMO Visão padrão otimista TEORIA CRÍTICA DETERMINISMO Marxismo Tradicional SUBSTANTIVISMO Escola de Frankfurt visões ideológicas sobre a tecnologia

41 MODELIZANDO e CRITICANDO: como a comunidade de pesquisa atua no processo de elaboração da política?

42 modelos e enfoques: policy networks e governance epistemic communities advocacy coalitions policy analysis teoria das organizações

43 qualidade e liberdade acadêmica são vistos como balizamento suficientemente potente para dispensar um modelo racional de tomada de decisões (Ham e Hill) processo incremental, marcado por non-decison making (Bachrach e Baratz) atores ajustam seus interesses a um consenso de conveniência (Lindblom) que protege as instituições (Elmore) da sociedade e do estado

44 a agenda de decisão é limitada a assuntos seguros mediante a terceira face do poder (Lukes) mais do que uma policy network (Peterson e Bomberg), a comunidade atua se apropriando de sua política ao longo de um continuum formulação – implementação (Hogwood e Gunn) a revisão por pares substitui a avaliação da política a avaliação ex post, quando existe, é ritualística (Weiss)

45 a política expressa a conciliação entre atores com sólidos laços corporativos, reforçados muitas vezes por uma atitude quase conspirativa que visa a proteger a ciência – e os cientistas – do ´obscurantismo´ dos encarregados da política econômica.

46 leva a situações que se diferenciam apenas incrementalmente do status quo, dado que "as coisas sempre foram feitas deste modo..., que este é o acordo possível, e que planejar a ciência tende a gerar situações piores do que deixar que ela siga seu livre curso....

47 as instituições do CPESP são: arenas de conflito e barganha nas quais indivíduos e sub-unidades com interesses específicos competem por vantagens relativas no exercício do poder e na alocação de recursos escassos necessários para a realização de seus objetivos ou projetos (pessoais ou de grupos)

48 DEMOCRATIZAÇÃO POLÍTICA 2025 DEMOCRATIZAÇÃO POLÍTICA ADEQUAÇÃO SÓCIO-TÉCNICA tempo DEMOCRATIZAÇÃO ECONÔMICA

49 FRONTEIRA DO CONHECIMENTO DINÂMICA INOVATIVA CONVENCIONAL Classe Rica Grande Empresa DEMANDA produtos HiTec DINÂMICA ALTERNATIVA NECESSIDADE Classe Pobre Brasil EUA Renda (US$)

50 FRONTEIRA DO CONHECIMENTO DINÂMICA INOVATIVA CONVENCIONAL Classe Rica Grande Empresa DEMANDA produtos HiTec DINÂMICA ALTERNATIVA NECESSIDADE Classe Pobre Brasil EUA Renda (US$)

51 nossa proposta Obstáculos Institucionais NÓ CRÍTICO: GOVERNABILIDADE + OPORTUNIDADE política interna de C&T policy framework - modelo ofertista linear - estilo de decisão da com. pesquisa - visão instrumentalista da C&T - estratégias de pesquisa e valores


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