Teoria Geral da Administração FATEC - FRANCA PROF. DR. DALTRO OLIVEIRA DE CARVALHO
Introdução à TGA Vivemos numa sociedade de organizações. Teoria das Organizações é o campo do conhecimento humano que se ocupa do estudo das organizações em geral. Organização - combinação intencional de pessoas e tecnologias para atingir um objetivo. Administração é a condução racional das atividades de uma organização.
Introdução à TGA Administração trata: do planejamento, da organização ( estruturação), da direção, e do controle de todas as atividades organizacionais Administração hoje é uma das mais complexas áreas do conhecimento humano, cheia de desafios e complexidades, pois lida com Produção, Finanças, Pessoal, Marketing, etc.
Planejar Definir antecipadamente os objetivos a serem alcançados e as ações a serem desenvolvidas. os planos são as linhas-mestras pelas quais: a organização obtém e aplica os recursos necessários ao alcance dos seus objetivos os membros da organização realizam atividades consistentes com os objetivos escolhidos o progresso na direção dos objetivos é monitorado e medido, a fim de permitir correções necessárias.
Organizar Processo de arrumar a casa e alocar os recursos modo a alcançar eficientemente os objetivos. Em função dos objetivos a serem alcançados pode-se organizar a empresa (estruturá-la) de formas diferentes (design organizacional).
Dirigir Significa influenciar e motivar os empregados para realizarem as tarefas essenciais. Envolve o trabalho com as pessoas. Estabelece a atmosfera adequada, ajudando os empregados a atingirem todo o seu potencial.
Controlar O administrador deve certificar-se de que os atos dos membros da organização levam-na em direção aos objetivos estabelecidos. Esta função envolve: estabelecimento de padrões de desempenho medição do desempenho atual comparação com os padrões estabelecidos adoção de medidas corretivas
Habilidades As habilidades de um administrador eficaz: Alta Direção Conceituais Humanas Gerência Média Supervisão Técnicas
Habilidades A Teoria Geral da Administração se propõe a desenvolver a Habilidade Conceitual : a capacidade de pensar o todo, definir situações organizacionais complexas, diagnosticar e propor soluções.
Administração Atual O estudo das organizações é feito do ponto de vista da interação e interdependência entre cinco variáveis principais: tarefas, estrutura, pessoas, ambiente e tecnologia. O comportamento dessas variáveis é sistêmico e complexo, cada qual, influencia e é influenciada pelas demais. A adequada combinação dessas variáveis constitui o principal desafio do Administrador.
Administração Atual Tarefas Estrutura Pessoas Ambiente Tecnologia
Desafios da Administração Globalização Tecnologia Intensiva Ecologia e Qualidade de Vida Defesa do Consumidor e foco no Cliente Redução da Hierarquia (inversão da pirâmide)
Antecedentes Históricos
Influências Organização da Igreja Católica Organização Militar Filósofos Organização da Igreja Católica Organização Militar Revolução Industrial Economistas Liberais Pioneiros e Empreendedores
Influência dos Filósofos Sócrates, Platão e Aristóteles já se preocupavam com a administração pública e com as habilidades do administrador. Francis Bacon, filósofo e estadista inglês, fundador da lógica moderna, antecipou-se ao “princípio da prevalência do principal sobre o acessório”.
Influência dos Filósofos René Descartes, fundador da Filosofia Moderna, celebrizou-se com seu discurso do método cartesiano, cujos princípios são: da Dúvida Sistemática ou da Evidência da Análise ou Decomposição da Síntese ou Composição da Enumeração ou da Verificação
Organização da Igreja Católica Ao longo dos séculos a Igreja foi estruturando sua organização, sua hierarquia de autoridade, seu estado-maior e sua coordenação. Tem uma organização hierárquica tão eficiente que sua enorme organização mundial pode operar sob o comando de uma só cabeça executiva: o Papa.
Organização Militar A organização linear têm sua origem nos exércitos da época medieval. O princípio da unidade de comando - pelo qual cada subordinado só pode ter um superior. A escala hierárquica - níveis de comando de acordo com o grau de autoridade e responsabilidade. Centralização do comando e descentralização da execução.
Revolução Industrial 1780 a 1860 - revolução do carvão e do ferro: mecanização da indústria e agricultura. aplicação da força motriz à indústria - a máquina a vapor trouxe grandes mudanças às fábricas, aos transportes, à comunicação e à agricultura. desenvolvimento do sistema fabril. grande desenvolvimento nos transportes e na comunicação.
Revolução Industrial 1860 a 1914 revolução do aço e da eletricidade: Substituição do ferro pelo aço como material básico. Substituição do vapor pela eletricidade e derivados do petróleo. Desenvolvimento da maquinaria automática e alto grau de especialização do trabalho.
Revolução Industrial Transformações radicais nos transportes e nas comunicações Desenvolvimento de nova forma de organização - o capitalismo industrial dá lugar ao capitalismo financeiro (os sócios solidários que tomavam parte ativa na direção dos negócios cedem lugar a administradores profissionais - separação entre a propriedade particular e a direção das empresas)
Economistas Liberais As idéias dos economistas clássicos constituem ponto inicial do pensamento administrativo: Adam Smith, 1776 - especialização/racionalização David Ricardo, 1817 - rendimento decrescente Thomas Malthus, 1820 - teoria populacional James Mill, 1826 - tempos e movimentos Samuel Newman, 1835 - planejamento, arranjo, condução do processo de produção.
Socialismo e Sindicalismo Obrigam o capitalismo a obter o máximo dos fatores de produção e de sua remuneração: quanto maior a pressão proletária, menos graves se tornam as injustiças; mais acelerado o desenvolvimento da tecnologia; maior o esforço em racionalizar o trabalho; ... Surgimento de nova “ciência”
Tarefas Abordagem Clássica Estrutura
Abordagem Clássica Abordagem Clássica Ad.Científica T.Clássica Taylor Fayol
Origem da Abordagem Clássica Crescimento acelerado e desorganizado das empresas gradativa complexidade na administração Necessidade de aumentar eficiência para obter o melhor rendimento dos recursos
Abordagem Clássica Administração Científica (USA) Formada principalmente por engenheiros Taylor, Gantt, Gilbreth, Emerson, Ford. Abordagem de baixo para cima (operário, supervisor, gerente) Busca de eficiência e produtividade pelo método de trabalho - O.R.T.
Abordagem Clássica Teoria Clássica (França) Formada por executivos Fayol, Mooney, Urwick, Gulik Inspirada nos Anatomistas e Fisiologistas. De cima para baixo (direção execução), e do todo para as parte (organização departamento), aumentar a eficiência da empresa por meio da forma e disposição de seus órgãos e inter-relações estruturais.
Administração Científica Abordagem Clássica Administração Científica
Administração Científica Objetivos: Aumentar eficiência pela racionalização do trabalho (TAREFA). Aplicar os métodos da ciência - observação e mensuração - aos problemas da administração. Eliminar os desperdícios sofridos pela indústria e aumentar os níveis de produtividade por meio da aplicação de métodos e técnicas da engenharia industrial.
Taylor Frederick W. Taylor ( 1856 - 1915 ) Características família quaquer, princípios rígidos, devoção ao trabalho minucioso, nervoso, sofria pesadelos, nunca perdia tempo, calculava tudo. Trabalhou na Midvale Steel Co - 1878-1889 Foi operário, capataz, contramestre, chefe de oficina e engenheiro (a partir de 1885) Trabalhou na Bethelehem Steel Works
Taylor Administração de Oficinas - 1903 Estudo de Tempos e Movimentos objetivo da boa Administração: salários altos e baixos custos unitários de produção aplicar método científico para processo padronizado empregado cientificamente adestrado atmosfera íntima e cordial cooperação problema dos salários - sistema de pagamento da época, por dia trabalhado e por peça produzida. tinham o efeito de fazer o trabalhador achar que o seu esforço só beneficiava o patrão. No sistema de pagamento por dia trabalhado, o salário era fixo, e os trabalhadores não viam qualquer vantagem em produzir além do que eles achavam adequado No sistema de pagamento por peça produzida, quando a produção aumentava muito, os admiinistradores diminuíam o valor pago por peça. Assim os trabalhadores mantinham a produção baixa Taylor apresenta um sistema de pagamento por peça, onde ele propõe um método para eliminar a diminuição do valor pago por peça. Neste método reside as raízes da Adm.Científica De acordo com Taylor o caminho é descobrir de maneira científica e exata qual a velocidade máxima em que o trabalho pode ser feito. Para fazer isso é necessário estudar os movimentos elementares que a tarefa exige. Aqui aparece o estudo de tempos e movimentos.
Taylor Princípios de Administração Científica - 1911 A racionalização do trabalho operário devia ser logicamente acompanhada de uma estruturação geral da empresa Males da indústria: vadiagem - operários reduziam produção para manter seus salários desconhecimento, pela gerência, do trabalho e do tempo necessário a sua execução falta de uniformidade nos métodos e técnicas Aqui a ênfase deslocou-se da produtividade do trabalhador para o aprimoramento dos métodos de trabalho. Segunda fase é um desenvolvimento teórico, compreendendo o aumento do escopo da Adm. Científica, que se torna um sistema mais abrangente de administração
Taylor Causas da vadiagem Pensamento de que o maior rendimento do homem e da máquina traria o desemprego. A administração força o operário a ociosidade, a fim de proteger seus interesses. Métodos ineficientes onde o operário desperdiça boa parte do seu tempo.
Taylor A implantação da Adm. Científica deveria ser gradual e ter um tempo de maturação para evitar mudanças brusca que descontente os operários e prejudique os patrões A importância de sua obra está na aplicação de uma metodologia sistemática na análise e na solução de problemas organizacionais, no sentido de baixo para cima
Elementos da Administração Científica estudo do tempo padrão de produção supervisão funcional padronização de ferramentas e instrumentos planejamento de tarefas e cargos princípio da exceção fichas de instrução de serviço tarefas associadas a prêmios delineamento da rotina de trabalho Os Princípios marcam esta fase da Adm. Científica. Amplia-se a abrangência para recomendar a mudanças nas responsabilidades dentro da empresa. Principal mudança, recomendar a criação de um departamento de Planejamento, ao qual caberia o trabalho, intelectual deestudar e propor aprimoramentos no chão-de-fábrica. Os trabalhadores e seus supervisores imediatos deveriam ocupar-se exclusivamente da produção. Um exemplo dos métodos de Taylor, foi onde ele demonstrou que a produtividade resulta da eficiência do trabalho e não da maximização do esforço
Organização Racional do Trabalho análise do trabalho e estudo de tempos e movimentos estudo da fadiga humana divisão do trabalho e especialização do operário desenho de cargos e tarefas incentivos salariais e prêmios de produção conceito de “homo economicus” condições ambientais de trabalho padronização de métodos e máquinas supervisão funcional Os Princípios marcam esta fase da Adm. Científica. Amplia-se a abrangência para recomendar a mudanças nas responsabilidades dentro da empresa. Principal mudança, recomendar a criação de um departamento de Planejamento, ao qual caberia o trabalho, intelectual deestudar e propor aprimoramentos no chão-de-fábrica. Os trabalhadores e seus supervisores imediatos deveriam ocupar-se exclusivamente da produção. Um exemplo dos métodos de Taylor, foi onde ele demonstrou que a produtividade resulta da eficiência do trabalho e não da maximização do esforço
Organização Racional do Trabalho Análise do Trabalho e Estudo dos Tempos e Movimentos divisão e subdivisão de todos os movimentos necessários à execução de cada operação determinação do “tempo padrão”. E = P/R (P - produtos) e (R - recursos) maior eficiência, maior produtividade (eficiência esperada 100%)
Organização Racional do Trabalho Tempos e Movimentos eliminar ou substituir tempos inúteis tornar racional a seleção e o treinamento melhorar e eficiência e o rendimento da produção distribuir uniformemente o trabalho, evitando falta ou excesso ter base uniforme para salários eqüitativos e para prêmios de produção calcular com precisão custo unitário e o preço de venda do produto
Organização Racional do Trabalho Objetivos dos Tempos e Movimentos: eliminação de todo o desperdício de esforço adaptação dos operários à própria tarefa treinamento do operário para melhor responder as exigências do trabalho maior especialização das atividades estabelecimento de normas detalhadas de atuação no trabalho
Organização Racional do Trabalho Gilbreth chegou a conclusão que todo trabalho manual pode ser reduzido a movimentos elementares (Therbligs) 1 Procurar 2 Escolher 3 Pegar 16 Repousar 17 Planejar
Organização Racional do Trabalho Estudo da Fadiga Humana considerada um redutor da eficiência Gilbreth propôs os Princípios de Econonia de Movimentos relativos: ao uso do corpo humano ao arranjo material do local de trabalho ao desempenho das ferramentas e equipamentos
Organização Racional do Trabalho Divisão do Trabalho e Especialização do Operário para elevar a produtividade o trabalho deveria se limitar à execução de uma tarefa simples de forma repetitiva - linha de produção (ou montagem) idéia básica - eficiência aumenta com a especialização (rapidamente aplicadas nas indústrias e demais campos de atividades)
Organização Racional do trabalho Desenho de Cargos e Tarefas especificação do conteúdo, dos métodos de executar as tarefas e das relações com os demais cargos conjunto de cargos - seção conjunto de seções - departamento ênfase nas tarefas - simplificação dos cargos para se obter o máximo de especialização de cada trabalhador.
Organização Racional do trabalho Incentivos Salariais e Prêmios remuneração baseada na produção tempo padrão = eficiência 100% - remunerada pelo número de peças produzidas acima 100% remuneração acrescida de um prêmio de produção ou incentivo salarial conciliação dos interesses: maiores salários com maior produção e menor custo unitário
Organização Racional do trabalho Homo Economicus O homem é um ser eminentemente racional e ao tomar uma decisão sabe aonde vai chegar... profundamente influenciado por recompensas salariais, econômicas e materiais. trabalha não porque goste, mas como meio de ganhar a vida. é motivado a trabalhar por medo da fome e pela necessidade de dinheiro para sobreviver relaciona o pagamento do trabalhador com sua produção.
Organização Racional do trabalho Condições de Trabalho garantia de bem-estar físico do trabalhador e redução da fadiga. adequação de instrumentos e ferramentas arranjo físico das máquinas melhoria do ambiente físico de trabalho projeto de equipamentos e instrumentos para cargos específicos
Organização Racional do trabalho Padronização padrão é uma unidade de medida aceita e adotada como critério visa obter uniformidade e reduzir custos reduzindo a diversidade e a variabilidade no processo deve-se padronizar máquinas e equipamentos, ferramentas e instrumentos de trabalho, matérias-primas e componentes
Organização Racional do trabalho Supervisão Funcional divisão do trabalho e especialização dos chefes em áreas funcionais divide o trabalho de maneira que cada homem, em diferentes níveis , realize uma única função, sempre que possível operário recebe orientações e ordens de vários encarregados especialistas pressupõe uma autoridade relativa, dividida em áreas específicas
Princípios da Administração Científica Taylor Princípio do planejamento - substituir a improvisação pelo método científico Princípio do preparo - seleção de mão-de-obra, máquinas e equipamentos de produção, arranjo físico e disposição racional das ferramentas e materiais Princípio do controle - cooperar cordialmente para que seja executado de acordo com as normas Princípio da execução - distribuir atribuições e responsabilidades
Princípios da Administração Científica Ford iniciou sua vida ( 1863 - 1947) como mecânico, chegando a engenheiro-chefe de uma fábrica fundou a Ford Motor Co. fabricou o primeiro carro popular em larga escala Linha de montagem: progressão do produto o trabalho é entregue ao trabalhador as operações são divididas em seus elementos
Princípios de Ford Princípio de Intensificação - diminuir o tempo de produção e colocação no mercado Princípio de Economicidade - mínimo de matéria prima em transformação. Princípio de Produtividade - aumentar a capacidade de produção do homem (ganha mais e o empresário obtém maior produção)
Ford em 1913 fabricava 800 carros/dia em 1914 repartiu o controle acionário da fábrica com seus empregados estabeleceu o salário de 5 dólares/dia e jornada de trabalho de 8 horas 1926 já tinha 88 usinas, empregava 150.000 pessoas, e produzia 2.000.000 carros/ano utilizou um sistema de concentração vertical produzindo da matéria-prima inicial ao produto final acabado
Críticas à Administração Científica Mecanicismo - arranjo rígido e estático de peças as organizações humanas vistas como tarefas, cargos e funções, deu-se pouca atenção às pessoas essa visão mecanicista e lógica representou o máximo de desumanização do trabalho Superespecialização - facilitou seleção e treinamento, mas tornou supérflua a qualificação. pesquisas posteriores demonstraram que um aumento na especialização não redunda necessariamente em aumento de eficiência
Críticas à Administração Científica Visão Microscópica do Homem a padronização privilegia trabalho desqualificado (principal virtude é a obediência) ignora que o trabalhador é um ser humano e social individualiza cada operário, sem levar em conta a importância do grupo o homem trabalha como um apêndice das máquinas não leva em conta a fadiga nervosa Ausência de Comprovação Científica
Críticas à Administração Científica Abordagem Incompleta da Organização limitou-se aos problemas de fábrica e restringiu-se aos aspectos formais da organização Limitação do Campo de Aplicação o desenho de cargos retrata o homem econômico e a estabilidade e previsibilidade das operações a não ocorrência de mudanças é essencial para que o pensar seja separado do fazer
Críticas à Administração Científica Abordagem do Sistema Fechado visualiza a empresa como entidade autônoma, fechada a qualquer influência vinda de fora a empresa é um sistema mecânico, previsível e determinístico, suas partes funcionam dentro de uma lógica irrepreensível a realidade empresarial é vista através de algumas variáveis julgadas mais importantes (outras variáveis cuja influência não seja suficientemente conhecida são omitidas)
Críticas à Administração Científica Abordagem Prescritiva e Normativa estabelece e prescreve princípios que devem ser aplicados como receituário em determinadas circunstâncias procura padronizar situações para que as soluções se encaixem prescreve receitas antecipadas, para soluções enlatadas e para normas que devem reger o como fazer da organização
Teoria Clássica da Organização Abordagem Clássica Teoria Clássica da Organização
Fayol Henri Fayol (1841 - 1925) em 1910 tentava colocar no papel suas idéias sobre as funções gerais da administração ênfase na estrutura que a organização deveria possuir para ser eficiente via a organização como um corpo e sua abordagem - - anatômica e fisiológica - visava garantir eficiência de todas as partes, fossem elas órgãos ou pessoas
Funções Básicas As atividades do corpo empresarial podem ser encaixadas em seis funções: Técnica - produção de bens ou de serviços Comercial - compra, venda e troca Financeira - procurar e aplicar capital Segurança - proteção da propriedade e das pessoas Contábil -registros, balanços, custos e estatística Administrativa - prever, organizar, comandar, coordenar e controlar
Conceito de Administração Administrar é: prever - visualizar o futuro e traçar o programa de ação organizar - constituir o duplo organismo material e social da empresa comandar - dirigir e orientar o pessoal coordenar - unir, harmonizar todos os atos e esforços coletivos controlar - verificar que tudo ocorra de acordo com as regras estabelecidas e ordens dadas
Capacidade Administrativa a capacidade principal de um operário é a capacidade técnica à medida que se eleva na escala hierárquica, a importância relativa da capacidade administrativa aumenta, enquanto a da capacidade técnica diminui a capacidade principal do diretor é a capacidade administrativa
Administração x Organização um todo do qual a organização (como função) é uma das partes conjunto de processos entrosados e unificados, abrange aspectos que a organização por si só não envolveria, tais como os da previsão, comando e controle organização abrange somente o estabelecimento da estrutura e da forma, sendo portanto, estática e limitada
Administração x Organização Organização (unidade ou entidade social) : conjunto de pessoas que interagem para alcançar objetivos específicos. Ex.:As empresas A organização pode ser: formal - baseada numa divisão racional do trabalho informal - emerge espontaneamente entre pessoas que ocupam posições na organização formal
Princípios Gerais de Administração Divisão do trabalho - especialização das tarefas e das pessoas para aumentar a eficiência Autoridade e responsabilidade - autoridade e o direito de dar ordens e o poder de esperar obediência; responsabilidade é uma conseqüência; devem estar equilibradas Disciplina - depende de obediência, aplicação, comportamento e respeito aos acordos estabelecidos Unidade de comando - cada empregado deve receber ordens de apenas um superior - autoridade única
Princípios Gerais de Administração Unidade de direção - uma cabeça e um plano para cada grupo de atividades que tenham o mesmo objetivo Subordinação dos interesses individuais aos interesses gerais - interesses gerais sobrepõem-se ao particulares. Remuneração do pessoal - deve justa satisfação para os empregados e para a organização sobre a retribuição Centralização - concentração da autoridade no topo da hierarquia da organização Cadeia escalar - linha de autoridade que vai do mais alto escalão ao mais baixo - princípio do comando
Princípios Gerais de Administração 10 Ordem - um lugar para cada coisa, cada coisa em seu lugar - ordem material e humana 11 Equidade - amabilidade e justiça para alcançar a lealdade do pessoal 12 Estabilidade e duração do pessoal - a rotatividade tem impacto negativo sobre a eficiência da organização 13 Iniciativa - capacidade de visualizar um plano e assegurar seu sucesso 14 Espírito de equipe - harmonia e união entre as pessoas são grandes forças para a organização
Teoria da Organização a técnica de organização pode ser descrita como uma técnica de correlacionar atividades específicas ou funções num todo coordenado. daí a importância da coordenação a preocupação com a estrutura e com a forma da organização, bem como com a disposição das partes que a constituem, é a marca da Teoria Clássica
Divisão do Trabalho e Especialização Teoria Clássica se preocupa com a divisão no nível de órgãos que compõem a organização: departamentos, divisões, seções, unidades, etc Esta divisão pode se dar de duas formas: vertical - a hierarquia define a graduação das responsabilidades, conforme os diferentes graus de autoridade (escala hierárquica de autoridade) horizontal - num mesmo nível hierárquico, cada seção é responsável por uma atividade específica, (departamentalização)
Coordenação A coordenação é a distribuição ordenada do esforço do grupo para obter unidade de ação na consecução de um objetivo se a subdivisão do trabalho é indispensável, a coordenação é obrigatória quanto maior a organização e quanto maior a divisão do trabalho, maior será a necessidade de coordenação
Conceito de Linha e Staff os órgãos de linha seguem rigidamente o princípio escalar para que esses órgãos possam se dedicar às suas atividades especializadas, são necessários outros órgãos prestadores de serviços especializados staff - ou de assessoria, oferecem aos órgãos de linha serviços, conselhos, recomendações e consultoria
Críticas à Teoria Clássica Abordagem simplificada Ausência de Experimentos Extremo racionalismo Teoria da Máquina Abordagem Incompleta Abordagem de Sistema Fechado
Críticas a Teoria Clássica Abordagem simplificada restringe-se a organização formal prescritiva e normativa não dá importância ao lado psicossocial Ausência de Experimentos método empírico não foi substituído por ciência fundamentado na observação e bom senso
Críticas a Teoria Clássica Extremo racionalismo apresentação racional e lógica, sem realismo conjunto de princípios universais atingimento de eficiência econômica máxima Teoria da Máquina divisão mecânica do trabalho relação causa e efeito lógica e determinística
Críticas a Teoria Clássica Abordagem Incompleta exagerada ênfase na estrutura (org. formal) ausência de conflitos intra-organizacionais não trata do processo decisório Abordagem de Sistema Fechado poucas variáveis, perfeitamente conhecidas poucos aspectos, manipulados através de princípios universais